征求意见稿

建设项目职业病危害控制效果评价报告应按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(总局令51号)和《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》规定的格式和内容要求，并参考本指导意见进行编制。

一、报告的组成

报告分为报告正文与资料性附件二个部分。文本格式见附件A。

二、报告正文内容

1 （第一章） 建设项目概况

1.1说明建设项目名称、性质、规模、建设地点、建设单位及项目组成。

1.2说明主要工程内容，与“预评价”时的变化与差异和评价范围。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目还应明确工程的利旧情况。

1.3说明项目试运行以及生产负荷情况。

2 （第二章） 布局与建筑设计评价

2.1总体布局评价

根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1和《工业企业总平面设计规范》GB50187相关要求进行符合性分析评价。包括下列二方面内容：

2.1.1建设项目的功能分区（生产区、辅助生产区和非生产区）以及各功能区内建筑物名称及其方位。

2.1.2建筑物内各层功能分区布局。

参考例表2.1  建筑物内功能分布表

建筑物名称

层次

功能布置

区域位置

面积（m2）

 

 

 

 

 

2.2生产设备布局评价

根据《工业企业设计卫生标准》GBZ 1、《生产设备安全卫生设计总则》GB 5083等相关要求进行符合性分析评价。

参考例表2.2  生产设备分布表

编号

单元名称

区域内位置

单元面积（m2）

设备名称

设备数量

 

 

 

 

 

 

2.3 建筑卫生学评价

根据建筑物的建筑结构特征，对照《生产过程安全卫生要求总则》GB/T 12801 及《工业企业设计卫生标准》GBZ 1等相关标准要求，分析评价其防尘、防毒、防高温和防噪声等设计、采光与照明、采暖与通风等运行参数的符合性。其中需注意强噪声、高温、高湿、大量使用强腐蚀性或高毒性化学物质、产生高危害性粉尘、涉及易燃易爆物品等的特殊建筑卫生要求的分析评价。包括下列四方面内容：

2.3.1自然通风：建筑物结构特征、朝向、空间大小、通风面积、窗墙比例、屋顶气楼形式、内部建筑隔断及相邻建筑物间距等情况。

参考例表2.3  建筑物自然通风参数表

建筑物

名称

朝向

长度（m）

宽度（m）

层高（m）

可开启外窗面积（m2）

窗墙比例（%）

屋顶通风形式

内部建筑隔断

相邻建筑物间距（m）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3.2全室机械通风：通风设备类型、数量、总风量、换气次数、人均面积、人均新风量及气流组织等参数。

参考例表2.4  全室机械通风设置情况表

单元名称

通风设施

数量

总风量

(m3/h)

换气次数

（次/h）

人均面积

（ m2）

人均新风量

(m3/h)

气流组织

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3.3空气调节：空调设备类型、服务区域、人均新风量及新风口与周围污染源（指有害气体逸散点或抽风排毒/除尘装置排风口）距离等参数。

参考例表2.5  空气调节设备设置情况表

单元名称

空调类型

服务区域

人均新风量

(m3/h.人)

新风口与周围污染源距离

 

 

 

 

 

2.3.4采光照明：各区域采光照明的方式、设备类型以及运行参数。

3（第三章） 职业病危害评价

3.1生产过程及原辅料的使用

列出生产工艺方框简图，按顺序说明从原料到成品的工艺过程，建议结合有害因素存在和作用环节的工人作业方式、接触方式、设备状况及作业环境条件作出描述与分析。

说明原辅料、产品、副产品、中间产物、废弃物中化学物质的量、成分、物质形态、储存方式及储存场所等情况。

参考列表3.1 主要原辅材料一览表

单元名称

原辅料（产品、中间产物、废弃物）

物质形态

成分

年用量

最大储存量

储存方式

储存地点

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2职业病危害因素识别及接触情况

根据各评价单元生产制度、岗位设置、设备状况、使用物料（包括原辅料、产品、副产品、中间产物、废弃物）、作业接触人数、作业接触方式、作业接触时间以及生产自动化密闭化程度说明各岗位接触职业病危害因素情况。

