尊敬的陈云贤副省长，同志们

根据会议安排，我简要通报各地、各相关部门和单位贯彻落实5月26日省政府在深圳召开的全省“迎大运保安全”工作会议精神情况，并结合贯彻落实国务院常务会议以及国务院安委会全体会议精神，对做好近期全省安全生产工作尤其是深圳“大运会”安全保障工作提几点建议。

一、各地、各相关部门和单位贯彻落实全省“迎大运保安全”工作会议精神情况

今年5月26日，省政府在深圳召开了全省“迎大运保安全”工作会议，佟星副省长对做好“大运会”安全保障工作进行了全面的部署，强调要重点抓好八个方面的工作。7月4日—7月15日，经省政府同意，省安委会组织8个督查组对全省各地贯彻落实“迎大运保安全”工作会议精神情况进行督查。从督查组反馈的情况看，一段时间来，全省各级、各相关部门和单位认真贯彻落实了“迎大运保安全”工作会议精神，紧紧围绕实现“平安广东、平安大运”这一目标，认真研究，周密部署，落实责任，扎实做好“大运会”各项安全保障工作落实，努力为“大运会”创造稳定的安全生产环境。

（一）加强领导，周密部署，不断细化工作任务。 “迎大运保安全”工作会议结束后，各地立即对贯彻落实会议精神做了部署。深圳市作为主办城市，制定了详细的工作计划，对全市，特别是涉大的场馆、驻地、设施和娱乐场所的安全进行了全面的检查排查，坚决消除事故隐患，完善相关应急处置预案。广州市积极配合做好大运会安全保障工作，专门制定了《广州市“迎大运保安全”工作方案》，加强对相关工作的组织领导，落实安全责任，强化安全监管，严防重大事故。珠海市召开安委会成员单位会议，传达省会议精神，并制定实施了《珠海市“大运会”危险化学品安全保障工作方案》。东莞市建设“环深公安检查站”构筑“大运会”安保屏障。其他地区也积极配合深圳市做好“大运会”的安全保障工作。按照佟星同志提出的“安全监管部门要把危化品生产企业作为安全监管的重中之重来部署抓落实，严防危化品运输和泄漏、火灾、爆炸等恶性事故发生。” 省安全监管局两次召开了全省视频会议，专题部署大运会期间危化品安全保障工作。同时，围绕贯彻粤“三会”安保〔2011〕12号文件精神，制定下发了《省安全监管局深圳世界大运会危险化学品安全保障工作方案》，以危险化学品生产、经营、储存、运输环节为重点，进一步细化监管、执法、应急、宣传等方面的工作。南方电网公司全力确保大运会期间安全可靠供电。深圳供电局还明确提出了“赛事期间设备“零缺陷”、电网全接线运行、所有涉大重要设备和场所不发生外力破坏事件”的工作目标，确保大运会期间电力供应万无一失。

