省安委会副主任、省安全监管局局长 杨富

（2012年6月30日）

尊敬的刘志庚副省长、林英副秘书长，同志们：

根据会议安排，我简要通报三方面的情况，等一下志庚副省长将作重要指示，我们共同抓好贯彻落实。

一、关于广州“6.29”交通事故引爆着火造成的重大伤亡事故情况

6月29日凌晨4:20分左右，沿江高速公路（广州开发大道与广园快速交汇处）一辆车牌号为湘L66215货车与湘B83393油罐车追尾相撞，导致湘B83393油罐车所载40吨溶剂油泄露，顺着高速公路排水管流至桥底排水沟，遇火源引起爆燃，殃及货柜堆场及周边建筑，造成20人死亡，27人受伤。事故发生后，省委、省政府主要领导高度重视，汪洋书记、朱小丹省长、刘志庚副省长等省领导分别作出指示批示。省委常委、广州市委书记万庆良，省政府林英副秘书长赶赴事故现场组织指挥事故抢险救援工作。广州市政府陈建华市长以及省安全监管局、省公安消防局等部门的主要负责同志均率队赶赴现场指导事故救援及善后处理等工作。事故得到及时处置，伤员得到妥善处理。据初步调查，事故暴露出违规驾驶、非法建设、非法生产等诸多问题。目前，省政府已成立事故调查组对该事故进行全面调查。

二、关于全国安全生产领域“打非治违”专项行动第二阶段动员部署视频会议精神

6月21日，国务院安委办召开了安全生产领域“打非治违”专项行动第二阶段动员部署视频会议。公安部、国土资源部、交通运输部、住房和城乡建设部、工商总局领导均对安全生产领域“打非治违”作出专门部署。国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长杨栋梁做了题为《狠下功夫抓落实 防范事故见实效》的讲话。杨栋梁局长强调，“打非治违”专项行动第二阶段，是专项行动的攻坚阶段和关键时期。各地区、各部门、各单位必须进一步统一思想、提高认识，严格标准、联合行动，采取更加有力的打击和治理措施，在落实“四个一律”上狠下功夫，在防范遏制重特大事故上见到实效，促进安全生产形势的持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。一是要强化思想认识，进一步增强抓好专项行动的自觉性和坚定性。二是要加大宣传力度，继续大力营造有利于“打非治违”和加强安全生产的社会舆论氛围，使科学发展安全发展理念、“打非治违”决策部署和政策措施深入人心。三是要坚持严格标准、联合行动，把“四个一律”真正落到实处。四是要进一步加强领导、强化措施，把“打非治违”工作抓实抓细。五是要把专项行动与汛期安全防范工作紧密结合起来，在防范遏制事故上见到更切实的成效。

三、关于今年上半年全省安全生产的总体形势和主要工作情况

在省委、省政府的正确领导下，今年以来，全省各地、各部门认真贯彻落实中央和省委省政府有关安全生产的决策部署精神，按照国务院办公厅《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求，切实加强安全监管工作，全省各类事故伤亡人数稳中有降，安全形势总体稳定。据统计，1-5月全省各类事故起数，死亡人数，受伤人数，分别下降14.7%、8.2%、5.3%，直接经济损失上升17.8%。较大以上事故初步得到控制。1-5月份共发生一次死亡3-9人的较大事故38起，死亡138人，事故起数与上年同期持平，少死亡12人，下降8%。但6月份以来，部分地区接连发生较大以上事故，造成较大的社会影响，急需引起我们共同重视。上半年，我们主要抓了以下五项工作：

（一）继续推行党政领导干部安全生产“一岗双责”。一是调整了省安全生产委员会组成人员，朱小丹省长亲任安委会主任；修订了《广东省安委会成员单位及有关部门安全生产工作职责》，进一步明确各部门安全生产工作职责。二是着手开展2011-2012年安全生产责任制考核工作。印发实施了《广东省党政领导班子和领导干部2011-2012年度安全生产责任制考核实施方案》，细化了考核工作具体事项；完成了2011年安全生产责任制考核量化部分的评分工作。三是建立健全地方党委政府研究解决安全生产重大问题制度。印发了《广东省地级以上市、顺德区党委政府研究解决安全生产重大问题备案制度》，推动和促进了全省安全生产工作的深入开展。四是认真开展事故调查，推动安全生产责任落实。严格较大事故查处挂牌督办制度，认真做好事故查处的跟踪检查，促进了较大以上事故责任追究工作的落实，较好地发挥了事故警示作用。今年以来，省安委办累计对20起较大事故进行了督办，对7宗事故调查报告进行了审核批复，坚持用事故教训推动工作，有效促进和规范了各地事故调查处理工作。

（二）扎实推进安全生产“打非治违”专项行动。根据国务院的统一部署，集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动。省政府专门成立了“打非治违”领导小组，并印发了工作方案。各地各部门制定具体实施方案，积极采取措施，扎实推进专项行动。省公安厅将全省吸毒人员库与驾驶人员库进行比对，查找出具有大客车驾驶证且有吸毒史的人员33833人，要求禁止相关人员运营客运和旅游包车，加强源头管理；省交通运输厅对全省道路运输问题进行梳理，明确了“打非治违”专项行动的20类重点内容，落实责任、重点治理。此外，各地坚持打建结合，一方面督促企业开展自查自纠，摸底排查各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为，防患未然，将事故隐患消灭在萌芽；另一方面通过严格执法、打击治理纠正违规违章行为，及时发现和整改事故隐患，“打非治违”专项行动第一阶段成效明显。截止6月22日，我省共组织各类检查14699次，出动检查人员13.6万人次，检查企业86253家，打击非法违法、治理纠正违规违章行为236291处，行政拘留246人，追究刑事责任59人，罚款2448.7万元，及时消除了一批事故隐患。

