一、工作情况

（一）领导重视，周密部署。2011年1月20日，省文化市综合执法局召开全省文化市场管理暨文化市场综合执法工作会议，围绕迎接中国共产党成立90周年，辛亥革命胜利100周年和深圳世界大学生运动会的举办，对今年我省文化市场综合执法工作进行了部署。省委常委、宣传部长、省文化市场管理工作领导小组组长林雄同志出席会议并作重要讲话，对今年我省文化市场管理和综合执法工作提出了四个方面的要求。他强调一是要切实加强组织领导，形成部门各司其职，群众广泛参与的文化市场监管工作格局，二是切实加强制度建设，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法制度，三是切实加大监管力度，要求各地要落实属地管理，守土有责，守土尽责，守土问责，四是要切实加强队伍建设，打造一支素质高、作风硬的执法队伍；省政府副省长、省文化市场管理工作领导小组副组长雷于蓝同志主持会议，要求各地各部门高度重视我省文化市场管理和综合执法工作，各负其责，齐抓共管，形成合力，全力以赴，确保我省文化市场健康繁荣、平稳安全；省文化厅党组成员、省文管办主任、省文化市场综合执法局局长胡振国同志主持召开全省文化市场综合执法工作座谈会，对2011年主要工作进行部署，并提出具体要求。会后，我省各级文化市场综合执法机构根据省委省政府和省文管办的要求，相继制定《2011年元旦、春节期间文化市场安全生产专项检查工作方案》、《2011年文化市场知识产权宣传周活动方案》、《2011年文化市场法制宣传教育活动工作方案》、《春节、寒假期间互联网文化低俗信息专项整治工作方案》，作为大运会主办城市，深圳市更是印发《深圳市“迎大运，保平安”文体旅游市场专项整治工作方案》、《深圳市文体旅游执法工作应急预案》、《深圳市迎大运“扫黄打非”行动方案》、《2011年网吧市场综合整治行动方案》，加强组织领导，落实责任制，确保措施到位，任务到岗，责任到人，做到有部署、有行动、有检查、有落实、有成效，确保“平安大运”目标的实现。

（二）加强检查，狠抓落实。今年以来，我省各级文化市场综合执法机构充分运用现有执法力量，坚持日常监管与专项整治相结合，加大对音像、网吧、娱乐场所、出版物、演出、电影、互联网等文化市场的巡查力度，认真排查各类事故隐患，坚决堵塞死角和漏洞，严厉打击文化市场各类违法违规经营行为及经营活动，始终保持对文化市场违法违规行为打击的高压态势。省执法局根据文化部和省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作领导小组办公室（简称省“双打”办）的文件精神和工作要求，认真谋划，周密部署，扎实推进文化领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（以下简称“双打”专项行动）。自“双打”专项行动开展以来，我省各级文化市场综合执法机构先后共出动执法人员近70万人次，办理涉及文化领域“双打”案件309宗，涉案金额约2035万元，其中重大案件14宗，案值约1954万元；移送司法机关27宗，捣毁非法产品制售、仓储窝点48个，共罚没非法出版物、音像制品等物品约546万张（件），进一步净化了我省的文化市场经营环境，有效地遏制了文化市场违法违规现象。同时通过采取积极有效的手段，从违法源头抓起，不断加大对大要案的查办力度，深挖违法犯罪窝点，坚决打击违法犯罪行为。如查处广州市“12?1”侵犯知识产权音像制品窝点案，在两个大型仓库现场查获涉嫌侵犯知识产权音像制品157.9万张，货值达563.4万元，案件已移交到司法机关；惠州市“12?17”“偶爱mp3音乐网”涉嫌侵犯音乐著作权案件，依法登记保存服务器一台，当事人涉嫌违反《刑法》规定，案件已移交省公安厅处理；茂名市文化会同公安部门破获“1?5”利用非法出版物进行诈骗案，涉案金额310多万元，拘捕涉案人员9名；佛山市“3?8”非法印制商标案，现场缴获40万个（件）商标标识吊牌印刷品，并没收用于印制假冒商标标识的印刷设备，作坊涉案人员移交公安机关刑事拘留；汕头市“4?21”非法音像制品包装窝点案，现场缴获涉嫌非法音像制品约52万张（盒），包装机2台，案件已移交到司法机关。通过大要案的查处，有效地打击文化市场违法犯罪活动，维护了我省文化市场的正常经营秩序，推动了我省文化市场健康稳定与和谐发展，为确保“平安大运”目标的实现提供了坚实的保障。

（三）齐抓共管，形成合力。为确保文化市场整治行动取得好的成效，我局紧密结合实际，通过统筹协调，注意加强部门之间信息通报和执法工作联动配合，凝聚监管力量，积极牵头，加强与文化、公安、工商、新闻出版、广电、通信管理等部门协调沟通，多次组成联合执法检查组深入基层一线开展检查督导工作，检查工作中，充分发挥各部门、各行业领域的优势，形成工作合力，实现齐抓共管局面，发现问题能够及时逐个攻破，有效解决了文化市场监管工作存在的突出问题，及时化解文化市场存在的主要矛盾，促进了部门之间的交流与合作。

二、下一步工作计划

执法局将根据我省目前文化市场的监管实际，制订《广东省“迎大运，保平安”文化市场专项保障行动方案》，在全省范围内部署开展“迎大运，保平安”文化市场专项保障行动，全力营造深圳大运会期间健康、祥和的社会文化环境。

（一）加强组织领导，落实工作责任。为确保专项保障行动落实到位，要求各级文化行政执法部门牢固树立大局意识和责任意识，将开展专项行动列为当前文化市场监管和执法工作重点，切实加强组织领导，制定专项保障行动方案，明确职责分工，落实工作责任制度，严格执法措施，确保监管到位，监管效果明显。

（二）突出工作重点，严查文化市场。要求各地文化市场执法部门集中清查音像店、书店、报刊亭及歌舞娱乐场所，严厉查处各类政治性非法出版物及其它含有禁止内容的文化产品。加大对侵权盗版音像、书报刊、网络等产品的查处力度，严厉查处、封堵网络有害文化产品及其经营活动。及时制止、查处、封堵提供宣扬低俗、色情、淫秽、赌博、暴力等内容的文化产品。对重大的违法产品侵权盗版案件，将追根索源，一查到底。确保大运会期间我省文化市场得到进一步净化。

（三）加强日常监管，规范巡查制度。要求各地文化执法机构严格落实文化市场巡查制度，重点加强对网吧、游艺游戏经营场所以及营业性演出活动内容的监督检查，按照文件要求，从严从重打击网吧、游艺游戏场所违规接纳未成年人行为、非法演出活动和侵犯文化知识产权行为，依法查处文化市场其他违法违规经营活动。省执法局将对全省重点地区、重点区域和重点市场领域进行随机检查和暗访，及时督办出现的各种问题，确保文化市场的平安稳定。

（四）落实预警机制，提升应急能力。为预防和妥善处理深圳大运期间文化市场可能出现的突发事件，有效防止文化市场重大事件的发生，执法局紧密结合我省文化市场监管工作实际，制定突发事件应急工作机制，要求在深圳大运会等特殊敏感时期，主要负责人保持电话（手机）24小时开通，值班人员24小时在岗在位，12318举报热线随时有人接听，重点区域加强执法力量，一旦出现突发事件能够第一时间到场进行处置，并逐级上报，全面提升文化市场突发预警应急能力。

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