各地级以上市安全生产委员会、顺德区安全生产委员会，省安委会相关成员单位：

2012年春运从1月8日开始至2月16日结束，共计40天。为认真做好春运期间的安全生产工作，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、认清形势，充分认识做好春运安全工作的重要性

2011年1月至11月，全省共发生各类道路交通事故、水上交通事故、铁路交通事故23707起，死亡5265人，占全省各类生产安全事故起数、死亡人数的75.4%、91%。春运期间，随着人流、物流的急剧增加，交通运输总量的加大，交通安全形势将更为严峻。各地、各有关部门要从建设幸福广东的高度出发，充分认识做好今年春运安全生产工作的紧迫性、艰巨性，切实增强责任感、使命感，按照“科学部署、安全第一、以客为主、优质服务”的原则，精心部署，周密安排，明确职责，突出重点，强化措施，细化责任，狠抓落实，严厉查处各类交通运输安全违法行为，预防和减少一般道路交通事故，坚决遏制重特大事故发生。

二、加强领导，确保春运交通安全管理工作责任落实

春运期间的安全工作是岁末年初的重点工作，各地区、各有关部门和各单位要按照12月2日召开的省安委会全体会议的部署和要求，针对春运期间安全生产工作特点，紧紧围绕“建设幸福广东”这一主题，本着认识到位、部署周密、措施有力、责任明确的要求，一是要切实加强对春运安全生产工作的组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，重大问题及时向当地政府和上级主管部门报告；二是要完善协调机制，落实工作责任制，实行统一领导下的分工协作，明确职责，密切配合，齐抓共管，为全面完成春运安全生产任务打下坚实的组织基础；三是要对春运安全生产工作进行专题部署。针对春运期间客流高峰、瞬间动力不足等特点，认真总结经验，把握规律，改进工作中的薄弱环节，不断研究新情况、新特点，提早制订和落实工作计划、应急预案，从早、从严、从难对春运安全生产工作进行周密部署。

三、明确职责，合力抓好春运交通安全工作

春运安全生产工作要坚持综合监管和行业管理双管齐下原则，强化检查监控，各有关部门要明确职责，各司其职，相互协作，确保春运工作顺利开展。

（一）各级政府要对本辖区春运交通安全负总责，要结合辖区实际，认真研究管理办法，落实管理措施和责任。一是要检查春运交通安全责任是否落实到位。尤其各级乡（镇）政府要重点抓好乡村道路、边远山区路段以及赶集、赶庙会、婚丧等群众聚集乘坐农用车、三轮车、拖拉机和非客运船只的突出违法行为的监管，对违法载人行为要依法予以制止，坚决遏制农用车和拖拉机、非客运船只违法载人现象的发生。二是要组织加强对冰冻等恶劣天气危险路段的监管和对辖区危险路段的排查治理力度，有效预防因道路因素发生的不安全事故，确保辖区道路安全畅通。三是要组织推进带卫星定位系统汽车行驶记录仪等科技手段在道路运输安全管理与监督中的运用，加强对营运客车等重点车辆的动态监管，通过对车辆和驾驶员实行动态监控，及时发现、制止和查处超载超限超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法违规行为，遏制道路交通事故的发生。

（二）交通运输部门要加强对运输企业特别是客运站（场）的管理。一是要加大对客运站的检查力度，督促客运企业做好车、船的维修及保养工作，在春运前对车、船进行一次全面检查，严禁不符合安全条件的车辆、船舶参加春运。要督促运输企业对司乘人员进行安全教育，提高其行车安全意识。要落实车辆进出站的安全检查制度，按期对营运车客车进行例检。二是要加强公路养护工作，对事故多发路段和危险路段进行修复治理，增设警示标志牌，加强管控，对高山坡陡的路段要存放足够的防滑沙料，对道路的塌方、堵塞、修路、改道等情况要及时通报公安交警部门。三是要加大对码头、渡口、客（渡）船舶的安全监管，严厉打击自用船、渔船违章载人行为，坚决整治超速超载、违章驾驶、冒险航行等违规航运行为。四是要整顿规范客运市场秩序，严厉查处超员、超载、甩客、强拉旅客、站外上客、越线行驶，扰乱客运市场的违规行为。

