省安全监管局党组书记、局长 杨富

（2012年5月25日）

同志们：

“全省市、县领导干部安全生产专题培训班”今天就要结束了，几天来，各位领导和同志们克服困难，认真听课，认真思考，通过紧张而系统的培训学习，进一步把握了安全生产工作的特点和规律，增强了驾驭安全生产形势的能力和水平，进一步提高了领导、决策、指导和协调安全生产工作的水平，为更好地贯彻落实省委、省政府关于进一步加强对安全生产工作的领导打下了坚实的基础。在此，我代表培训班举办单位和省安监局对大家圆满顺利地完成培训学习任务表示热烈祝贺！

此次培训班的成功举行，得到了国家安全监管总局、省委组织部、省委宣传部、省检察院和省委党校等单位的大力支持，得到了在座同志们的全力参与，密切配合，借此机会，我谨代表主办单位对大家表示衷心的感谢！下面，我就这次培训讲几点意见。

一、本次培训班的主要特点

总体上看，这次培训班主要有四个方面特点：

一是领导重视、组织严密。此次培训班经省领导批准同意，由省委组织部与省安监局联合举办。志庚副省长和省委组织部领导对这次培训非常重视和关心，志庚副省长亲自审阅办班方案，还在百忙之中出席开班典礼并作动员讲话；省委组织部分管培训工作的部领导也多次与我局沟通联系，研究培训班具体事项，联合下发了办班通知，并派出有关负责人员参与培训班管理；省委党校全力做好服务保障工作；为确保培训班达到预期目的，省安监局明确了2名厅级干部，成立专门工作组，制定了详细的工作方案，将各项工作任务细化分解，落实到具体人员负责，确保培训班顺利有序进行。但在课程设计、课时安排等方面可能还存在诸多不如意的地方，希望大家能给予理解。

二是培训班规格高、规模大。首先是是授课人员规格高。志庚副省长亲自为培训班作开班动员，更是重要的第一课。其他授课老师，既有国家安全监管总局和相关司局的领导，又有省内安全生产法律法规方面的权威，还聘请了香港职业安全健康局的专家授课。其次参加培训的人员规格高。在座的各位都是市、县政府的负责同志，绝大多数为常务副市、县（区）长，既是本地区安全生产直接组织者，又是本地区安全生产工作的决策者、指挥者；再次是培训规模大。本次培训对象为全省21个地级以上市、121个县（区）和东莞、中山、顺德部分镇街分管安全生产工作的领导，同时还邀请了西藏林芝地区安全监管局的2名同志参加培训，参加培训人数共计200多人。此次培训班规模之大，规格之高，在全省安全生产培训工作中尚属首次。

三是内容丰富、针对性较强。本次培训共安排七个专题，分别是“安全生产形势任务与对策措施”、“如何预防安全生产领域的职务犯罪”、“安全生产法律法规建设”、“事故调查处理与案例分析”、“如何提高与媒体打交道的能力”、“加强职业安全健康能力建设”和“安全生产‘一岗双责’与考核问责制度”等。内容涉及安全生产的方方面面，都是大家在工作中需要熟悉和掌握的知识，具有较强的针对性和可操作性。在课堂中增加了授课专家与大家的互动环节，尤其是国家安全监管总局黄毅总工程师在授课后专门接受了中国安全生产报、南方日报、南方都市报、广州电台等新闻媒体专访，对当前全国安全生产领域中的热点和难点问题进行详尽解读，进一步增强了培训内容的针对性。培训班结束后，我们将把几个专题课的视频挂到省安监局网站，供大家及全省安全监管系统的领导和同志们继续学习。

四是学风端正、效果良好。各位领导分管的工作千头万绪，任务艰巨，工作繁重，但大家都能珍惜这次难得的机会，静下心来，上课时专心听讲，认真做笔记，积极参与互动，课后虚心向教师请教，课余互相交流；省安监局领导和各处室负责人也认真听了相关专题的讲座报告；在培训期间不少市、县领导还专门接受了新闻媒体的专题访谈，进一步厘清了工作思路，真正做到全神贯注学习，集中精力研究。通过大家的努力，达到了学有所成、研有所获的效果。特别是在课间，我们还专门听取了参加培训的部分同志对培训班的意见建议，大家都对这次培训的课程设计、授课老师讲解、互动交流等给予了较高的评价，同时大家还提出了一些很好的建议，必将对我们今后进一步提升工作能力和水平起到重要作用。

