同志们：

刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，国务委员、公安部长周永康主持了会议，国务委员兼国务院秘书长华建敏作了重要讲话。会议通报了全国安全生产和隐患排查治理专项行动情况，对国庆节“黄金周”和党的十七大期间以及下一阶段的安全生产工作进行了部署。下面我就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好我省安全生产工作讲三点意见：

一、认真抓好全国安全生产电视电话会议精神的贯彻落实

国务委员兼国务院秘书长华建敏同志在讲话中指出，经过全国各地、各部门的努力，今年全国安全生产工作继续保持了稳定好转的趋势，事故总量和一些重点行业安全生产事故起数、死亡人数都有了较大幅度下降，但近期接连发生了几起重特大事故，给人民群众生命财产带来了巨大损失，要进一步认清形势，清醒地看到当前安全生产工作存在的矛盾和问题，如部分企业生产能力缺乏保障、技术装备落后、安全生产水平低下，安全管理机制有待进一步完善，非法生产和不规范经营现象屡禁不止，一些新的领域事故灾难多发等等。华建敏同志要求各地、各有关部门要提高认识，落实责任，完善政策，采取更加果断有效的措施，进一步加强安全生产工作，为迎接党的十七大胜利召开营造良好的安全生产环境。一是要认真贯彻落实国务院近期关于安全生产的一系列决策和要求；二是要严格实施安全生产责任制和责任追究制度的落实；三是要切实落实安全生产各项政策和措施；四是要着力构建安全生产长效机制。周永康同志就如何抓好会议精神的贯彻落实强调了四点意见。一是要进一步提高对安全生产重要性的认识；二是要严格安全生产责任制，狠抓各项措施的落实；三是要狠抓预先防范，严防重特大事故的发生；四是要高度重视，切实加强当前安全生产各项工作。领导同志的讲话高屋建瓴，内容丰富，重点突出，具有很强的针对性和指导性，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，为我们做好国庆节“黄金周”和党的十七大期间以及下一阶段安全生产工作指明了方向。

全省各地、各有关部门要认真抓好全国安全生产电视电话会议精神特别是华建敏同志重要讲话精神的贯彻落实，把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生产工作的部署要求上来。一是要进一步增强对安全生产工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，做到警钟长鸣，常抓不懈，任何时候、任何情况下都不可掉以轻心。要充分认识到我省安全生产形势不容丝毫乐观，特别是一些行业和领域仍然呈现事故多发态势，安全生产任务仍然艰巨，必须增强责任感和紧迫感。二是要进一步落实责任，加大安全生产工作力度。特别是要突出抓好安全隐患排查治理工作，做到隐患排查不遗漏、狠抓整改不手软，立足于查处隐患在前，防范事故在先，力争把事故消灭在萌芽状态。三是要进一步理清安全生产工作思路。国庆节“黄金周”将至，党的十七大召开在即。各地、各有关部门要按照全国安全生产电视电话会议精神，结合本地实际，理清安全生产工作思路，统筹安排部署工作，确保我省安全生产形势继续稳定好转，以实际行动将这次全国会议精神落到实处。

二、正确认识当前形势，狠抓安全生产各项工作的落实

今年以来，全省各地、各有关部门按照国务院和省政府关于加强安全生产工作、坚决遏制重特大事故发生的部署要求，结合实际，突出重点，深入开展重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动，并针对排查中发现的影响安全生产的隐患和问题，各司其职，采取强硬手段，及时予以整治，取得了积极成效。今年1-8月份，全省共发生各类事故35429起、死亡6039人、受伤38186人、直接经济损失25962.13万元，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降22.58%、6.04%、18.86%，直接经济损失同比上升2.33%。全省特大事故得到有效遏制，一次死亡10人以上的重大事故共发生2起（均为火灾事故），死亡23人，起数与去年同期相比持平，死亡人数则下降了41%。在经济快速发展、经济总量继续攀升的情况下，全省安全生产事故保持了稳中有降的趋势。

但同时我们也要看到，目前我省安全生产面临的形势仍然十分严峻。主要表现为：事故总量依然较大，特大事故仍未得到有效遏制；安全隐患仍大量存在，交通运输、采矿、建筑施工等行业和领域较大以上事故仍时有发生；安全生产欠账较多，安全生产基础薄弱，从业人员素质低的问题仍未得到有效解决；监管不到位、责任不落实的问题依然突出。为此，各地、各部门对我省安全生产形势的不稳定性和反复性要有清醒认识，居安思危、警钟长鸣，采取有力措施推动我省安全生产形势稳定好转。

下一步，全省各地、各有关部门要按照中央和省关于安全生产工作的各项部署要求，紧紧围绕防范重特大事故这一中心工作，抓住全面开展重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动的有利时机，进一步深化重点整治，切实抓好各项工作的落实。重点抓好以下六个方面：

一是要坚持把防范和遏制重特大事故作为安全生产的重中之重抓紧抓好。各地、各有关部门要进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把防范重特大生产安全事故、控制事故总量、减少人员伤亡作为现阶段安全生产工作的中心工作和紧迫任务，认真分析当前安全生产工作存在的突出问题，特别是要针对事故发生的新规律和新特点，把与路桥安全相关和由严重自然灾害引发的事故灾难纳入防范和遏制视野，认真抓好各项防范措施的落实。

