大爱清尘发起人王克勤致辞。林克摄

     1月18日,致力於救助尘肺病农民工的大爱清尘基金召开志愿者年会，大爱清尘基金秘书长赵若彤作2014年度工作报告，全文如下：

    大爱清尘从2011年6月15日由王克勤老师联合中华社会救助基金会正式创立，至今已走过四个年头，迎来了第五个年头。尤其是2014年，这一年大爱清尘的综合发展速度是成立以来最快的，在各个方面均获得突飞猛进。目前我们已经在全国16个省份，3个直辖市成立工作区和工作区筹备组，10个地级市建立工作站和筹备组，6个省份、6个新的地市级成立了12个志愿者小组，现共计有41个工作区站点均展开工作。

    下面，我从以下几个方面为大家做一汇报：

    工作回顾：救援·传播·政策·募捐·建设

    第一立体救援业已成形

    救援是尘肺病公益救助项目的立身之本，是我们各项工作的基础，承担着尘肺病农民救援的系列工作。救援的中心任务是通过建立整合尘肺病患者数据以及对尘肺病个体的救助，局部改善尘肺病农民兄弟的生存环境，并引起社会的广泛关注。

    患者数据的掌握，是我们提交议案、获取政策支持、推动整体救援的依据；个体救助的规范运营和持续性为我们赢得公众认同与公众捐款，是大爱清尘公益品牌的核心。时至今天，大爱清尘已由最初单一的救命项目，发展成为救命、助学、助困、救心、康复、创业、制氧机七大板块相结合的立体化全方面的救援体系。

    关于救命：大爱清尘已与四川华西第四医院，宜宾市矿山急救医院，陕西铜川矿务局中心医院，湖南省职业病防治院，合肥市职业病防治医院，中国平煤神马集团职业病防治院，贵阳市肺科医院，重庆第六人民医院共八家医院展开合作。截至2014年12月31日，累计救治尘肺农民1280人。

    关于助学：大爱清尘不仅救命尘肺病农民，更竭尽全力整合各种社会资源帮助贫病交加的尘肺病农民家庭，助学就是一项极为重要的工作。几年来，我们联合北京慈弘基金会、广东狮子会、零星微助学团、陕西狮子会、煦阳助学团等机构累计助学1193人次。

    关于助困：从2011年开始，我们便发动各种社会力量助困。广泛动员企业社团、兄弟公益组织，采取各种形式，筹集各种物资帮助尘肺病农民家庭，累计发放爱心包裹20000多个。

    关于救心：尘肺病农民的精神心理一直是一个十分严峻的社会问题，为此，2014年我们成立大爱清尘心理干预小组，建设专业心理咨询团队，为尘肺病农民提供心理服务，帮助他们重拾勇气，恢复信心。

    关于康复：尘肺病是没有医疗终结的疾病，进行医疗救治后，继续进行延展性的康复训练是身体康复的重要措施。为此，从2013年开始我们便着手这项工作，去年尘肺病农民康复项目正式启动，已在贵州、湖南、四川、陕西惠及数百尘肺病农民兄弟。特别是在贵州思南县老军村，志愿者胡友方和孙凡军组织尘肺病人举办康复培训会13期，培训300人次尘肺病患者，自主培训发展小组长，以点辐射覆盖临近村庄的尘肺患者。

    关于创业：仅仅靠等待与接济是不可持续的，为此，我们从2012年开始便动员尘肺病农民进行自我造血与创业尝试，同时发动广大网友进行资源与技术支持。甘肃古浪的赵文海、四川汉源的何春蓉均在淘宝开设网店，运营情况不错。更深入的创业努力正在进行，贵州思南县孙凡军联合其他几户尘肺病友，办起了养殖合作社，目前有牛60几头，羊600多只，正处在探索发展阶段。其他尘肺病农民创业项目在陕西、四川、湖南开始进行试点。

    关于制氧机：制氧机可以帮助尘肺病农民获得自由呼吸，从2011年开始以影视明星陈坤、赵涛为代表的社会爱心人士先后被动员起来，捐款专项支持制氧机项目，包括善心莲心、康纶纤维等爱心机构也进行专项捐助。几年来大爱清尘累计为尘肺病农民提供制氧机596台。