（三）各客运企业、客运场站要加强站内参加运营车辆的监管。要按照春运工作的具体要求将安全工作分解落实到各个岗位、各个环节，企业安全负责人要分片包干，加强督促检查；要严把例检关、出站登记关，要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则落实各个环节的安全责任，严禁“三品”上车，做到“病车”和安全设施不全车辆不上路，违法车不出站；要安装使用带卫星定位系统汽车行驶记录仪，加强对客运车辆的动态监管力度，卧铺客车在安装GPS的基础上必须安装视频装置。同时，积极鼓励客运运输企业推行凌晨2-5时停车休息制度。

（四）公安部门要加强客运车辆动态和静态的双重管理。一是对7座以上公路客运车辆要按照《机动车运行安全技术条件》的规定，逐台进行一次安全检验，并对客运车辆驾驶员的驾驶资格进行严格审核，对凡未参加临时检验或检验不合格、未参加客车保险、乘客座位险及非法改装客车的一律不得从事公路客运。二是加大路面管控力度，形成严管重罚的高压态势，重点加强高速公路、国省道等主干公路“三超一疲劳”违法查处力度，对客运车辆的超速、超员、疲劳驾驶违法行为作为集中整治的重点，同时加强对摩托车交通违法行为的整治力度，严厉查处摩托车超员、无证驾驶、无牌无证等严重交通违法行为，遏制摩托车交通事故多发势头。三是要加强雨雾、雨雪等恶劣气候条件下的道路交通管理工作，遇到雨、冻、雾等恶劣天气，要立即启用恶劣天气应急预案，加强对山区公路和影响客运安全的路段、时段的管控，必要时实行交通管制，保障人民群众的出行安全。

（五）铁路部门要针对春运期间，交通流量大、旅客人数多的情况，组织力量集中对主要行车设备进行一次全面的检查整修，保证运行状态良好，确保乘客安全。

（六）气象部门要加强同公安交警、交通运管、路政、海事部门的联系，及时发布恶劣气候天气预报，便于交通管理部门对部分路段、河段采取交通管制措施，预防交通事故的发生。

（七）农机部门要加强对拖拉机、农机具和驾驶员的管理，严格拖拉机上牌管理和拖拉机驾驶员考试发证，加强拖拉机机主和驾驶员安全教育，配合公安机关加强拖拉机交通安全管理。

（八）广电部门要积极倡导政府主导的社会化交通安全宣传教育机制，加强对预防事故工作的宣传报道，重点加强在主流报刊、广播、电视、互联网等媒体上的交通安全公益广告宣传，及时播放交通安全信息、气象信息及道路交通情况，营造浓厚的春运交通安全社会氛围。
  （九）卫生部门要进一步完善道路交通事故紧急救治预案，发生重大事故要立即启动预案开展紧急救治，最大限度地减少人员伤亡。

（十）安全监管部门要协调、指导和监督各有关职能部门、单位落实交通安全管理责任和工作措施。在春运期间要不定期牵头组织或配合有关部门对客运企业、重点单位进行交通安全检查，加强对企业的监督，督促企业落实交通安全主体责任。

（十一）湛江市政府及有关单位要切实加强琼州海峡安全管理工作。进一步完善琼州海峡安全管理工作协调机制，共同加强琼州海峡安全监管工作，交通、运输、海事、安全监管等部门要加强执法监察联合行动，通过对交通秩序的整治、通航环境的综合治理、整治过渡车辆“三超”问题等，确保春运期间不发生重特大安全事故。

四、加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力

针对春运期间可能出现的客流激增、天气突变、设备故障等导致的非正常情况，各地、各相关部门一是要进一步加强预报、预警、预防工作，进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。二是要高度重视春运期间的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，及时协调及处理春运期间发生的重大问题，督查督办重大事项的执行和完成情况，要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作。

五、严格落实责任，确保春运安全生产工作顺利进行

各地、各部门要高度重视春运安全工作，按照各级政府的统一安排部署，精心组织，统筹安排，务必使各项安全管理措施落到实处。所有参与春运工作的人员要以高度负责的精神，严守岗位，遵守纪律，切实履行各自职责，确保春运安全。对春运期间因疏于管理、失职渎职造成安全责任事故的，要逐案责任倒查，按照“四不放过”原则认真组织事故调查，查明事故原因，吸取事故教训，落实防范措施，严肃追究相关责任单位和责任人的责任，并及时向社会公布调查处理结果。

 二O一一年十二月二日

转载请注明出处：职业病网 www.7785.org