省安委会副主任、省安全监管局局长 杨富

（2012年3月21日）

尊敬的德学副总局长、志庚副省长、各位领导、同志们：

根据会议安排，我简要向会议报告大亚湾化工园区安全生产应急管理试点工作方案的主要内容：

一、试点工作的指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念，以促进化工园区产业安全发展为重点，以提高安全生产应急管理水平和应急处置能力为目标，在充分整合利用现有应急资源的基础上，全面推进化工园区安全生产应急管理体制机制创新，推动安全生产应急管理水平上新台阶。

二、试点工作的总体目标

通过对园区现有安全生产应急管理现状进行评估，研究探索化工园区安全生产应急管理工作的特点和规律，建设化工园区安全生产应急管理示范区。总结试点经验，研究提出对园区应急能力的考核指标和考核办法，建立化工园区应急能力评估考核标准；组织推广试点经验做法，不断提升化工园区防范和应对各类生产安全事故灾难的能力。具体包括：创新安全生产应急管理体制，完善应急联动机制；统筹规划，优化配置各类应急资源；加强应急救援专业队伍和物资储备建设；加强安全生产应急管理基础工作；健全信息发布工作等5个工作目标。

三、试点工作的主要任务

共有五个方面17项具体任务：

（一）创新安全生产应急管理体制，完善应急联动机制。具体包括以下几项内容：一是由大亚湾区管委会成立“大亚湾化工园区安全生产应急联动指挥部”，由区管委会主要领导担任总指挥，分管安全生产工作的领导任副总指挥，有关部门和专家为成员，负责园区安全生产应急管理的领导、协调工作；二是建立安全生产应急管理联席会议制度，定期研究分析园区整体安全状况，及时解决园区安全生产应急管理方面的问题；三是为推动建立跨区域应急联动机制，依据《危险化学品事故应急救援指挥导则》，界定日常及事故状态下各成员单位职责分工；四是大亚湾石油化学工业应急响应指挥中心、园区企业应急管理机构实行24小时值班值守制度，建立完善的事故信息接收、报告等工作制度。

（二）统筹规划，优化配置园区各类应急资源。包括以下几项任务：一是科学评估园区安全生产应急管理和事故风险，将园区中长期安全生产应急管理工作纳入园区开发建设发展总体规划，与园区开发建设工作同步部署、同步推进，促进安全生产应急管理工作与开发建设相协调，提高园区企业整体安全生产应急管理水平；二是统一组织、统筹规划既有项目应急资源，对新建项目和老项目应急资源新投入加强协调、指导；三是提高园区处置应对环境风险能力。

（三）加强专业应急救援力量建设。主要有以下几点，一是由国家、广东省、惠州市、大亚湾区和园区企业统筹行动，参照《国家危险化学品应急救援基地建设指南》，组建具有园区特色的危险化学品应急救援队伍（基地），建立由政府补助、参与组建的企业自筹、社会捐赠、收取应急救援服务费等多途径筹集经费的新型运营模式；二是建立健全专职危险化学品应急救援队伍，以自身能力建设为重点，着力提升队伍的事故应急救援综合素质的各项规章制度；三是为构建完善的应急物资保障体系，危险化学品应急救援基地建立应急物资储备中心库，同时充分发挥社会物资部门作用；四是进一步完善园区应急专家库，建立咨询委员会，为园区全生产应急管理工作提供技术咨询和决策支持。

（四）加强安全生产应急管理基础工作。一是建立和完善园区各类应急预案体系，加强应急演练，建立演练登记制度，组织开展演练效果总结评估工作；二是购置移动应急指挥移动平台，开发应急值守、应急预案管理、辅助决策等应用系统，为事故救援提供指挥决策技术支持，着力推动园区应急指挥平台建设；三是指导园区企业加强对重大危险源辨识、登记、报备等工作，建立重大危险源监控系统；四是严格制定园区应急管理培训计划，建立与周边社区危险告知与应急响应体系，营造社会共同参与应急管理工作的良好氛围。

（五）健全信息发布工作。一是建立健全《大亚湾石化园区企业信息发布工作方案》，加强对园区周边社区宣传、告知、培训等工作，完善应急信息发布机制；二是加强信息的收集、分析和研判以及互联网信息平台建设，提高引导社会舆论的本领，掌握舆论工作的主动权。

四、试点工作的实施步骤和完成时限

创新试点工作从2012年1月开始，至2013年12月，共两年时间，分三个阶段进行：

1、准备阶段（2012年3月前）

研究制定试点工作方案，召开动员会议进行部署，本阶段的工作已基本结束。

2、实施阶段（2012年3月-2013年9月）

创新试点工作动员会后，各级、各部门还要进行再动员、再部署，并按照明确的任务分工认真抓好工作落实，重点抓好制度、标准、办法等法规建设和相关工程项目建设。

各单位要定期汇报创新试点工作进展情况，各级、各部门要每季度进行一次会商，研究解决试点工作中出现的困难和问题，督促检查创新试点工作的进展和落实情况。

3、总结阶段（2013年9-12月）

对创新试点工作进行阶段性的分析总结，完善对园区应急能力的考核指标和考核办法，建立化工园区应急能力评估标准。总结经验、组织推广惠州市大亚湾化工园区安全生产应急管理创新试点工作成果。

李万春同志宣布了《国家安全监管总局办公厅关于开展惠州大亚湾化工园区安全生产应急管理创新试点工作的通知》，介绍了开展创新试点工作的背景，今后我省将按照安全监管总局的统一部署和德学副局长、志庚副省长的要求，认真抓好大亚湾化工园区安全生产应急管理创新试点工作。

谢谢大家！

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