同志们:

这次召开2008年全省安全生产工作会议暨省政府防范重特大事故工作会议，主要内容是贯彻落实全国安全生产工作会议、省委十届二次会议精神和省委、省政府关于安全生产工作的重要战略部署，总结我省2007年安全生产工作，部署2008年全省安全生产工作和防范重特大事故工作，表彰我省2007年度安全生产监管先进单位和先进个人，签订2008年安全生产目标责任书，分解落实安全生产控制指标。同时，对开展安全生产“隐患治理年”活动进行动员。

根据会议安排，我先简要传达全国安全生产工作会议精神。1月12日，全国安全生产工作会议在北京开幕，会议的主要内容是：学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，回顾工作、交流体会，分析形势、明确任务，安排部署2008年安全生产重点工作，动员安全监管监察系统、各级煤炭行业管理部门和各中央企业，扎实做好安全生产“隐患治理年”各项工作，有效防范遏制重特大事故，继续减少事故总量，推动实现全国安全生产状况的持续稳定好转。在开幕式上，国家安全监管总局党组书记、局长李毅中作了题为《坚持安全发展、深化隐患治理，推动全国安全生产状况的持续稳定好转》的主题报告，李毅中的报告分为三个方面：一是在党中央、国务院的正确领导和上下各方的共同努力下，安全生产“落实年”、“攻坚年”工作取得较好成效；二是认真学习贯彻党的十七大精神，明确工作方向，明晰思路任务；三是扎实抓好2008年安全生产8项重点工作。国家安全监管总局党组副书记、副局长王显政作了总结讲话，就如何贯彻落实会议精神谈了6点意见。会议具体精神可详见会议印发材料。下面，由我汇报2007年我省安全生产工作总体情况，并提出2008年全省安全生产工作意见。

一、2007年全省安全生产工作基本情况

2007年，全省各级党委、政府和各有关部门坚持以科学发展观为指导，采取铁腕措施，加强了各行业和领域的安全生产工作，在2007年全省GDP总量超过3万亿元、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、经济增速和固定资产投资大幅增长的情况下，全省安全生产形势持续保持稳定好转态势，2007年各类事故死亡人数首次控制在9000人以内，重特大事故得到有效遏制，圆满完成国家下达我省的安全生产控制指标以及“攻坚年”、“落实年”的各项任务，为我省国民经济又好又快发展创造了和谐稳定的安全生产环境。总体来说，呈现出“四个下降、一个完成”的特点：

——安全生产形势总体稳定趋好，事故起数和死亡人数大幅下降。2007年全省共发生各类事故53841起，比2006年全年少发生12849起，同比下降19.3%，比2002年少发生40434起，同比下降42.9%。2007年各类事故死亡人数8950人，首次降到9000人以内，比2006年少死亡941人，同比下降9.5%，比2002年最高峰少死亡4388人。保持了自2003年以来事故起数和死亡人数持续下降的趋势。

——重点行业领域事故总量和死亡人数有所下降。2007年，全省共发生道路交通事故46558起，死亡7994人，比 2006年减少9659起、少死亡834人，分别下降17.2%和9.5%，与2002年同比大幅下降41%和33.6%；工矿商贸事故850起，死亡545人，与2006年同比减少31起，少死亡60人，分别下降1.7%和6.9%，与2002年同比大幅下降19.4%和24.9%；火灾事故6166起，死亡189人，与2006年同比减少3114起，少死亡20人，分别下降33.6%和9.6%，与2002年同比，事故起数下降55.4%，死亡人数上升1人；水上交通事故57起，死亡56人，与2006年同比减少17起，少死亡6人，分别下降23%和9.7%；铁路交通事故146起，死亡116人，与2006年同比减少63起、55人，分别下降30%和32%。