3.2.1生产制度、岗位设置情况

参考例表3.2  岗位设置情况一览表

单元名称

岗位

工作地点

人数

班制

每班工作时间

备注

 

 

 

 

 

 

 

3.2.2职业病危害因素接触情况

参考例表3.3  职业病危害因素及其接触情况表

单元名称

岗位

人数

工作地点

设备状况

职业病危害因素

接触方式

接触时间

 

 

 

 

 

 

 

 

注：设备状况分为全密闭、设备局部开口有负压、设备局部开口无负压、敞开作业；接触方式分为自动化巡检、机械设备结合手工作业、手工作业；接触时间分为h/d、h/w。

3.3 职业病危害因素检测结果评价

按照各评价单元职业病危害作业工种(岗位)及其相关工作地点，根据职业病危害因素的检测结果对照《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》GBZ 2.1或《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》GBZ 2.2等标准，评价职业病危害因素接触水平的符合性。

 

 

 

参考例表3.4 化学因素检测结果分析表

单元名称

岗位

检测项目

检测结果

判断

CMac

（mg/m3）

STEL

（mg/m3）

TWA

（mg/m3）

STEL/PC-TWA

 

 

 

 

 

 

 

 

物理因素检测结果按各物理因素单位特点列表汇总。

3.4 职业病危害因素接触程度及关键控制点分析

在3.2职业病危害因素识别及接触情况基础上，结合职业病危害因素的理化特性、发生（散）特点、毒性特点、对人体健康影响以及现场检测结果，作出危害程度分析，确定职业病危害程度（风险）重点单元或岗位，即关键控制点。

参考例表3.5  关键控制点分析表

单元名称

岗位

接触职业病危害因素

接触情况

毒性特点

与对健康影响

所致职业病

检测浓度/强度

作业方式

接触时间

频率

人数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.5职业病防护设施评价

3.5.1防护设施设置及运行情况

说明各单元防尘、防毒、噪声与振动控制、防暑降温、防潮防寒、防辐射等防护设施设立与运行情况，并附图表合理表述。建议附影像资料。

参考例表3.6  防护设施设置一览表

单元

名称

作业点

名称

生产设备（台）

防护设施（台）

名称

总数量

运行数量

名称

总数量

运行数量

防护形式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.5.2局部通风设施检测与评价

对局部通风设施的防护效果相关参数进行检测，包括罩口风速、控制风速等内容。根据局部通风设施调查结果与检测结果，评价其设置的合理性与有效性。

 

 

参考例表3.7  防护设施检测结果汇总表

单元名称

作业点

防护设施

罩口设置方式

罩口风速

（m/s）

控制风速

（m/s）

备注

名称

数量

运行情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.6应急救援设施评价

对可能发生化学品泄漏(逸出)或聚积的工作场所设置的各类应急救援设施，尤其是泄险沟（堰）、报警装置、事故通风、冲洗设备及急救用品等的种类、数量、设置地点及运行状况等作出符合性评价。

参考例表3.8 应急救援设施汇总表

单元名称

应急救援设施

名称

总数量

运行数量

完好数量

 

 

 

 

 

3.7个体防护用品评价

按照划分的评价单元，针对存在的各类职业病危害作业工种(岗位)，根据个人使用的职业病防护用品调查结果，对照《个体防护装备选用规范》GB/T 11651或《呼吸防护用品的选择、适用与维护》GB/T 18664等相关标准要求，评价所配备个人使用职业病防护用品的符合性与有效性。

参考例表  3.9 个体防护用品配置情况

序号

岗位名称

配置品种

型号

发放周期

现场岗位人数

现场佩戴人数

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

3.8辅助用室评价

在确定评价单元的车间卫生特征等级的基础上，根据对辅助用室的调查结果对照《工业企业设计卫生标准》GBZ1等相关职业卫生法规标准要求，评价建设项目所设置的工作场所办公室、卫生用室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、厕所)、妇女卫生室、医务室等辅助用室的符合性。

参考例表3.10  辅助用室一览表

建筑单元

楼层

辅助用室名称

面积

设施配置

备注

 

 

 

 

 

 