    为了让大爱清尘的救治更加专业规范，经过前期准备，去年大爱清尘成立了医疗专家委员会，组建了包括医疗和疾控等多领域的12人专家团队。

    第二综合传播拉动全局

    传播是大爱清尘的龙头，传播工作是我们对外输出的端口，不仅负责尘肺病知识的普及，更承担着联络整合外部资源的重任。其宗旨是通过一切可行的传播途径使尘肺病最终实现家喻户晓，以星火燎原般的舆论力量促进中国尘肺病救治与预防问题的解决。经过三年多的发展，大爱清尘已经在新媒体领域取得较大影响力。

    进入2014年大爱清尘的传播工作由过去网络传播、微博传播为主，转变为传统媒体报道与线下宣传活动相结合的综合传播。

    一、传统媒体宣传报道

    去年两会期间，我们组织全国人大代表、政协委员考察尘肺病农民情况，引发了媒体报道的第一个高潮，两会期间关于尘肺病农民话题的报道近百篇。由此，尘肺病问题升级成两会热门话题，中央电视台专门做了一个近一小时的两会热点节目讨论尘肺病问题。

    4月30日，适逢全国职业病防治周活动，中央电视台新闻联播播出尘肺病主题新闻19分钟，提出“保护劳动权益，关注尘肺病”。

    5月，国内116家地方电视台播出“大爱清尘”公益宣传片，普及尘肺病常识。

    6月，大爱清尘发起的“世界呼吸日，大爱中国行”公益骑行活动在全国56个城市同时举行。陕西卫视、山西卫视等许多省区的省电视台均做了报道，仅山西就组织了20多家媒体报道，形成了强大的媒体报道声势。

    7月，借助大爱清尘三周年年会平台，我们发布了国内第一本尘肺病农民问题白皮书——《中国尘肺病农民工生存状况调查报告（2014）》，许多媒体纷纷报道，引发舆论热度，其中工人日报用两个整版介绍这个报告。

    二、网络传播推广

    网络传播一直是我们推动工作的基础平台，2014年我们在保持微博原有优势的情况下，着力办好微信，累计已推送了116期。目前大爱清尘官方微博粉丝达868290个，官方微信的订户有3226个。同时我们每周出版《大爱清尘周报》电子版，至今累计出版报纸130期，发行量20万。为此，去年6月3日，我们联合中国人民大学新闻学院举办了“电子报纸暨新媒体与公益传播研讨会——即大爱清尘周报百期座谈会”，获得社会各界普遍好评。

    三、预防宣传活动

    4月，在全国30多个地区展开“尘肺清明祭”线下线上宣传活动。

    5月，全国各工作区展开进工地、下矿井尘肺病常识宣传活动。

    6月，世界呼吸日56个城市空降百人骑行团。世界呼吸日当天，在全国56个城市同时空降大爱清尘百人骑行团，起到了非常好的传播效果，山西区的骑行活动还动用了中央电视台的航拍，大爱清尘实现了由精英传播到大众传播的重大转型。

    10月，参与北京马拉松活动为大爱清尘在北京扩大影响产生了非常重大而深远的影响，并在天安门拍摄历史性的大爱清尘照片。

    11月，全国各地高校宣传行启动，重庆、贵州表现突出，尤其是重庆工作区专门成立20多位志愿者组成的讲师团，进行综合宣讲，普及尘肺病常识。

    12月，山西工作区开展尘肺病预防宣传进入百家矿山企业。

    12月，5万份普及尘肺病科普常识的年历发到四川、贵州两个大工作区进行试点，目前正由志愿者进行实地派发中。

    12月，重庆工作区提出并策划了“回家乡，话尘肺”高校学生及志愿者到农村普及尘肺病常识的活动，目前已经在四川、贵州、山西、湖南等省区全面展开。秘书处已发出通知，动员全国工作区站参加，利用春节这一中国最大的传统节日展开尘肺知识的普及。