——较大事故的起数和死亡人数有较大幅度下降。2007年，全省发生一次死亡3-9人较大事故134起，死亡487人，与2006年同比减少22起，少死亡93人，分别下降了14.1%和16.3%，与2002年同比分别下降38%和38.3%。一次死亡10人以上的重大事故共3起，死亡33人，事故起数与2006年持平，死亡人数同比下降17.5%，与2002年相比，事故起数持平，减少死亡2人。

——亿元GDP死亡率均远低于全国平均水平，并呈下降趋势。2002、2005、2006年全国亿元GDP死亡率分别为1.33、0.695、0.539，同期我省分别为1.14、0.527、0.379，2007年在我省GDP总量突破3万亿元的情况下，亿元GDP死亡率却大幅下降到0.292，比2002年大幅下降了3倍，也明显低于同期全国亿元GDP死亡率0.413的水平，并呈持续下降趋势。

——年度安全生产指标较好完成。在国家下达我省的控制指标连年大幅缩减的情况下，各地、各有关部门顶住压力，共同努力，去年各类事故死亡人数比应控制考核数少754人，较好完成全年安全生产控制指标任务，并连续五年完成国家下达的安全生产控制指标任务。

总结起来，主要抓好了以下七个方面的工作：

（一）统一思想认识，“安全发展”理念得到进一步增强。党的十六届五中全会首次将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容。党的十七大再次强调要“坚持安全发展”，作为党的宗旨和执政理念，“安全发展”已经成为了以“以人为本”为核心的科学发展观的基本要素之一。省委、省政府高度重视“安全发展”，明确了“安全发展”作为我省安全生产工作的指导原则，在工作决策和部署中不断强化和融入“安全发展”理念，逐步加深各级、各有关部门和全社会对安全发展的认识和理解，进一步凝聚了共识，使安全生产工作更加有地位、有理论、有方向、有动力。一是思路更加明晰。就是坚持“安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，实现安全生产由被动处理向主动防范转化。二是信心更加增强。我省虽是全国事故第一大省，安全生产形势严峻，但同时我省也有做好安全生产工作的诸多有利条件，这包括省委、省政府的高度重视、全社会的大力支持和监管手段的不断强化，使我们有信心创造更加优异的成绩，不辜负党和人民对我们的期望。三是责任更加强化，责任制考核体系更加落到实处，安全生产就像一把悬在头上的剑，使我们时时不能松懈。四是工作更有成效，在全省上下各方的共同努力下，安全生产四项主要指标已经连续五年大幅下降，安全生产形势总体稳定好转。

（二）加强综合监管，安全生产两个责任制得到进一步落实。一是在年初召开全省安全生产工作会议，每季度召开省政府防范重特大事故工作会议，深入分析安全生产形势，及时作出工作部署。二是严格安全生产控制指标考核体系。采取“条块结合”的方式，层层签订安全生产责任书，把控制指标分别下达到各地政府和有关职能部门，建立覆盖全省的安全生产控制指标管理体系；进一步加大考核力度， 并首次对省直有关部门安全生产第一责任人和直接责任人安全生产履职情况进行考核。考核结果目前已被省委组织部列为干部考核的一项重要内容。同时强化控制指标完成情况的过程监督，对全省各类安全生产事故实行季度通报，针对去年7、8月份事故反弹的势头，省安委办及时组织督查组对重点地区和部门进行专门督查，有效遏制了事故上升势头。一些地方政府加大责任落实力度，取得很好效果。湛江市认真落实问责制，全年共召开4次约谈会，约谈6个县（市、区）政府和4个职能部门的领导，责成发生工矿商贸死亡事故与道路交通死亡事故控制指标的6个单位向大会作检讨，促进了责任落实。三是突出加强对企业的安全监管，促进企业安全生产主体责任的落实。积极督导各地各部门全面加强日常监管，促进企业依法依规安全生产，改善安全条件，加强改进安全基础管理，创建本质安全型企业。通过加大对政府部门的考核力度，强化企业安全生产主体责任，安全生产“两个主体”和“两个责任制”得到了进一步落实。