二、本次培训的主要收获

一是增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。大家普遍反映，通过学习交流，深刻认识到安全生产工作的长期性、紧迫性和艰巨性，提高了对安全生产工作极端重要性的认识。特别是在学习《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《广东省党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法》和省委十一次党代会精神时，大家深刻感受到：把“加强安全生产工作”纳入“突出改善民生、建设幸福广东”的重要内容，充分体现了省委、省政府对人民生命财产安全的高度负责，也充分说明做好安全生产工作责任重大，使命光荣，进一步增强了抓好安全生产工作紧迫感和责任感。

二是强化了政府安全监管职责。大家反映，分管安全生产工作的领导责任重、压力大，平时没有时间系统地研究安全生产监管问题，对安全生产相关法律、法规、政策理解得还不够透彻，尤其在座的绝大多数都是刚刚分管安全生产工作的常委、常务副职，对如何把安全生产工作融入经济社会管理中，如何监管、监管什么、谁来监管、监管职责还有一些模糊不清。通过学习，对政府安全监管职责和企业安全生产主体责任有了更进一步的认识，尤其是明确了必须厘清部门职责，按照“行业主管、各负其责，属地监管、分级负责，综合监管、重点推进”的原则和工作方法，既要强化安全生产监督管理部门对安全生产工作的综合监管，又要全面落实公安、交通、国土、建设、工商、质监等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，努力实现在党委、政府的领导下，各部门之间各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同抓好安全生产工作。这必将对落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度起到积极的推进作用。

三是提升了安全生产监管的能力和水平。当前的安全生产工作处在一个特殊的历史发展阶段，面临着新机遇和新挑战，加快转型升级、建设幸福广东，对安全生产工作提出了新的、更高的要求。同志们反映，通过这次培训，不仅学到了安全生产工作的基本理论知识，还掌握了安全生产相关法律法规，既促进了省内兄弟市、县的交流，又借鉴了香港地区职业安全健康工作的好经验、好做法，进一步开拓了视野，准确把握了安全生产的特点和规律，增强了抓安全生产工作的前瞻性、预见性和主动性。大家纷纷表示，尽管安全生产工作困难比较多、任务比较重、责任比较大，但有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，一定有信心和决心做好安全生产工作。

三、几点工作建议

由于这次培训带有一定的研讨性质，并且是第一次，我们在课程设置以及上课内容方面与同志们的期望还有一定的距离，对此，我们将进一步探索改进。对于今后的工作要求，志庚副省长在开班动员讲话中已经明确，相关领导和专家也针对相关领域的工作提了一些意见和建议，希望同志们共同贯彻落实好。我就近期的工作提几点要求：一是继续深入贯彻落实安全生产“一岗双责”工作，全力推动地方党政领导班子和领导干部安全生产责任制的落实，切实加强各级党委、政府对安全生产工作的领导。二是严格按照国务院和省委、省政府的要求，深入开展安全生产领域打非治违专项行动，要建立专门机构，完善打非治违方案，不断加大执法力度，保持对违反安全生产法律法规生产经营建设行为打击的高压态势。三是落实责任，督促生产经营单位进一步建立和完善隐患排查治理自查自改机制，继续加大日常的巡查、检查和督查的力度，排查治理大隐患，防范大事故。四是认真谋划“安全生产月”活动，推动安全文化建设，加大安全生产培训教育力度，提高从业人员和安全监管人员的业务水平。五是严肃查处事故。对于近期已经发生的几起伤亡事故，要做到管好同级，下管一级，调控一级，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，以及“四不放过”的原则，查清事故原因，分清事故责任，严肃处理相关责任人，并切实提出整改措施，确实做到举一反三，亡羊补牢，用事故教训推动工作。

各位领导、同志们，安全生产工作责任重于泰山。我们一定要坚持“以人为本、安全发展”理念，强化“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，恪尽职守，不辱使命，把做好安全生产工作作为加强和创新社会管理、改善民生，践行以人为本的重要举措，以减少事故总量，防范和遏制重特大事故发生为突破，落实安全生产各项规章制度措施，促进全省安全生产形势持续稳定好转，为“加快转型升级、建设幸福广东”创造了良好的安全生产环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

最后，祝各位领导工作顺利、身体健康，万事如意！

谢谢大家！

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