开展事故隐患排查治理 全力落实企业主体责任

卡德莱化工（珠海）有限公司

美国卡德莱公司是世界上以腰果酚为原料进行工业生产的主要企业，其腰果酚原液年消耗量占世界总产量的40％以上，主要产品为适用于工业重防腐市场的环氧树脂固化剂和高性能机械摩擦材料市场的树脂摩擦粉, 占有全球同类产品65％以上市场份额，是全球最大的腰果壳油摩擦树脂生产厂家。 

卡德莱化工（珠海）有限公司成立于2003年，位于珠海市高栏港经济区碧阳路，是一家以腰果酚为主要原料，生产环氧树脂、固化剂和树脂摩擦粉为主要产品的中美合资企业，工厂占地60000平方米，建筑面积约12562平方米。公司自2005年投产以来，生产正常，产品稳定，为地方经济发展做出了一定的贡献，同时，公司确实落实好安全生产各项有关规定，作为一家危险化学品生产企业，至今未发生过生产安全事故。

2008年，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号,以下简称《暂行规定》）的有关规定，珠海市安全生产监督管理部门便着手要求企业严格按照《暂行规定》的要求，落实好企业自查自报隐患等相关事项。2010年7月，国务院发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），明确指出企业是隐患排查治理的主体, 要求“强化企业安全生产主体责任落实”，“企业要经常性开展事故隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位””。为此，珠海市安全生产委员会进一步加大安全生产监管力度，出台了《珠海市生产经营单位事故隐患排查治理管理办法》，并开发了“一体系三平台”动态监管系统，实现网络化政企交流、网上实时监控、企业信息网络报送等信息化手段。为推进系统应用，安全监管部门有关人员通过组织企业培训、到企业调研、召开工作会议、下发文件资料等方式进行宣传教育。在此期间，也充分听取企业的需求和建议，不断进行系统的功能完善，使得系统越趋成熟和实用，为企业落实安全生产主体责任提供了非常有效的平台。

2011年6月，卡德莱化工（珠海）有限公司开始正式使用珠海市生产经营单位事故隐患自查自报管理系统，公司领导非常重视，指定专门负责部门和人员，并列入内部考核目标，同时配备适当的设施和条件，每月将自查情况和发现的隐患问题通过系统上报，跟踪整治。2011年6月至2012年5月份共进行隐患排查1296项，发现隐患55项，全部得到整改，确保事故隐患消除于萌芽之中。具体体会如下：

一、政府高度负责，是“一体系三平台”推广运用的切实保证

从2011年开始，珠海市安全生产委员会办公室大力推进“一体系三平台”的建设和应用。作为企业，非常明显感觉到政府部门推进这项工作的力度空前加大。在试用期间，虽然有些方面仍然不是非常理想，但经过一段时间的完善之后，确确实实感觉到系统功能非常科学合理。比如，以往企业都是使用自己设计的检查表格，没有统一检查内容和项目，同类企业检查内容也是五花八门，没有一个统一的标准。而且每季度还要把前三个月的纸质检查表进行统计和分析，大大增加企业的工作量。现在，“一体系三平台”统一了不同类型企业的安全生产检查标准，并可以由企业结合实际增加行业标准，检查内容也按照法律法规以及相关标准等规定进行标注，使企业在检查中一目了然，也不断提高对法律法规的认识。且高危企业的日常安全检查是常态化的，对于检查来说，没有增加企业的工作负担，企业只要每月把本公司安全检查的结果在网络上进行填报，系统就会留下记录，显示企业开展了事故隐患排查治理，尤其是每季度企业三个月来的填报记录，系统能自动生成统计分析表，大大减轻企业统计工作量，提高企业安全监管的积极性。