（三）深化隐患排查，安全事故隐患得到进一步治理。按照国务院和省安委会的要求和部署，去年，在全省重点行业和领域全面开展了安全隐患排查治理专项行动。全省组成由有关部门领导带队的29个专业督查组，分赴21个市、121个县（市、区）对企业开展了大范围、多层次、地毯式的检查。全省共对30多万家工矿商贸、交通运输等重点行业和领域的企业和单位、重大基础设施等开展自查自改，自查隐患240738条，已自改208233条；其中重大隐患2273条，已自改1422条。对尚未整改的重大隐患均列入治理计划，并落实整改资金23941.1万元，落实整改责任937条，限期整改674条，制定应急预案583个，采取监控措施564条。其中，大型水利设施、重要电力设施、石油天然气管道设施、城市基础设施等重大基础设施排查18745处，查出隐患6327条，整改率95.7%。各地各部门针对排查出的问题立即整改，及时排除安全隐患，如省交通厅已制定危桥改造计划，投入21508万元，拟用两年时间对全省排查出的127座危桥进行改造；云浮市政府对云安防洪大堤等大型水利设施局部渗漏、坍塌段等安全隐患进行了加固处理。

各地各部门还采取多种措施，结合安全生产专项整治，深化安全监管，取得良好成效。危险化学品方面：为应对我省大石化产业和临海石化基地建设迅猛发展的形势，在珠海市的努力下，省安委会在珠海高栏港区开展危险化学品安全综合监管试点，取得显著成效，并成功召开现场会，以点带面，切实提高我省现有9大危险化学品储存区域安全综合监管水平；依法推动危险化学品企业的“关、停、搬、转”；认真贯彻落实“五个整顿、两个关闭”要求。烟花爆竹方面：针对我省烟花爆竹生产行业全面退出后，“私炮”现象一度有所抬头的形势，省安委办组织有关部门及时在茂名市召开全省烟花爆竹“打非”工作现场会，高压打击非法生产经营烟花爆竹行为，淘汰一批不具备安全生产条件的烟花爆竹经营单位，有效地规范了烟花爆竹安全经营秩序。非煤矿山方面：依法关闭了不符合安全生产条件的非煤矿山，对全省1077家取证矿山的安全生产条件进行复查，对非煤矿山重大安全隐患和尾矿库进行追踪整改，全力推动金属非金属地下矿山机械通风专项治理。消防安全方面，提升公共消防基础建设水平，开展对人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所的重点整治，城中村和出租屋专项整治，抓好“一畅两会”工作，加快各级政府挂牌督办的安全隐患项目的整改治理，全省共排查单位1375074家，整改存在隐患的单位682626家。道路和水上交通安全方面，着力解决严重影响道路交通安全的突出问题，客车、摩托车、危险化学品运输车、校车、泥头车“五类重点车辆”安全问题得到有效改善；加大事故多发路段排查治理力度，全年全省共排查出危险路段403处；严格车辆和驾驶人考试管理；落实粤琼两省关于琼州海峡安全工作备忘录，加强对粤东汕头海域和琼州海峡巡航值守；加强“三重”即重点时段、重点水域、重点船舶的监管，积极开展全省渡口渡船专项整治、低质量船舶专项整治、砂石船超载专项整治，以及防船舶碰撞防泄漏专项整治。建筑施工安全方面，不断创新监管模式，开展安全教育培训和考核，实行建筑工人持“平安卡”上岗作业，全省约有60万建筑工人接受安全教育培训，55万人持“平安卡”上岗作业；继续深化以预防高处坠落和施工坍塌为重点的专项整治，全省共检查建筑工地22386项，排查事故隐患8258项，对违法违规的2781名责任人和551家施工企业、205家监理企业实施安全生产动态扣分管理。民航安全方面，全省安全保障各类飞行27.85万架次，旅客吞吐量3241.3万人次，货邮70.5万吨。汕头、湛江等地机场多年以来遗留下来的事故隐患大部分得到较好整治。海上搜救方面，接报海上安全事件423宗，协调组织处置海上事件303宗，救起海上遇险生还者1182人，救助成功率91.14%。此外，质监、农业、林业、渔业、铁路、旅游、教育、国土等部门从各自职能和工作实际出发，针对薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施继续深入开展隐患排查治理工作，有关行业和领域安全生产状况明显好转。

