扎实开展安全生产“一体系三平台”应用工作

高新区金峰社区居委会

2011年以来，我社区在区党委、区管委会的统一部署和正确领导下，在市、区安监局等有关职能部门的大力支持下，充分利用信息化手段，全面开展企业基础信息网上登记，督促企业落实事故隐患自查自报，大力宣传强化企业主体责任，着力打造本社区安全生产“一体系三平台”，有效破解了长期制约安全监管工作发展的瓶颈，安全监管基础得到夯实，有效防范和遏制了重特大生产安全事故的发生，为居民群众和企业员工营造了一个安全文明的社区环境。主要工作情况如下：

一、基本情况

金峰社区辖区面积约2.3平方公里，地处高新区金鼎片区经济、政治、文化中心，总人口数10388人，其中常住人口2286人，流动人口8102人，辖区内现有居民住宅小区6个，农贸市场1个，大型工业园区（金鼎工业园）1个，企业102家，“三小”场所336家。社区面积不大，但五脏俱全，辖区内有危化企业、人员聚集企业、交通运输企业、综合市场、医院、学校、网吧、娱乐、旅店等场所，企业规模大小不一，规模大的企业厂房面积多达二万平方米，员工人数多达二千人，规模小的企业厂房面积八十平方米，员工人数只有3-5人，安全监管难度极大，而目前我社区安全监管专职人员只有2名，监管力量不足。仅依靠现有人员到企业现场检查，需要一年时间才能将所有企业检查一次。为此，我社区安全生产监管工作的方式方法亟待改进、工作效率亟待提高，迫切需要创新监管手段。去年初，市安监局推广应用安全生产“一体系三平台”这一新监管系统，通过参加学习培训，我社区两委一致认为该系统有利于解决我社区目前存在的安全生产问题。

二、主要工作开展情况

由于安全生产“一体系三平台”应用工作开展时间不长，是一项新事物，企业普遍难以接受，推广起来难度大。经调查了解，本辖区部分企业没有按时录入系统主要有以下原因：一是部分企业负责人只注重企业效益，对这项工作重视程度不够；二是企业专职安全员离职后没有将该项工作移交；三是个别企业规模小，没有电脑或电脑只能上内网，上不了互联网等等。

为做好安全生产“一体系三平台”系统录入工作，我社区通过组织集中培训、电话指导、上门讲解、短信互动等方式，指导和帮助企业进行操作，为企业顺利开展自查自报打下了坚实的基础。同时我社区全部工作人员（15名）分成三个工作小组，分片包干到企业中去，逐家做好宣传培训工作，逐家督促企业完成有关事项，逐家指导开展电脑录入。对于多次劝导仍不录入的企业，我社区工作人员对其动之以情、晓之以理，使其明白应用这一新信息系统的好处，并到企业面对面指导专职安全员进行电脑录入，做到逐个分析，逐个指导，逐个突破。

2011年7-9月，我社区通过系统开展隐患自查自报的企业逐步增加，在短短三个月的时间内，我社区基础信息平台已录入辖区内全部102个企业、单位的安全生产基础信息，按行业领域划分为五大类，其中工业生产类企业73家，危险化学品类企业4家，交通运输类企业1家，人员密集类场所企业20家，其他类4家。2011年9月，我社区企业录入系统已实现全履盖。2011年10月25日，副省长陈云贤、市长何宁卡到我社区调研安全生产工作，充分肯定了我社区开展安全生产“一体系三平台”应用的工作成效。

三、主要成效

我社区应用安全生产“一体系三平台”这一安全监管新系统一年多来，辖区内各类生产安全事故明显下降，辖区内没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续平稳。主要成效体现在以下三个方面：

（一）安全监管更加“有针对性”。

按照以前安全监管方式，我社区安监专职人员都是按照企业规模大小，先大后小，或按照先危化企业后一般企业，或按照近期上级部门布置的工作重点等方式进行检查，安全监管无规律、无重点、随意性大。自从开展了安全生产“一体系三平台”应用工作，通过企业隐患自查自报平台，及时掌握辖区内事故隐患的排查和治理现状、隐患的存量及增量、隐患分布及类别，有针对性地开展专项检查。一旦辖区内哪一家企业在系统内上报了事故隐患，我社区工作人员马上跟踪落实，直到隐患落实整改。

（二）安全监管更加“有主动性”。

安全生产“一体系三平台”这一新监管系统建立了企业事故隐患每月自查自报制度，全过程记录企业排查治理隐患以及政府部门监管的情况，企业是否按标准自查隐患、有无按规定时间上报、隐患是否整改到位，都能在系统平台中实时记录下来，我社区安监专职人员通过系统查询一目了然。目前我社区安全监管人员每天上班后所做的第一件事就是打开安全生产“一体系三平台”，查看辖区内企业单位上报的事故隐患。根据安全生产“一体系三平台”中企业上报的隐患，我社区积极主动组织人员到企业进行检查，主动指导督促企业落实隐患整改，极大地提高了隐患排查的效率和效果，提高了安全监管的覆盖范围，并能够对辖区内企业单位隐患情况做到全面、详细的检查，及时填补了安全监管上存在的漏洞。

（三）安全监管责任更加“明确化”。

以前一些企业安全生产第一责任人和直接责任人不清楚企业安全生产工作怎么管、管什么，企业安全主任也不知道安全生产怎么查、查什么，企业安全生产主体责任得不到落实。现在通过安全生产“一体系三平台”系统，企业主要负责人能够清楚掌握本企业存在哪些事故隐患，也能够领导企业安全生产管理人员开展工作，企业安全主任也能够对照系统中的安全标准一一进行安全检查，隐患自查自报效果和质量大大提升了，对安全生产的重视程度也提高了，从而更好地落实了企业安全生产主体责任。

今后，我社区将继续以保障人民群众生命财产为根本出发点，进一步增强服务意识和责任意识，深入开展安全生产“一体系三平台”应用工作，深入开展各项隐患排查治理工作，继续查找工作中差距和薄弱点，力争把我社区安全生产工作推上更高水平，为经济社会发展创造良好的安全环境。

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