二、功能齐全完善，是实现科技兴安的重要手段

“一体系三平台”功能比较齐全，很实用。一是系统设置有“通知通告”，可以把国家、省、市安全监管和其他有关部门最新的相关法律法规和文件通知等信息通过正式渠道传送到企业，及时有效地得到实施执行，一定程度上加强政府部门和企业沟通的力度。企业无需通过其他途径查询下载，方便快捷且避免出错，部门交流、信息传达及时。二是企业信息内容实现范围内共享。系统设置了企业信息平台，由企业录入修改完善，政府部门确认更正，使得政府相关部门可以共享企业基本信息，既有利于政府部门掌握企业基本情况，又减轻了企业工作负担。三是检查发现的各类隐患直接输入系统保存，形成系统监管，一方面便于跟踪整治，另一方面起到很好的监督作用，促使企业必须整改到位。四是系统将企业上报的各项隐患自动分类统计，有利于分析和采取有针对性的措施，加强企业安全管理工作的薄弱环节，杜绝已整改的隐患问题重复发生，从而提高企业安全管理水平，并根据隐患排查上报和整改的资料，自动生成事故隐患排查整改分析表，便于企业安全管理资料的收集和归档管理，特别是企业人员流动性相对较大，从长期来看是企业宝贵的财富；五是系统将重大隐患和未整改隐患单列出来，作为企业须重点跟踪解决的事项，是十分必要的，而且也可以作为安全监管部门重点督办的事项，从而有效预防生产安全事故的发生，同时，在必要情况下，相关政府监管部门及时掌握和了解，介入督促和指导，确保相关的隐患及时得到整改不至于酿成事故。

三、加强政企沟通，是落实各项安全生产工作的保障

“一体系三平台”运用以来，政府部门特别是安全监管部门与企业的沟通越来越多，安全生产工作开展也越来越顺利，比如，系统设置“留言”和“在线帮助”功能，企业的疑问通过这些渠道能够得到及时解答，难以解决的一些实际问题也可以在有关专家的帮助下得到解决。另外，政府部门也经常通过系统传送最新的文件精神，企业通过系统的邮件功能也可以充分地与政府部门联系和交流。另外，相关部门每月会实时跟踪企业填报事故隐患排查治理情况，对未上报或上报未整改的，相关人员会以电话或信息的方式给企业联系人进行联络，或者安排执法人员前往企业现场进行检查，督促、指导企业开展排查治理相关事项，从而大大提高监管部门督导企业落实主体责任的力度，避免疏忽而导致事故隐患排查治理工作的开展不力，避免由此而产生违法违规行为。

四、加大隐患排查力度是确保生产安全的条件

在企业生产经营活动中，事故隐患是客观存在的，因此，生产经营单位特别是危险化学品从业单位，落实好各项安全生产条件以及经常性地开展隐患排查是必不可少。政府部门推广应用科学的管理模式和先进的信息化手段，服务于企业安全生产工作，必定受到企业的欢迎，由此也大大地提高企业的积极性。一是设定的隐患排查项目和类别齐全，不同企业类型均设定了侧重点不同的检查标准，比如，对我们危险化学品生产企业，设定有10类基础管理和9类现场管理共108项，其中9类现场管理项目是动态的，日常变化大，是日常检查和监管的重点，必须每月检查申报，而10类基础管理项目是相对比较固定和常态的，日常变化不大，真正体现安全管理“横向到边，纵向到底”的宗旨，可以使隐患排查没有疏漏；二是使用隐患自查自报管理系统使企业隐患排查治理工作规范化、长期化，使之成为企业安全管理的日常工作，减少随意性。

珠海市生产经营单位事故隐患自查自报管理系统使用比较方便，能够有效帮助企业消除各种事故隐患，提高企业安全管理水平，帮助企业解决实际问题。作为企业，安全生产本来就是企业发展密不可分的事情，是生产经营过程的重中之重、头等大事，在政府部门的高度重视下，原本千头万绪的工作变得简单化和高效化。我们企业将按照政府的有关规定和部署，为全市安全生产形势稳定作出应有的贡献。

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