3.9职业卫生管理评价

根据职业卫生管理情况的调查结果，对照相关职业卫生法规标准要求，评价建设项目各项职业卫生管理内容的符合性。

3.9.1职业卫生管理组织机构及人员设置

查阅职业卫生管理组织机构及人员资料，核实人员培训持证上岗情况，根据单位规模、职业病危害状况、接触人数等分析评价该单位职业卫生管理机构及人员配置的合理性。

3.9.2职业病防治计划、实施方案及执行

查阅职业病防治计划、实施方案及执行情况资料，分析评价计划方案完整性和合理性以及执行有效性。

3.9.3管理制度与操作规程制定及执行

查阅安全卫生操作规程以及防护设施的维护保养制度以及执行各类记录资料，分析评价制度完整性和合理性以及执行有效性。

3.9.4职业病危害因素定期检测制度

查阅职业病危害因素定期检测制度及历年检测资料的记录与保存情况，分析评价完整性和合理性，并核实计划落实有效性

3.9.5职业病危害告知

查阅合同告知岗位接触的职业病危害因素名称及其可能的危害、防护措施及福利待遇等内容。核实公告栏告知岗位职业病危害因素检测浓度等情况，分析评价完整性和合理性。

3.9.6职业卫生培训

查阅培职业卫生训制度以及培训教材、经费、培训记录以及考卷等资料，核实制度完整性和合理性以及计划执行落实的有效性。

3.9.7职业健康监护制度及执行

查阅培职业卫健康监护制度以及计划、经费以及体检记录等资料，核实制度完整性和合理性以及计划执行落实的有效性。

3.9.8职业病危害事故应急救援预案及演练

查阅事故应急救援预案以及预案执行部门及演练情况记录资料，核实预案完整性和合理性以及演练有效性。

3.9.9职业病危害警示标识及中文警示说明的设置

参考例表3.11  警示标识、警示说明情况一览表

单元名称

区域/岗位

警示标识、警示说明

名称

数量

 

 

 

 

3.9.10职业病危害申报情况

查阅项目是否按规定进行职业病危害因素申报工作并取得行政管理部门的申报回执。

3.9.11职业卫生档案管理

查阅各类职业病危害防治活动的文字、图表、声像等文件保存形式、保存地点等情况。

3.9.12职业病危害防治经费

查阅各项职业病危害防治经费包括职业卫生培训、职业病危害因素检测与评价、职业健康检查、个体防护用品配置、应急救援设施配置以及防护设施维护保养等费用的预算及其落实情况，评价其执行有效性。

3.10职业健康监护评价

3.10.1职业健康检查结果分析

根据岗位接触职业病危害因素的实际，核实健康监护种类、项目、对象、周期的合理性和完整性，核实健康监护单位资质，并对体检率、检查项目和结果进行分析与评价。项目、对象及周期应符合《职业健康监护技术规范》GBZ188要求。

参考例表3.12  职业健康检查结果一览表

健康监护

类别

岗位/工种

危害因素

应检

人数

实检

人数

目前

正常

其他健康

损害

复查

人数

禁忌证

人数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.10.2 职业禁忌证、需复查人员、疑似职业病和职业病病人的处置

跟踪职业健康检查发现的禁忌证、需复查人员、疑似职业病和职业病病人的处置/复查情况，并分析评价是否符合相关要求。

4（第四章）建议

4.1在对建设项目全面分析、评价的基础上，针对试运行阶段存在的职业病防护措施的不足，综合提出控制职业病危害的具体补充措施与建议，以便建设单位在整改过程中予以实施。

5（第五章）结论

5.1分项结论

项  目

判 断

存在问题简要说明

1布局与建筑设计

 

 

1.1总体布局的功能分区及其方位

 

 

1.2建筑物内功能分区及其方位

 

 

1.3设备布局

 

 

1.4防尘建筑设计

 

 

1.5防毒建筑设计

 

 

1.6防高温、防噪声建筑设计

 

 

1.7其他特殊建筑设计要求

 

 

1.8自然通风（朝向、间距、通风面积、屋顶气楼等）

 

 

1.9 内部间隔（通风与危害隔离要求）

 

 