二是要继续深入开展重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动。加强对各类非煤矿山和尾矿库的安全监管和检查工作，加快病险尾矿库的治理，严防坍塌、坠落、透水、窒息等事故发生。全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的事故隐患，深化危化品道路运输安全治理，严把新建、改扩建项目竣工投产关，严厉打击非法生产经营行为，严防火灾、爆竹、中毒等事故。深入落实道路交通“五整顿、三加强”措施，加大对非法载客、非法运输等行为的打击力度，加强对交通运输企业安全监管和危险路段整治。继续深入开展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全专项整治，强化渡口渡船安全管理。重点做好对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊火灾隐患的排查整治工作。其他建筑施工、特种设备、渔业船舶、防雷减灾等重点行业和领域的安全隐患排查和专项整治工作也要同步开展，确保取得实效。

三是要继续抓好安全生产责任制的落实。采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制的落实。各级政府、各有关部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点，加强安全防范，落实打击非法建设和生产经营的责任措施。各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导，组织力量深入重点地区和重点企事业单位进行督促检查。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，彻底排查治理隐患，落实各项安全生产措施。

四是要加强安全生产应急管理工作。各地要加大应急救援投入，积极争取将安全生产应急管理和应急救援需要政府负担的经费，纳入本级财政年度预算，集中人力、财力、物力，重点加强应急救援指挥体系、应急救援指挥信息系统、应急救援装备三个项目建设，增强处置突发事件的能力。抓紧组建省安全生产应急指挥中心，有条件的地级市要率先组建市级安全生产应急指挥中心。进一步制定和完善应急预案，建立健全应急预案管理制度，组织应急预案演练，增强预案的科学性和可操作性。

五是要加大安全生产执法力度。重点对危险化学品、非煤矿山和建筑施工等重点领域和行业开展集中执法，坚决处罚、关闭和取缔非法建设、非法生产、非法经营和不具备安全条件的生产经营单位，严厉打击制售“私炮”的违法行为。要严肃事故调查处理工作，按照“四不放过”原则，从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理每一起事故，尽快查明事故性质和原因，严肃追究事故责任。

六是要加强安全生产宣传和舆论引导工作。各地、各部门要重视抓好对安全生产法律法规、方针政策、重大决策部署的宣传报道，积极推广安全生产领域的典型经验，引导全社会关注和支持安全生产工作。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励群众积极举报违法生产行为和重大事故隐患，各地、各有关部门要认真受理群众举报，做好核查处理工作。

三、认真做好国庆节“黄金周”和党的十七大期间的安全生产工作

国庆节“黄金周”即将到来，党的十七大也即将召开。全省各地、各部门一定要充分认识做好国庆节“黄金周”和党的十七大召开期间安全生产工作的重要性，切实加强对安全生产工作的组织领导，强化督促检查，将各项防范措施落到实处。

一是要认真部署开展安全生产大检查。国务院和省政府已就做好国庆节“黄金周”和党的十七大期间的安全生产工作提出了明确要求，各地、各部门要按照要求认真组织开展安全生产大检查，重点加强对交通、旅游、公众聚集场所、建筑工地、危险化学品和民爆物品等重点场所、重点部位、重点行业的隐患排查，对事故隐患要责任到人，限期整改，决不能搞形式、走过场。国庆节后，省政府将组成督查组，对各地、各有关部门开展安全生产大检查情况进行督查，并将督查情况予以通报。

二是要加强交通运输监管，确保节日出行安全。国庆节“黄金周”是群众出行高峰，各部门要坚决贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，切实做好节日期间运输安全工作。国庆节前，公安、交通、运输部门要加强监管，严禁不符合安全生产条件的运输工具和设施投入营运。公安交管和交通运输部门要加强对事故多发地段的整治，增设标志标线和防撞设施。海事、交通运输部门要加强对渡口和码头的安全监管，特别要加强对琼州海峡水上运输和粤海铁路运输的安全监管，确保国庆节“黄金周”期间客运安全。要加强对广大司乘人员特别是个体和私营企业司乘人员的教育，坚决制止公路客车超载。公安和交通部门要采取行之有效的措施，依法严厉查处公路客车严重超载、农用车载客等违法行为。铁路、民航要按照国家和省安全生产工作的统一部署，认真做好各项安全工作。

三是加强大型商场、人员密集场所和重点要害部位的安全监管。国庆节“黄金周”来临前，各单位特别是大型商场、人员密集场所和重点要害部位要加强安全检查，特别是对消防设备设施、消防通道、电器线路等进行一次全面检查，按规定配足消防器材，确保国庆节“黄金周”和党的十七大期间防火安全措施到位。各类游乐场所要加强对游乐设施的检测和维修，确保完好和安全运营。对重点要害部位要加强值班值守和监控，确保安全有序。

四是要切实做好节日值班和事故应急救援工作。各地各有关部门要进一步强化节日值班工作，安排人员24小时值班。值班电话要向社会公布，一旦发生各类突发公共安全事件，要及时向负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门报告，并迅速组织救援。对迟报、漏报和瞒报行为，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定严肃追究值班人员的责任。各地、各部门要周密部署，准备充足的应急力量，制定详细的突发事件应急预案，并做好演练。一旦遇有突发公共事件和重特大事故，要以最短的时间、最快的速度、最有效的措施，控制好事态和处置好事故，把损失控制在最低程度。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。全省各地、各部门要坚持以科学发展观为统领，按照全国和省安全生产电视电话会议的部署要求，振奋精神，扎实工作，认真抓好安全生产各项工作的落实，确保国庆节“黄金周”和党的十七大期间全省安全生产形势的稳定，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

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