禅城区是佛山市的中心城区，也是佛山市人民政府所在地，面积154.68平方公里，常住人口约110万人，下辖一个镇和三个街道办事处。目前有各类生产经营单位6万多家，其中纳入安全生产重点监管的企业有3496家，以陶瓷制品、仪器仪表、机械制造、家用电器、电子、塑料五金、纺织、服装、食品、化工等行业为主。自2002年11月1日《安全生产法》实施以来，我区安全生产监管工作不断加强，安全生产形势不断好转。我区安监部门人员配备专职监管人员35人，各镇（街道）也分别单独设置了安全生产监督管理分局，4个镇（街道）平均配备专职监管人员22人。另外，全区共有村（居）专职安监员193名，按照村委会配备2名、居委会配备1名的标准设置。全区“二级机构、三级网络”的安全生产监管体系基本建立。

安全生产如何抓、抓什么？一直都是我们探索解决的问题，我们认为省、市部署推行的领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化政府部门监管责任，落实企业主体责任是做好安全生产的良好机制。落实好政府以及企业这两个层面的责任，其他问题也就迎刃而解。有鉴于此，我们下一步的工作思路是：

  一、积极推行分类监管，强化政府职能部门的监管责任

  我区已逐步建立并完善了安全生产“一岗双责”制度，重新修订并实施了《禅城区安全生产职责规定》、《安全生产责任制考核办法》等一系列措施，为推行分类监管奠定了良好基础。分类监管主要是坚持行业优先、属地为主、科学评定、分类指导、动态管理的原则。区安全生产委员会各成员单位按照有关法律法规规定的职责和区安全生产“一岗双责”规定，负责监管职责范围内安全生产分类管理工作，分类建立监管台帐、实施监督抽查等各项工作。生产经营单位分类可以按照安全生产管理的特点来进行。通过对企业进行分类监管，可以进一步加强政府各职能部门落实好监管责任，进一步贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，为推动我区的经济发展起到良好的作用。

  二、狠抓企业的安全生产主体责任的落实

  首先，要大力推动企业安全生产标准化创建工作。要通过创建活动，促企业提认识，增投入，建队伍，立规章。解决企业生产活动中安全生产有人管而且会管的问题，从而促进企业主体责任的落实。截止到目前为止，我区已有597家企业通过了标准化评审验收，另外还有371家企业已完成了企业自评。

其次，是抓生产经营单位安全隐患自查自报工作。我区可以利用市安监局监管信息系统，督促企业对隐患排查实施自查自报。生产经营单位必须按规定开展本单位安全生产事故隐患自查自报，组织相关人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患进行登记和整改，并及时通过全市安全生产监管信息系统向相关部门报告。综合监管部门和行业监管部门指导、监督生产经营单位按照有关法律法规、标准和规程的要求开展事故隐患自查自报工作，对不自觉履行安全生产主体责任，不认真组织本企业开展安全生产隐患排查并进行自查自报的企业，政府监管部门要及时对该企业进行督导，对拒不履行责任的企业依法进行查处。

  三、加大执法力度，促使企业遵章守法

（一）加强执法队伍建设。镇（街道）安监分局要配备较强的力量来负责本辖区内安全生产执法监察工作。镇（街道）安全生产执法监察人员应保持一定的稳定性，非特殊情况不得随意调整，确需调整的，须征得区级安监部门同意。同时，加强队伍业务培训，提高安全执法监察水平。实行岗位考核制度，按照岗位职责和工作任务，每半年对执法监察人员的工作情况、业务能力等进行全面考核。

（二）加快创新执法方式。借鉴先进地区的好经验和做法，在建立健全信息化平台基础上，区安监局和镇（街道）安监分局要为执法人员配备移动式执法箱，执法监察人员通过执法箱提供的手提电脑、打印机等办公工具现场打印执法文书，由企业负责人现场签收执法文书，大大提高工作效率。

（三）完善联合执法工作机制。安监、公安、住建、交通等负有安全生产监管职责的部门加强联动，积极开展依法打击非法违法行为的联合执法行动，保持高压态势，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，对安全生产非法违法生产经营建设行为的责任追究，切实做到“四个一律”，消除事故隐患，为十八大的召开营造良好的安全生产环境。

目前，我们在工作中还存在以下问题和困难：

  一是执法装备不足。主要是执法车辆不够，自从公车改革后，严控公务用车，执法车也在严控之列，我区各镇（街道）安监分局往往是十几个人共用一台执法车。

  二是安全生产基础有待进一步夯实。经过几年的努力，全区各项安全生产基础工作得到了较大加强，但仍存在一些薄弱环节，特别是企业安全生产主体责任没有落实到位，劳动者培训不足，安全意识较为淡薄。

  我的发言完毕，讲得不对的地方还请各位领导批评指正，谢谢大家!

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