2012年03月12日 04:14    叶卡斯    来源：广州日报       

广州进一步健全职业卫生和职业病防治长效机制

胶水有毒

39人中招

去年12月30日以来，广州市安全监管局陆续接到市职业病防治院报告，称白云区、荔湾区先后发生了数例疑似急性职业性1，2-二氯乙烷中毒人员。

截至今年3月7日，全市共有39例患者发生疑似急性职业性1，2-二氯乙烷中毒，均分布在白云、荔湾二区39家用人单位，其中绝大部分为无牌无证私人小作坊，白云区发生33例，荔湾区发生6例。

39例患者中，3例因医治无效死亡，7例已出院，其余29名患者现在市职业病防治院住院接受治疗。全部患者中，已有26名先后被确诊为急性职业性1，2-二氯乙烷中毒。目前，患者病情好转，无生命危险，事件已得到有效控制。

事件发生以后，市安全生产委员会办公室组织开展了以箱包皮具制鞋企业为主的职业中毒隐患专项排查整治工作，并组成4个督查组，在全市开展巡回督查工作。

全市各级公安部门共抓获违法嫌疑人37人，其中刑事拘留15人，行政拘留18人，并对8宗涉嫌犯罪的案件立案侦查。

本报讯 （记者叶卡斯 通讯员陶军）近日，广州市市委常委、常务副市长陈如桂前往市职业病防治院、荣诚鞋业有限公司和白云区石井街，对急性职业性1,2-二氯乙烷中毒事件处理有关进展情况和职业病防治工作进行调研。

陈如桂强调，广州将铁腕整治，重拳打击民宅办厂、无证无照生产经营等违法行为，建立和完善各级职业病防治工作联席会议制度，进一步健全职业卫生和职业病防治长效机制。记者了解到，广州将在全市5个行业200家企业设立5个哨点1000个监测点，对职业病危害进行全面监控。

劣质胶水致中毒

记者在采访中了解到，此次中毒事件发生的主要原因是有企业违法使用了含有1,2-二氯乙烷等有毒成分的劣质胶水。检测表明，部分送检样品中1,2-二氯乙烷最高含量达到58.99%。涉案胶水主要来自佛山南海、顺德，肇庆、清远及广州的天河、花都等地，涉及18个品牌胶水和4个无品牌胶水。去年冬季以来天气寒冷，作业人员关闭作业场所门窗，也导致了有毒物质聚集，浓度超标。另外，无牌无证小作坊生产工艺落后，安全生产意识淡薄，忽视职业健康安全管理，作业场所通风排毒设施、劳动防护用品缺乏或不完善，也是导致中毒事件发生的主要原因之一。

据了解，去年12月30日以来，市安全监管局陆续接到市职业病防治院报告，称白云区、荔湾区先后发生了数例疑似急性职业性1，2-二氯乙烷中毒人员。截至今年3月7日，全市共有39例患者发生疑似急性职业性1，2-二氯乙烷中毒，均分布在白云、荔湾二区39家用人单位，其中绝大部分为无牌无证私人小作坊，白云区发生33例，荔湾区发生6例。39例患者中，3例因医治无效死亡，7例已出院，其余29名患者现在市职业病防治院住院接受治疗。全部患者中，已有26名先后被确诊为急性职业性1，2-二氯乙烷中毒。目前，患者病情好转，无生命危险，事件已得到有效控制。

抓获37名嫌疑人

据介绍，事件发生以后，市安全生产委员会办公室组织开展了以箱包皮具制鞋企业为主的职业中毒隐患专项排查整治工作，并组成4个督查组，在全市开展巡回督查工作。截至3月7日，行动共排查企业16512家，排查隐患16100处，查扣“三无”胶水近2000桶，未灌装胶水10.2吨。市流动人员出租屋管理办公室组织了出租屋专项整治行动，检查箱包皮具制鞋行业的出租屋4286套，发出整改通知书17835份，整治安全隐患10917套，查封隐患出租屋226套。

同时， 市查处无证照经营领导小组办公室在无证照经营小作坊清理整治工作中，共检查企业21498户，发现无证照经营户3578户，储存或使用有毒胶水的无证照经营户206户，取缔无证照经营325户，查封无证照经营场所100个。

市质监部门对全市鞋类、箱包生产企业的胶粘剂使用情况开展了专项监督检查，截至3月5日，共对960家有营业执照的鞋类、箱包生产企业及24家鞋和箱包用胶粘剂生产企业进行了专项监督检查，查出不合格的516批次。

另外，全市各级公安部门共抓获违法嫌疑人37人，其中刑事拘留15人（工厂负责人3名、胶水供应商工作人员8名、胶水制造商4人），行政拘留18人（工厂负责人4人、胶水供应商工作人员8人、其他人员6名），并对8宗涉嫌犯罪的案件立案侦查。

彻查无证照生产经营

针对职业病防治的现状，陈如桂在座谈会上强调，广州将继续推进职业病危害隐患排查、劣质胶水清理、出租屋治理和无证照小作坊清理整治等四项行动，进一步健全职业卫生和职业病防治长效机制。对前期治理发现的薄弱环节，铁腕整治，重拳打击，对民宅特别是农民出租屋办场、无证无照生产经营者及其业主（出租屋主）进行严厉查处，彻底打击民宅办厂、无证无照生产经营等违法行为。已造成中毒的，将从严追究工厂责任人、供应商和出租屋业主的责任，涉嫌犯罪的，立即查办，依法从严处理。

出租屋主也要担责

同时，将强化落实属地管理责任，对在1,2-二氯乙烷中毒事件中整治不力、应对不当的单位及个人启动问责机制。据透露，从今年开始，广州市安全生产委员会办公室将把职业卫生监督管理工作作为重要内容纳入安全生产责任制考核体系，督促企业落实主体责任，建立和完善各级职业健康监管和职业病防治工作联席会议制度，在全市5个行业200家企业设立5个哨点1000个监测点，发挥监控和预警作用。

市流动人员出租屋管理办公室有关负责人在接受记者采访时表示，对于将房屋出租给“三无”工厂，出租屋主也要承担责任，“谁出租就谁负责，屋主在出租时就应到有关部门备案，出租后要定期开展巡查，搞清楚租客将房子用来做什么，有没有从事非法经营活动，一旦发现要及时通知有关部门。”

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