（三）切实推进安全生产标准化和隐患排查治理体系建设。一是严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。省住建厅和省安监局进一步细化、明确建设项目安全设施“三同时”工作要求；并印发了相关规定，推动我省建筑施工领域安全生产标准化建设。二是加快安全生产标准化信息系统建设。启用全省冶金等工贸行业企业安全生产标准化信息系统，实现对工贸企业安全生产的信息化监管。三是推动事故隐患排查治理体系建设。6月27日，省安委办在珠海市组织召开了全省事故隐患排查治理体系建设工作现场会，推广珠海“一体系三平台”信息系统建设经验，进一步促进全省安全生产标准化建设工作，从体系建设方面促进标准化建设和事故隐患排查治理工作不断规范化、常态化、长效化。

（四）切实提升应急救援能力和职业危害防控工作。一是不断加大应急工作投入，加快省级矿山应急救援基地建设。目前，五个省级矿山应急救援基地建设已全面铺开，清远、韶关两个基地近期可建成投入使用。二是组织开展应急演练活动。6月18日，省安委会召开全省安全生产应急工作视频会议暨矿山应急演练观摩会，志庚副省长通过卫星实时传输画面远程指挥、观摩了河源矿山实地应急演练。三是深入开展职业病危害申报管理工作。截至6月21日，全省完成网上系统申报备案的企业共38842家，备案企业总数居全国第一。四是有序推进重点行业职业病危害专项治理工作。部署开展了全省生产或使用粘胶剂企业职业病危害专项治理工作。据初步统计，共检查生产或使用粘胶剂企业25407家次，发现问题隐患48296项，其中，责令当场改正20015项，责令限期改正27425项，责令停产整顿1595家，提请关闭951家。

（五）加强安全生产宣传培训，推动安全文化建设。一是加强对地方政府领导干部安全生产培训。5月22日至25日，省委组织部、省安全监管局在广州举办全省市、县领导安全生产专题培训班，对全省地级以上市及县（市、区）分管安全生产工作的常委、常务副职和东莞、中山和顺德部分镇街分管安全生产工作的副职等共200人进行了培训。二是抓好“安全生产月”活动。围绕全国第十一个安全生产月“科学发展、安全发展”的主题，积极开展安全发展示范城市、安全文化示范企业、安全校园、安全社区等创建活动，通过安全咨询日、安全文化下基层、安全论坛等形式，加大宣传教育力度，加强安全文化建设，不断提高全民安全素质。三是启动安全文化示范企业试点。3月初召开全省安全生产全省安全社区创建工作会议暨安全文化建设示范企业授牌仪式，正式启动安全文化示范企业试点工作，为全年安全生产宣传工作奠定了良好基础。四是加强法律法规宣贯工作。安全监管、卫生、工会、社保部门联合召开视频会议，宣传贯彻职业病防治法。

今年上半年，全省安全生产工作虽然取得了一定成效，但事故总量仍然较大，较大事故时有波动反弹。随着高温多雨季节的到来，事故仍处多发时段，对此，我们必须高度警惕，绝不能松懈。一切工作都应围绕防范减少各类伤亡事故发生，尤其是大事故要坚决遏制。等一下志庚副省长将就全面开展安全生产大检查等工作作出部署，这里，我就下半年的工作提几点建议：一是继续深入贯彻落实安全生产“一岗双责”工作。各地要认真落实地方党委政府研究解决安全生产重大问题备案制度，及时报备相关资料，推动党政领导班子和领导干部安全生产责任制落实；各部门要认真落实《省安委会成员单位及相关部门安全生产工作职责》，进一步明晰责任，加强监管，确保各项工作扎实有效落实。二是筹备做好2011-2012年安全生产责任制考核工作，强化事故问责机制。为做好每两年一度的开展安全生产责任制考核工作，省安委办计划在8月份组织开展考核培训工作，请安委会成员单位及有关部门予以支持配合。各地要抓好较大事故调查、结案工作，严格执行生产安全事故责任追究制度，避免结案拖延、责任追究落实不到位等情况，强化事故处理的警示作用。三是深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动。在各地开展安全生产检查的基础上，省安委办将于7月10日至20日开展专项督查。各地各部门要强化行业主管责任和属地管理责任，进一步督促企业落实主体责任。同时，加大执法力度，严厉打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为。四是继续加大标准化建设工作，深化事故隐患治理体系建设。按照国务院安委会和省安委会的统一部署，组织企业全面开展安全生产标准化达标创建活动，提升企业本质安全；同时，学习借鉴珠海市构建事故隐患排查治理“一体系三平台”的经验做法，建立科学适用的事故隐患排查治理体系，实现事故隐患排查治理工作制度化。五是继续做好“安全生产月”延伸活动，推进安全文化建设。谋划好、参与好“粤港澳安全知识竞赛”、安全社区建设等活动，大力开展安全生产法律法规和安全知识的宣传教育，提高全民安全意识，形成“关爱生命、关注安全”的浓烈社会氛围。

谢谢大家！ 

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