【中国网·西部高地】讯6月8日，华蓥市老岩湾煤矿法人代表邓兴洪与老岩湾煤矿工会主席（代表煤矿180名职工）签订职业病防治专项集体合同，截至目前，全市已有25家职业危害严重企业签订职业病防治专项集体合同，占全市规上工业企业职业危害企业的 100%，签订合同职工达 3000余人。企业职业病危害项目申报率由2006年的46.2%上升到2011年的71.6%;从职业病发病来看，2011年尘肺新发病例较2006年下降31.7 %，急性职业中毒比2006年下降了15.3%，慢性职业病报告病例较2006年下降了29.3%。

　　近年来，华蓥市委市政府勇敢面对工矿城市煤炭、建材等行业职业危害严重现状，将职业病防治作为重要民生工程常抓不懈，始终坚持以科学发展观为统揽，以贯彻实施《职业病防治法》为主线，以推进职业病防治专项集体合同签订为突破，坚持结合实际、突出重点、分类推进三原则，把握预防、监督、治疗三环节，全市职业病防治水平明显提升、社会管理创新明显增强、和谐劳动关系明显夯实、经济社会发展明显加快。

　　该市职业病防治主要做法是“四注重四增强”。首先，注重凝聚共识，增强防治工作内动力。该市始终坚持以认识转变促行动转变，实现了从“要我防治”到“我要防治”的认识转变。他们将转变企业认识作为工作的重中之重，召开全市职业病防治专项集体合同工作会议、推进会议，及煤炭等行业职业病防治专项集体合同工作专题会议，着重宣传该项工作的重要性、长期性、紧迫性，促使企业将思想认识统一到保障职工身体健康、构建和谐劳动关系、推动全市经济社会转型发展上来。他们采取走车间、进矿井、访职工等方式，深入企业生产建设一线，开展《职业病防治法》主题宣传教育活动，切实将职业病防治的法律法规传达到每一个车间、班组和职工，增强劳动者的法律意识和自我保护能力，自觉做到遵法守法，抵制违章指挥，杜绝违章作业。同时，他们充分利用电视台、板报、墙报、公益栏、横幅等，采取驻点宣传、印发宣传资料、学习讨论等形式，增强社会各界对职业病防治工作的了解，加强对企业开展职业病防治工作监督，营造出全员关注、全员监督、全员行动的浓厚氛围。其次，注重党政主导，增强防治工作牵引力。该市坚持注重发挥党政主导作用，推进职业病防治工作。他们在领导机制上体现党政主导。成立了市职业病防治专项集体合同工作领导小组，由市委常委、总工会主席任组长，市政府分管工业经济副市长任副组长，市总工会、市人社局、市经信局、市卫生局、市煤管局、市安监局主要负责人为成员，领导小组下设办公室于市总工会，具体负责日常工作。同时，市经信、煤管等行业主管部门相应成立了组织领导机构。领导机制的建立，体现了党委政府的主导作用，为全面推进此项工作提供了坚强的组织领导保证。他们在工作原则上体现党政主导，按照市委政府统一安排部署，坚持“党的领导、共享共赢、依法协商、和谐稳定”原则，企业辖区党委政府、行业主管部门全力督促推进此项工作，确保了此项工作依法有序推进。他们在工作部署上体现党政主导。市委、市政府以“两办”名义印发了《关于在全市职业危害严重企业开展职业病防治专项集体合同工作的通知》，将此项工作列入市委、市政府工作部署的大盘子，摆上工作重要日程，统筹部署，严格要求，大力推进。再次，注重夯实基础，增强防治工作支撑力。华蓥市坚持注重把握工作的各个环节，强化各项基础工作，努力推动工作落实。他们抓摸底，夯实工作基础。市职业病防治专项集体合同工作领导小组先后深入全市煤炭、非煤矿山、危化、建材等行业企业30余次，召开座谈会、个别访谈等，详细了解各企业的生产经营状况、职业危害及职业病防治情况，摸清全市职业严重危害企业状况，为开展此项工作提供了较详实的基础资料。他们抓指导，突出典型引路。由市职业病防治专项集体合同工作领导小组成员单位组成3支工作指导组，分赴全市26家重点企业加强工作指导，总结推广新兴煤矿、老岩湾煤矿典型经验，加快工作进程。