1.10全室机械通风

 

 

1.11空气调节

 

 

1.12采光照明

 

 

2.职业卫生检测

 

 

2.1检测结果分析

 

 

2.2不合格点整改情况

 

 

2.3关键控制点分析

 

 

3.职业卫生防护设施

 

 

3.1设施配置完全率

 

 

3.2设施配置的适宜性

 

 

3.3设施运行的有效性

 

 

3.4应急救援设施配置及维护

 

 

3.5个体防护用品管理及使用

 

 

3.6辅助设施的适宜性

 

 

4.职业卫生管理

 

 

4.1职业卫生管理机构和人员设置

 

 

4.2职业病防治规划、实施方案及执行

 

 

4.3职业卫生管理制度与操作规程及执行

 

 

4.4职业病危害因素定期检测制度及执行

 

 

4.5职业病危害告知落实

 

 

4.6 职业卫生培训制度及执行

 

 

4.7职业健康监护制度及执行

 

 

4.8职业病危害事故应急救援预案及演练

 

 

4.9职业病危害警示标识及中文警示说明的设置

 

 

4.10职业病危害申报

 

 

4.11职业卫生档案管理

 

 

4.12 职业卫生防护经费使用

 

 

5.职业健康监护

 

 

5.1体检机构资质

 

 

5.2体检率

 

 

5.3项目及周期

 

 

5.4禁忌证、疑似职业病人及职业病人合理处置

 

 

注：分项结论判断分为符合、不符合。如判断不符合，应对存在的问题作出简要说明。

5.2职业病危害风险分类

根据《建设项目职业病危害风险分类管理目录》，对建设项目的职业病危害风险做出“一般”、“较重”、“严重”的分级结论。如果建设项目采用的原材料、主要生产工艺和产品等可能产生的职业病危害的风险程度，与其在《目录》中所列行业职业病危害的风险程度有明显区别的，可以通过职业病危害评价作出综合判断，确定该建设项目职业病危害的风险类别。

5.3综合结论

在全面总结评价工作的基础上，归纳建设项目的职业病危害因素及其接触水平、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、建筑卫生学及辅助用室、职业卫生管理等的评价结果，指出存在的主要问题，对该建设项目职业病危害控制效果做出总体评价，并阐明是否达到建设项目职业病防护设施竣工验收的条件。

三、资料性附件

资料性附件包括《报告编制的附加说明》(或为《报告附加说明》)与附图。

1.《报告附加说明》

1.1项目的评价依据、评价方法、评价内容、评价程序和质量控制

1.1.1 评价依据：列出评价所采用的有关职业病防治的法律、法规、规章、规范、标准以及基础依据。基础依据包括：建设项目立项文件、政府监管部门审核、审查文件、建设项目职业病危害预评价报告书、职业病防护设施设计专篇和建设施工过程职业病危害防治总结报告（内容要求见附件A）等。

1.1.2评价方法：简要说明所采用职业卫生现场调查、职业卫生检测、检查表分析法等方法。

1.1.3评价内容：简要说明本项目的评价内容。

1.1.4评价程序和质量控制：用文字结合框图的方式，简要说明评价过程与质量控制过程。

1.2项目的背景、自然环境及社会环境条件。

1.2.1项目的背景

1.2.2自然环境条件与社会环境条件：简介项目所在地区的主要气象条件（风向、风速、气温、相对湿度、降水）、是否位于自然疫源地、地方病区、周边是否为社会关注敏感区（学校、托幼机构、医院、人口密集居住区）等情况。