（四）加强“双基”建设，安全生产基础得到进一步夯实。一是大力加强基层监管工作，以点带面，提高基层安全监管水平。去年在韶关开展了全省强化安全生产管理和监督综合试点，极大地推进了乡镇安全生产监管队伍建设，促进了安全监管重心下移、关口前移。全省1610个乡镇（街道）已有1302个成立了乡镇一级安全监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，珠三角地区和部分粤北、粤西地区都成立了独立的乡镇一级安全监管机构，全省目前共有乡镇安全监管人员4512人。二是各级政府切实加大安全生产投入。省政府2007年安排专项资金5000万元，比2006年增加1300万元，统一购置63部车辆，分送到各地安全监管部门，进一步改善了安全监管硬件水平，全省各地也相继设立了安全生产专项资金，其中深圳、东莞等市安全生产专项资金均超过1千万元，专项资金的设立为安全生产工作有效开展奠定了经济基础。三是开展安全标准化工作，提高企业自身安全水平。选取水泥、陶瓷行业在全省开展了安全生产规范化管理工作，并制订了一系列行业安全生产管理地方标准；机械制造行业以大中型制造企业为重点，通过促使核心企业安全质量标准化工作达标，带动关联企业开展创建工作，在安全质量标准化创建方面形成“榕树效应”；非煤矿山、危险化学品企业安全标准化工作也开局良好。

（五）强化执法监督，安全生产法治工作得到进一步加强。一是抓好法制建设，配合省人大、省法制办做好《广东省注册安全主任管理规定》的修订工作，出台《关于企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）》、《安全评价机构管理办法》、《非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作程序规定》、《危险化学品建设项目安全许可实施细则》等一批规章、规范性文件。二是认真组织行政许可，把好源头准入关。各有关部门严格把好行政许可受理、审批关，全省工商部门加强对各类市场主体的前置审批情况检查，凡未办理前置审批或行政许可证失效的，不予通过年检，并责令停业经营、限期办理变更或注销登记，全年在年检时共发现欠缺有效前置审批许可证的烟花爆竹、危险化学品等经营单位1766户，已依法作出处理。2007年，省安全监管局共发放非煤矿山安全生产许可证522个，不予颁证合计58家；受理“三同时”项目118项，办结85项；受理危险化学品安全生产许可证申请的企业1955家，其中，核发安全生产许可证1560家，占80%；颁发烟花爆竹批发许可证84家；颁发烟花爆竹零售许可证8404家。省建设厅暂扣40家建筑施工企业安全生产许可证，吊销1家建筑施工企业的安全生产许可证。三是加大安全生产执法监察力度，依法严厉查处涉嫌违法的企业。仅全省安全监管部门就检查各类生产经营单位318572个、489912次，比去年同期分别增长了66.2%和73.1%；实施行政处罚8039次，共处罚没款7244.16万元，实际收缴行政罚款6292.17万元，分别比去年同期增长了71.9 %、287.6%和207%。四是严肃事故查处和责任追究。2007年，我省查处各类生产安全死亡事故844起，应结案722起，实结案658起，事故结案率为91.1%。共有24名事故责任人被依法移送司法机关追究法律责任；55名事故责任人受到党纪政纪处分。同时建立了事故调查处理“回头看”工作机制，增强政府机构和司法部门的协调，提高执法监察、事故调查的权威性和震慑力。