（二）突出重点，分类指导，抓好安全监管措施落实。省公安厅突出重点开展“创平安、迎大运”专项整治行动。公安交管部门以营运车辆、校车、危险化学品运输车辆、摩托车、农用车为重点，严厉查处机动车涉牌涉证、酒后驾驶和客车超速等交通违法行为，严格整顿道路通行秩序。省交通运输厅加强对加强重点营运车辆管控，强化对驾驶员和乘务员的安全监管，大运会期间，督促各运输企业加强对进入赛区车辆的司乘人员、进行大运会安保专项培训教育；同时，协调交通运输部发文各省，要求相关省市要进一步提高入粤重点营运车辆车载监控终端安装率和入网率，提高动态卫星定位数据质量。大运会期间，进深客车一律选用中高级客车，营运客车和危险品运输车辆全部配备卫星定位装置，并且能够按要求进行数据交换。不符合要求的车辆必须立即整改。此外，加强客运安检，对发往深圳班线的客运班车，全面进行旅客行李物品检查，坚决防止危险品进站上车。公安消防部门以人员密集、“三小”场所等容易引发群死群伤的单位和场所为重点，全面排查，集中开展消防安全整治，大力防控社会面火灾事故。省海洋与渔业局积极开展大运会宣传讲座，做好禁航区域公布宣传工作，对海上比赛期间渔船不能进入和禁止作业区域提前公布，提前宣传，确保禁航区域、时间宣传到村、到户、到船、到人，避免因不知情而出现误闯、误入的情况。同时，对赴珠江口海域生产的渔船加强安全生产教育，并在大运会开始前在全省范围开展安全生产大检查，预防比赛期间发生渔船爆炸、火灾等重大安全事故。省质监局根据涉及大运会各类特种设备的系统性风险特点，将特种设备保障区域划分为核心区、周边区和相关重点区域三类，实施分类监管。深圳市应急办、科工贸信委全面掌握大运会场馆周边危险化学品企业的基本情况，有针对性地制定安全监管措施，落实领导包片、干部包点制度，切实把监管工作落到实处。将“涉大”场所2公里范围的121家危化品企业和全市使用液氯消毒的水厂纳入重点盯防对象；完成对“涉大”场所500米范围内9家加油站的油气回收和阻隔防爆技术改造和龙岗中心城水厂的次氯酸钠替代液氯技术改造工作；加大安全生产非法违法行为的执法查处力度。

（三）加强协调，密切配合，切实加强危险化学品动态监管。省公安厅、交通运输厅、环保厅、安全监管局等部门通力协作，切实强化“大运会”危化品运输、使用。一方面，加强运输环节管理。重点抓好8类车辆推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作。目前，全省危险货物运输车安装卫星定位车载终端比率近99%，初步实现了危运车辆动态监管。同时，公安、交通、安监、铁路、海事等部门联合行动，加大对危运车辆超载、超限和瞒报、谎报货物名称以及滚装运输非法夹带危化品等各类违法违规行为的查处力度。另一方面，加强使用环节管理。公安、经信、安监等部门协调沟通，加强对剧毒、易制毒、易制爆化学品的使用管理，严格购买审批制度，督促有关单位如实掌握上述物品的流向、存量和用途，防止被盗和丢失危及社会安全。此外，从6月1日起，省安全监管局还部署开展了全省危险化学品生产、经营、储存企业安全大检查。组织督查组分赴深圳、东莞、河源、惠州、江门、肇庆、中山、顺德8个重点地区督导工作落实情况，检查企业38家，发现并责令整改隐患问题134项。省安全监管局执法监察队伍还全体初定，开展大运会期间“环深”安全执法大检查，查处各类非法违法行为一批，起到了很好的震慑作用。

（四）严肃纪律，加强值守，切实提高应急保障能力。各地、各相关部门和单位尤其是各负有安全监管职责的部门均要求召开会议或发出通知，要求认真履行安全监管职责，以最严格的标准和要求切实抓好“大运会”期间各项安全保障工作，严明纪律，对因工作失职、渎职导致发生生产安全事故的，将严格追究责任。同时，各地、各单位也进一步强化值班值守，制订了“大运会”期间值班方案和事故应急预案，落实值班领导、值班人员和应急装备，确保“大运会”期间信息畅通、值守到位。省安全监管局觉得在8月10日至8月25日，实施危化品和烟花爆竹安全日报制度，每日调度统计各地情况。积极督促各地区危化品和烟花爆竹单位落实好企业领导带班制度和事故应急救援预案，务必做到企业领导与工人同时在岗，绝不能出现带班领导脱岗或空岗。按照有关规定配备必要应急设备物资，加强应急演练。

在各地、各相关部门和单位的高度重视和共同努力下，今年以来，全省安全生产形势继续保持平稳向好的趋势。据初步统计，据初步统计，1-7月，全省共发生各类事故19818起，死亡3403人，受伤17289人，直接经济损失21251.3万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降2.0%、12.5%、15.6%和11.8%。其中，较大事故53起，死亡212人，同比少24起，少死亡94人，分别下降31.2%和30.7%。除火灾事故外，主要行业、领域事故呈下降趋势。1-7月份，全省工矿商贸、道路交通、水上交通、铁路路外、渔业船舶等领域事故同比均有所下降。其中，渔业船舶领域降幅最大，事故起数、死亡人数分别下降71.7%和42.3%。