    去年全国各个工作区站点常规的高校宣讲、进矿山、下村庄等各式尘肺病预防宣传活动始终在各地如火如荼、持续举行。

    值得一提的是去年7月1日甘肃工作区联合爱心企业，在G6京藏高速兰州段青土岘隧道西出口附近发布大型公益户外广告。良知企业积极支持社会公益事业，承担社会责任，旨在引起人们对尘肺病危害的认识和预防。

    第三持续推动政府政策

    经过几年来的持续努力，大爱清尘深刻地认识到，民间公益团队对于救助中国600万尘肺病农民几乎是杯水车薪、九牛一毛。而根本出路在推动国家政策性救助、制度性遏制尘肺病问题。 于是，从2011年大爱清尘创立以来，我们便高度重视政策推动与尘肺病立法的工作。经过几年来持续的舆论传播与综合推动，我们在推动政府行动与政策立法方面已经取得显著成效。

    一、在国家顶层推动方面，主要成效如下：2013年11月12日国务院发布文件明确提出：“要加大对尘肺病的预防与救治力度”。改变了尘肺病问题长期被忽视的被动局面！2014年两会期间，国家副主席李源潮专门听取尘肺病建言，几十位全国人大代表政协委员联名提交议案提案。7月5日，大爱清尘发布了国内第一本《中国尘肺病农民工生存状况调查报告（2014）》，获得国务院副总理刘延东、全国人大副委员长李建国批示。7月23日，国家卫计委与民政部专门找我们进行专题沟通与交流，听取解决中国尘肺病农民问题的建议。11月15日，国务院国资委在北京举办微公益沙龙推广大爱清尘微公益传播经验。

    二、在地方层面的推动，主要成效如下：11月21日，四川省政府法制办公室将地方尘肺病防治立法纳入2015年的项目计划中，开始征求意见；2014年初，陕西在全省对尘肺病农民进行普查，说明尘肺病农民问题已经引起当地省政府重视。湖北十堰、贵州仁怀、四川乐山均出台相关政策。其中湖北十堰2013年当年就出台了三个文件解决尘肺病农民问题。

    第四整合资源募集

    善款募捐是大爱清尘各项工作的保障。从总部到地方区站的发展合作部门主要承担开拓企业合作关系及维持大爱清尘持久发展的的工作职责，对大爱清尘救助资金的筹集负责，其使命是把大爱清尘的品牌影响力通过与企业合作变现。截至2014年12月31日，大爱清尘累计筹款19863400.21元。

    我们的善款主要来源于四个方面，即资助性基金会、公众捐款、企业募捐和中央财政支持。去年以来，总部完善发展中心建构，积极联络以往合作伙伴，与浙江敦和、山西沁和、蓝色光标建立联系，并自主包装“大爱益跑”马拉松项目，争取做成全国性的品牌项目；同时今年大力开拓众筹渠道，已开通大爱清尘淘宝网店、淘宝判定中心、淘宝公益宝贝、支付宝E公益平台、腾讯公益乐捐项目、网易新闻手机客户端等6个捐款平台，银联月捐和51give网站等渠道正在开通中。目前，大爱清尘在陕西西安市拥有了第一家独立注册的地方性民非，已经完成所有法律手续，下步将在与地方政府的合作中展开积极尝试。

    第五三项建设夯实基础

    2013年底以来，我们便提出要全面进行组织建设、团队建设、制度建设。2014年下半年以来，总部在制度建设方面已经做了大量的梳理与整合，法务部专门配备一个副部长，并成立7人项目小组在做这项工作。截至目前新出台的有《大爱清尘章程》、《办公室管理办法》、《探访管理办法》（试行）、《医疗专家委员会章程》等，抓好各项工作的组织建设也是今年的重要工作。

    去年除了发文成立医疗专家委员会，还联系公共政策及社会学方面的专家成立了政策专家委员会，将政策推动工作稳步推进。

    回顾2014全年的工作，虽然取得了一定成绩，但是随着各项工作的全面开展，我们也总结出了一些发展过程中存在的问题，这也是今年工作的重心。

    工作计划：宣传·政策·资源·救援·团队

    第一加大预防宣传

    经过几年来持续救援，至今我们仅仅救命不到1300人，十分可怜与有限。与千万中国尘肺病农民相比，真是杯水车薪、九牛一毛。与此同时，在这块土地上每年至少新增患者24000人以上。因此，许多人批评我们大爱清尘，不仅仅要救当下的人，更要救未来的人，减少尘肺病死难。所以，我们从2014年初就进行调整，加大预防宣传力度。把预防与救治放在同等重要的位置上来抓。因此，预防宣传是2015年的头等大事。