同时，在拦马石煤矿举行了煤炭行业职业病防治专项集体合同工作观摩会，组织全市产煤乡镇街道党政主要负责人、23家煤矿行业业主、矿长共计200余人进行了现场参观学习。他们抓培训，提升队伍素质。通过办培训班、以会代训、岗位自学等多种形式，提高指导队员素质，提升指导工作实效；加强职工岗前培训，有重点、有计划地开展职业卫生知识培训工作，提高职工职业病防治意识和能力。已举办业务培训6场次，先后培训工会、劳资、企业负责人700多人次。四是抓规范，加快依法签订。抓好资料收集、代表产生、要约协商、民主表决、委托签署、审查备案、公布实施七环节，严把代表产生、谈判主体、合同审查、合同公布四关口，确保职业病防治专项集体合同工作规范运行，依法签订。五是抓创新，加快科技提升。大力发展新型干法水泥，推动煤矿技改扩能，大力引进发展电子信息、机械加工等接续替代产业，限制使用或淘汰危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料，积极开发、推广和应用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新材料。目前，已淘汰落后水泥企业8家、产能250万吨，发展新型干法水泥产能650万吨，引进电子信息、机械加工企业50余家，通过科技提升有效降低了职业危害。其四，坚持注重机制完善，增强防治工作持续力。该市健全长效机制，力促职业防治工作形成常态，成为企业的自觉行动、职工的自主行为。完善了工作协调机制。围绕构建“党政主导、工会力推、各方配合、企业职工参与”工作格局，组织人社、卫生、经信、工商、安监、工会、工商联等单位，定期不定期召开工作联席会议，解决此项工作中的重点、焦点、难点问题。完善了危害评估申报机制。坚持预防为主、防治结合，加大从源头控制职业病危害力度，加强对新、改、扩建项目职业病危害预评价，未经职业病危害评价和卫生监督审查的建设项目，不得批准立项。同时，严格执行职业病危害申报制度，及时掌握危害项目的情况。目前，已先后对31个项目进行了职业危害评估、43家重点企业进行了职业病危害申报。完善了管理服务工作机制。督促职业严重危害企业设置公告栏，履行职业病危害告知义务和在严重职业病危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明。同时，采取有效防护措施，为劳动者提供有效的个人防护用品。目前，全市25家职业危害严重企业共设立100余张职业危害警示牌，累计投入资金326万元购置职工个人防护设备。完善了督查巡查机制。将此项工作纳入了全市重点工作予以考核，市委市政府督查办、市总工会对负责重点企业监管的市级部门、相关乡镇(街道)工作情况进行了3次专项督导检查。同时，市经信局、市煤管局等行业主管单位责成全市25家重点企业，组成专门工作小组，经常和定期监测生产环境中职业病危害因素的浓度和强度，早期发现职业病危害，及时采取防护措施，有效防治职业病危害。完善了责任追究机制。依据劳动、职业病防治法律法规，加强对职业病防治工作及职业病危害因素检测、前期预防、职业病危害预评价、劳动过程中防护与管理、职业病诊断与职业病人保障、职业病危害事故等监督检查，依法调查取证，责令停止违法行为，采取控制措施，实施行政处罚，切实维护好职工合法权益。目前，全市已对35家企业进行监督检查，发出整改通知书11份。完善了应急处置机制，着力加强了对突发事件的管控，提前制定好了煤炭行业、建材等行业工作预案，抓好了应急处置演练，搞好应急处置物资储备，妥善处理各种矛盾和问题，切实维护好社会的安全稳定。

　　（吴贵华   杨天军）

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