（六）加强科技宣教，全民安全意识得到进一步提高。一是积极实施“科技兴安”战略。着手建设了以“一个中心，两个平台，八大业务系统”为主要内容的“广东省安全生产信息管理系统”项目，开通了“广东省重大危险源监督管理信息系统”。大力支持安全生产科研机构的建设和发展，大力推广非煤露天矿中深孔爆破开采技术、长途客运车辆行驶监控等先进实用科技成果；部署了全省劳动防护用品的自查和检查工作；全省批准首批安全评价乙级资质机构18家；逐步规范安全专家和科技人才的管理。二是充分利用报纸、电视、电台、互联网、手机短信、宣传资料等各种媒介大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，大力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，增强广大民众的安全意识；同时及时披露重特大事故真实情况，定期和不定期向社会公开发布全省安全生产信息。三是组织开展了“安全生产月”、“交通安全村、社区、学校”、“安康杯”劳动竞赛、“为了孩子的安全快乐，为了明天”特种设备安全知识竞赛、“安全生产咨询日”、“安全生产执法警示日”、压力管道、渔业救生等各类抢险演练等多种活动，深入开展了《安全生产法》和各行业法律法规宣传；成功举办了第四届“广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛选拔赛”；组织开展“万人安全生产基层服务活动”；推动安全文化示范企业创建活动；营造了全省“安全发展，国泰民安”的良好氛围。

（七）加强应急管理，应急救援体系建设得到进一步健全。一是加强应急救援队伍建设。2007年9月，省编办批准同意成立省安全生产应急救援指挥中心，标志着我省安全生产应急救援工作迈出实质性步伐。为贯彻落实国家安全生产监督管理总局关于“今年要有50%的市（地）建立应急管理和应急救援机构”的要求，我省重点推进广州、深圳、珠海、汕头等13个地级市安全生产应急救援指挥机构建设工作。目前，这些市安全生产应急救援指挥机构组建工作都在进行中，部分市已经得到当地政府的批复。二是加强应急预案体系建设和管理。全省取得行政许可的11802家危险化学品生产经营单位和1787家非煤矿山企业都已制定了应急预案，并报当地安全监管部门备案。全省21个地级以上市都编制了安全生产事故应急预案，广州南沙重化工业区，惠州大亚湾重化工业区等也组织编制了区域性危化品事故应急预案。三是抓好预案演练，不断提高应急救援实战水平。我省21个地级以上市和有关部门根据各自的安全生产特点组织开展了不同形式的演练。通过组织不同形式的预案演练，提高了部门间的指挥协调和应急处置能力。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到我省安全生产形势仍然严峻，2007年工作还存在一些问题，主要表现为：一是事故总量依然较大。2007年，我省各类事故起数和死亡人数占全国的比重分别为10.6%和8.8%，均居全国首位。二是重大事故时有发生。去年全省发生3起重大火灾事故，死亡33人，事故起数同比持平，少死亡7人。三是部分区域和行业安全生产控制指标没有完成。全省火灾死亡189人，超全年控制考核指标17人。渔业船舶事故死亡47人，超全年控制指标7人。茂名、湛江、揭阳、汕尾、河源、清远、东莞等7个市突破了全年工矿商贸企业事故控制指标。

从全省看，当前影响我省安全生产工作的突出问题：一是安全生产基础仍不牢固。我省是经济大省，同时也是事故大省，经济总量大且保持年均14%以上的经济增速，生产安全压力大。客观上，我省目前正处于经济转型期和事故高发期，影响安全生产的矛盾和问题仍大量存在。二是安全发展观在一些地方还未真正树立和落实。部分地区、部门和单位对安全生产工作的认识还不到位，安全生产责任落实不下去、严格不起来的问题依然存在，部分地方党委、政府对安全生产工作的重视仅停留在会议上、口头上，尚未真正把安全生产列入地方经济社会发展规划和议事日程。三是安全生产基层建设仍不适应现实需要。乡镇基层安全监管力量薄弱，法制意识淡薄，无法实施有效的监管和执法，安全生产责任和措施难以落实到位。四是安全生产投入还不够。据统计，我省仅重点行业和领域历史欠账就达130多亿元。与此同时，虽然我省在财政预算中连续两年安排了安全生产专项资金，但从资金的额度和使用情况看，现有资金尚难以解决我省安全生产欠帐的需求。特别是地方政府大多还未设立安全生产专项资金，或是对安全生产专项资金的用途还存在模糊认识，影响了基层安全生产的投入和安全问题的妥善解决。五是大量中小企业安全生产基础薄弱的情况没有根本性的好转。我省是民营经济大省，其产值约占全省GDP的40.5%，仅中私营企业约60万户，由于部分企业主特别是小企业主普遍存在重生产、轻安全的思想，不重视安全生产投入，加上从业人员素质参差不齐，造成新的安全生产欠账不断产生，伤亡事故时有发生。