1.3.项目的概况与“三同时”执行情况。

1.3.1项目建设内容、主要技术经济指标及公用工程（包括给水、排水、供热、供电、供燃气工程等）简要情况。

1.3.2项目“三同时”执行情况。

1.3.3职业病危害预评价建议落实情况。

1.3.4职业病防护设施设计专篇的建设施工落实情况。

1.3.5职业卫生审核意见落实情况。

1.4.职业卫生检测方案：

1.4.1列出职业病危害因素检测的项目、方法、仪器、检测点及检测对象等内容。

1.4.2列出职业病防护设施检测的方法、仪器、检测点及检测对象等内容。

1.4.3列出建筑卫生学检测的方法、仪器、条件、检测点及检测对象等内容。

1.4.4列出相关职业病危害因素的接触限值。

1.4.5列出主要职业病危害因素的毒性特点以及主要化学物质的MSDS。

1.5.项目建设施工期职业病危害控制效果评价

1.5.1施工概况：简介建设期主要施工内容、设备安装调试情况、施工过程职业卫生管理情况等内容。

1.5.2职业病危害评价

1.5.2.1针对建设期接触职业病危害作业的工种（岗位）及其相关工作地点，给出主要职业病危害因素的接触水平及其评价结论；

1.5.2.2针对建设期职业病危害因素的发生（散）源或生产过程，给出所设置的职业病防护设施及其合理性与有效性评价结论；

1.5.2.3针对建设期接触职业病危害作业的工种（岗位），给出所配备的个人使用职业病防护用品及其符合性与有效性评价结论；

1.5.2.4针对建设期可能发生急性职业损伤的工作场所，给出所设置应急救援设施及其合理性与符合性评价结论；

1.5.2.5给出建设项目建设期职业卫生管理、职业健康监护等及其法规符合性评价的结论，列出其中的不符合项。

1.5.3建议

对建设项目建设期职业病防治工作存在的不足，根据实际情况提出弥补性建议。

1.5.4评价结论

对建设项目施工期职业病防治工作是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求作出评价结论。

1.6《报告编制的附加说明》的附件

1.6.1建设项目评价委托书

1.6.2专家评审意见

1.6.3专家评审意见修改说明

1.6.4建设项目立项文件

1.6.5政府监管部门审核、审查文件

1.6.6建设项目职业病危害预评价报告书

1.6.7职业病防护设施设计专篇

1.6.8建设施工过程职业病危害防治总结报告

1.6.9职业病危害因素检测报告。

1.6.10职业病防护设施检测报告。

1.6.11建筑卫生学检测报告。

2.附图

2.1地理(区域)位置图、

2.2总平面布置图

2.3功能及设备布局图

2.4检测定点图

2.5防护设备布局

2.6应急救援设施布局图

 

 

 

附件A          

职业病危害控制效果评价报告的文本格式

 

1正文

1.1封页

封面：标题与编号

评价报告正文标题为“建设项目名称+职业病危害控制效果评价报告”。报告标题或评价内容应与批准文件和委托书一致。

报告编号用单位代号-报告类型代号-年份-月份-序列号，单位代号2位数字，报告类型代号2个字母，年份4位、月份2位、序列号9位数，例如：01KP201205000010001。

封二：评价机构开展建设项目职业病危害控制效果评价资质证书影印件

封三：声 明

    XXXX（评价机构名称）遵守国家有关法律、法规，在XXXX项目职业病危害控制效果评价过程坚持客观、真实、公正的原则，并对所出具的《XXXX项目职业病危害控制效果评价报告》承担法律责任。

评价机构名称：(加盖公章)

法人代表：(签名)        

项目负责人： 姓名、技术职务、资质证书号，签名

报告书编写人：姓名、技术职务、资质证书号，签名

报告书审核人：姓名、技术职务、资质证书号，签名

报告书签发人：姓名，签名

封四：目录

1.2正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉： XXXX建设项目职业病危害控制效果评价报告书、报告书编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（第X页共XX页），字体为国标宋体，标准小5号。

2《报告附加说明》及其附件

附加说明文字材料格式参照报告正文格式。

3附图

要求各个功能区域及设备标识文字清晰可见。

附件B            

建设施工过程职业病危害防治总结报告内容

 

1概况:建设项目名称、性质、规模、建设地点、建设单位、施工单位、监理单位、项目组成、主要施工内容、设备调试情况、施工起始日期等。

2内容：施工过程职业病危害因素识别；施工现场主要职业病危害因素检测结果；职业病防护设施设置情况；个人使用的职业病防护用品配备情况；职业卫生管理；应急救援措施；职业健康监护情况等。

3总结：施工单位对建设期施工过程中采取的职业病防治工作进行总结、自评。

 

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