二、当前安全生产工作存在的薄弱环节和突出问题

主要有几个方面：一是安全生产形势仍不够稳定，今年第二季度我省发生各类事故起数、死亡、受伤人数和直接经济损失环比一季度分别上升了13.7%、30.6%、29.6%和21.4%。其中，较大事故29起，死亡121人，环比一季度多8起，多死亡34人，分别上升33.3%和39.1%。特别是进入6月份以来，较大以上事故激增。6月份我省共发生较大事故15起，死亡70人，环比多10起、多死亡51人，占上半年较大事故总量的三成多；还发生了惠州“6?4”重大道路交通事故，广州番禺“6?17”油船爆燃事故等造成社会影响较大的事故。二是部分地区和行业领域安全生产控制指标执行情况不理想。今年上半年全省有1个市超安全生产总体控制指标进度，6个市超较大事故控制指标进度。火灾事故已经超全年控制指标进度，并有11个市超控制指标进度。三是专项整治工作急需加强。一些行业领域的专项整治工作成效不够明显，同类原因的事故频发，特别是道路交通方面，超速、超载、无牌无证驾驶摩托车等原因造成的事故一而再、再而三的发生，去年以来我省发生的4起重大道路交通事故，事故的直接原因均与肇事车辆超速行使有关。四是各地较大事故调查处理按期结案率偏低。截止至6月30日发生的45起较大事故中，仍有19起较大事故到期未向省安委办报告结案情况。五是企业安全生产主体责任仍未得到有效落实，企业安全生产主动性不够强，在安全管理、安全设施、安全教育、应急预案、安全教育和劳动现场指挥等方面仍存在不少薄弱环节，隐患排查治理工作还存在不到位的情况，企业的自查自纠工作还存在比较多的漏洞。六是产业转移带来的安全生产问题须引起高度重视。部分承接产业转移的地区对转移来的产业存在监管机制不顺，监管职责不明确，监管能力不足的问题，有甚者是无从做起，加上部分转移到当地的企业对安全生产管理工作有所放松，降低了安全保障能力，增大了事故发生的风险。

三、做好当前及下一步安全监管工作的几点建议

7月15日，省政府召开了防范重特大安全事故工作会议暨生产安全事故分析会，对做好第三季度安全生产工作已经作出部署。等一下，陈云贤副省长还将做出重要部署，我们共同贯彻落实好。结合实际，我提四点建议：一是要认真贯彻落实国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神，着力落实深圳“大运会”安全保障各项措施。结合“大运会”召开在即的实际，组织开展全省范围的安全生产隐患排查整治活动，继续加强对重点地区、重点行业和领域的安全检查工作，及时查找在道路交通、水上交通、消防、矿山、危险化学品、特种设备、渔业船舶、城市供水供电等方面存在的安全隐患，采取坚决的措施，对发现的隐患，严格按照“五落实”的要求迅速落实整改。二是全面推进并落实安全生产“一岗双责”工作。加大省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作意见》的宣贯力度，切实加强各级党委、政府对安全生产的领导，促进企业主体责任的落实，不断探索和建立安全监管工作长效机制。同时，抓紧制定《广东省党政领导干部安全生产责任制考核办法》、全力推进党政领导干部安全生产“一岗双责”制度的落实。三是严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为。要组织开展“回头看”，对反复发生的违反安全生产法律法规生产经营建设行为要加大处罚力度；对已经打掉的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃。四是加强预防监管，全力防范和遏制重特大事故发生。要加强指标控制，严防死守，确保安全生产指标有效控制。要深入开展“安全生产年”活动，推动各项重大工作部署的落实。此外，认真落实事故查处分级挂牌督办制度，紧紧监控全省较大事故查处情况，及时做好重大事故调查处理结案工作，严肃事故查处，认真吸取事故教训，切实采取措施防止同类事故重复发生，以事故教训推动各项工作落实，并推动企业安全生产主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任落实到位。

谢谢大家！

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