二、2008年安全生产工作思路

国务院安委会把2008年确定为“隐患治理年”。2008年我省安全生产工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届二中全会和省委十届二次全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”原则，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，进一步推进安全生产监管体制、机制和法制建设，强化“两个主体”，创新监管手段，深化专项整治，落实治理责任，夯实监管基础，加大执法力度，加快源头治本，有效防范和遏制重特大事故，推动全省安全生产形势持续稳定好转，为构建和谐广东和全省经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

2008年我省安全生产工作的具体目标是：力争全年全省发生各类事故死亡总人数比2007年下降⒈4%；较大以上事故起数比2007年下降3%。

按照上述工作思路和目标，2008年我省安全监管工作重点抓好以下八大方面工作：

（一）突出抓思想解放，积极探索安全生产领域贯彻落实科学发展观的新途径、新举措。按照省委、省政府的部署，结合各行业各地区实际进一步解放思想，探寻深入贯彻科学发展观特别是安全发展观的新路子、新办法，破解困扰安全生产工作面临的难题。在安全生产领域解放思想：一是要坚持安全发展，坚持以科学发展观为指导，坚持抓安全生产工作的正确方针路线，牢牢把握安全生产“以人为本”的根本核心。二是坚持“两点论”、“两分法”，既要看到成绩，又要看到差距，认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻保持头脑清醒。三是要树立世界眼光，向安全生产的世界水平看齐，学习先进发达国家、地区的经验和做法，敢为人先，大胆创新和尝试安全生产监管的体制和机制。四是要破除“见物不见人”、“以安全论安全”等错误思想的桎梏，“民生问题，安全第一；安全问题，生命至上”，要怀着对群众的深厚感情做好安全事故的预防和控制工作，发挥广大人民群众和所有社会力量的主观能动性，齐心协力，群防群治；同时把安全生产放到经济社会发展的潮流中，以全局的眼光、发展的眼光来考虑问题、解决问题。

（二）突出抓隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。省安委办已经印发了《广东省安全生产“隐患治理年”活动方案》，各地各有关部门要结合实际，把隐患排查治理作为2008年的中心工作，依靠全社会力量，以危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑等高危行业企业为重点，治大隐患、防大事故。企业层面：要深入排查各类隐患，在治理上狠下功夫，所有重大隐患都要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；在高危重点行业企业开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动；推进安全质量标准化建设。政府层面：要完善对高危重点行业的指导意见，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号；严厉打击非法违法行为，对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿，抓住今年危险化学品、非煤矿山等高危行业企业换领安全生产许可证的机会，严格安全许可制度，认真清查，对整改不合格、危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照；企业和政府都要建立重大隐患分级管理和重大危险源监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化；都要认真开展事故分析，落实整改措施，用事故教训教育人们，推动工作。

（三）突出抓控制指标，进一步落实安全生产责任制。一是提高我省控制指标分解的科学性、合理性。及时、科学地对控制指标加以分解，确保指标既符合各市各有关行业的实际，又能通过努力得以实现。二是加强我省安全生产控制指标完成情况监控。通过定期公告、实时预警、单兵教练和现场督查等方式，强化监督检查，及时发现问题，解决问题。三是进一步完善安全生产责任制考核制度。总结过去3年安全生产责任制考核工作的经验，增强安全生产责任制考核的针对性和可操作性，提高安全生产责任制考核的权威性。四是进一步完善安全生产奖惩制度，探索建立激励约束制度。五是会同国有资产管理部门进一步加强对中央企业、省属国有大型企业的安全监管，加强对各重点行业领域企业安全生产基础管理，总结推广对中小企业安全生产指导监管的成熟经验，研究制定规范性指导意见。