    全国各个工作区站点，要统一思想认识，高度重视这个最基础的问题，将预防宣传放到最重要的位置。关于预防宣传，各个工作区要注意两个抓手：一是要高度重视运用传统媒体强大的传播力量，尤其是动员各地电视台，让尘肺病常识通过屏幕飞进千家万户，让更多的尘肺病农民知晓尘肺病科普常识。真正实现尘肺病家喻户晓。二是要开展形式多样的各种线下预防宣传活动，让我们的宣传进村庄、上矿山、到工地，让更多普通劳动者知道尘肺病、预防尘肺病。

    目前重庆工作区发起的“回家乡，话尘肺”就是很好的创新。同时，要做好我们的原有强项，即网络传播。下一步重点在于如何运用好我们已经掌握的资源，比如微信、微博、官网，发动现有志愿者数量，以点带面，实现裂变式传播。有了传播，才有了对外的声音，才会引起越来越多普通人的知晓，尘肺病农民的求援，政策单位的动心与关注，对政策的推动有直接的导向作用。

    第二力推政策立法

    推动尘肺病公共政策与立法是解决尘肺病农民问题的根本性措施和保障，亦是大爱清尘未来持续的一个战略目标。而动员人大代表和政协委员向最高权力机关和决策机构提交尘肺病议案和提案，是大爱清尘推动尘肺病公共政策立法的一个重要方法和途径。为此，我们不仅要动员人大代表政协委员发力，更要把政策推动作为常态工作，制度化的进行推动。

    大爱清尘总部在2012年初便成立公共政策研究中心，去年还成立外联部，就是要发动与动员政府中的各种积极力量，共同推动各级政府行动起来，出台各种可能的政策，从而从制度上解决这个问题。所以我们支持各地积极的开展政策研讨与政策推动工作。

    第三强化资源整合

    没有钱，没有资源，我们的救援、传播、政策推动等各项工作均无从谈起。这几年来影响大爱清尘工作推动的最重要的原因之一就是我们的资金一直十分有限。所以，我们要动员各个工作区、各部门、所有伙伴们的力量为大爱清尘募集资金与各种资源，以保证各项工作的健康运行。下一步我们将进一步细化募捐种类，加大众筹力度，完善财务公示，争取更多的渠道和资源进行募捐。

    第四稳步开展救援

    鉴于大爱清尘目前各项工作的现状，今年我们的救援工作重点在于稳步推进，进行梳理和总结，范式创造的意义大于救援数量的增长，对救援的七大板块进行有长期效应的适度倾斜，更多着眼于尘肺农民兄弟的未来生计和长治久安。第五加强团队建设，夯实三项建设仅仅靠人是走不远的，唯有制度保障的团队才能走的更长远。为此，2013年开始大爱清尘便高度重视这个问题，去年以来我们便把制度建设与团队建设做为重点，专门成立小组来完善大爱清尘的系列制度。

    因此，各个体系、部门需要完备的制度保障，有了明确的规范，加上强有力的执行团队，才能进一步完善大爱清尘这个历经艰难成长起来的民间组织，才有可能合众人之力完成在中国消灭尘肺病的历史使命。“工欲善其事，必先利其器”，三项建设是一切行动的根本。

    大爱已经走过了四个年头，2015年将迎来它四周岁的生日，每一个步伐都因众人之力的扶持而不再蹒跚。我相信，在未来的日子里，所有凝聚在这里的人只要各尽其责、各尽其力，继续秉持“对生命的敬畏与热爱，对苦难的不忍与痛心”的信念，大爱清尘这艘大船，将会一路劈波斩浪，浩浩前行！感谢大家！

（责编：伍斯琴）

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