（四）突出抓基础建设，推进安全生产监管重心下移。一是推动乡镇安全监管机构建设。推广韶关“安全生产综合建设”试点经验，重点抓好珠三角地区乡镇全面建设安监站工作，推动基层监管重心下移、关口前移。今年准备在全省推广顺德区容桂镇村一级安全监管机构建设经验。二是进一步拓宽安全生产投入渠道，加大安全投入，建立形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的全社会投入的多元化安全生产投融资体系，引导社会资金投入安全生产，切实改善安全生产条件。三是强化监督约束机制，切实执行三项经济政策，依法落实企业提取安全费用制度、实行安全生产风险抵押金制度、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿，尝试推行安全强制险制度。四是组织开展非煤矿山、危险化学品、机械、轻工、纺织、商贸、邮政通信等行业安全标准化工作。五是推动“科技兴安”，完成《广东省安全生产科技发展2008 -2010年规划》的编制和年度计划的制定，大力推广安全生产先进技术，进一步提高安全生产本质安全。

（五）突出抓执法查处，进一步增强安全生产执法权威。明确执法监察权责，创新执法监察手段，加大执法监察力度，适时开展联合执法，形成合力；结合国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的颁布实施，争取以政府规章的形式出台我省《生产安全事故报告和调查处理办法》；坚持“四不放过”原则开展事故查处和善后处理，严肃处理有关责任人，并通过与省监察厅协调，建立事故调查档案制度和跟踪制度，及时通报事故处理情况，防止事故处理不落实的情况发生；继续推动安全生产法规制度的制定、出台和实施，推进执法规范化、制度化，建立和完善安全生产法规体系，建立政府安全监管机构与司法机关的沟通协调机制，提高执法效率，提高政府安全生产工作的执行力和公信力。

（六）突出抓应急管理，进一步提高事故灾难处置能力。争取出台《广东省安全生产应急管理规则》，作为省政府规章下发；逐步建立安全生产应急救援联席会议、考核、责任追究等相关制度；争取全省所有地级市和部分重点县成立应急指挥中心，并加大应急资金投入，同时要督促企业加大应急投入；建立省应急救援信息平台系统，建立应急资源和信息基础数据库，初步形成全省安全生产应急救援管理指挥通讯信息网络体系；加快省、各地、各有关部门及大企业的安全生产应急预案编制，逐步健全完善我省安全生产应急管理工作体制和机制。

（七）突出抓宣传教育，进一步提高全民安全生产意识。开展以“治理隐患、防范事故”为主题的第七个“安全生产月”活动，唱响安全发展，创新宣教手段，加大宣传力度，增强全民安全生产意识；引导各级政府加大宣教投入；大力弘扬安全生产监管队伍的正面典型，加强执法宣传和典型案件曝光，广泛开展群众性安全生产活动，坚持和完善举报奖励制度，加强安全文化和舆论建设。

（八）突出抓队伍建设，进一步提高监管干部履职能力。一是加强思想建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导安全生产实践。二是改进行政许可，坚持和完善政务公开，自觉接受社会公众和媒体的监督。三是加强业务建设。通过多种方法途径开展业务培训，切实提高安全监管监察能力，建设专家型安全监管监察队伍，增强基层领导干部安全生产执政能力。四是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风，力戒浅薄浮躁、形式主义，严防执法不严、工作不实。五是加强廉政建设。落实党风廉政责任制，推动公正执法、严格执法、廉洁执法；严肃查办违规违纪案件，维护队伍的良好形象。

谢谢大家！

  (办公室、研究室）

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