2015年2月7日，中央电视台《焦点访谈》栏目以“打折的赔偿金”为题播出了职业病患者的艰难维权之路。

    据央视报道，在江西省乐平县，有一群面临着维权困境的尘肺病人们，劳动仲裁部门作出裁决煤矿赔付赔偿金，矿方拒绝赔付，而在政府的调解下，尘肺病矿工们不明就里地签订了一个“只赔付30%的协议”，赔偿金大幅缩水。而在2009年，为了证明自己患了尘肺病，河南农民工张海超自掏腰包“开胸验肺”。6年过去了，职业病维权难现象并无改变。

    一问：主管部门即利益相关方参与调解，公正何在？

    在央视报道的这起纠纷双方签订的协议中，约定“乙方获得甲方赔付款后，自愿放弃再向甲方赔付的权利，甲方不再赔付乙方任何费用”等严重违反我国合同法有关规定的内容。据央视记者调查：矿工们反映，当时他们是被一个一个单独叫到房间里签协议的，互相不能交流。政府工作人员只是催促他们赶快签字才能领钱，并没有告诉他们这是一次性了结。而这些矿工文化水平都很低，很多连字也不认识，更不可能搞清楚这个条款的真正含义。从而稀里糊涂的签订了这个缩水的赔偿协议。参与调解的乐平市煤行办既是需要作出赔付的责任方——赵家山煤矿的股东，同时又作为政府主管部门，担任着这次纠纷的中间协调角色，越权，是显而易见的，并且作为利益相关方参与调解，公正与否理应受到质疑。

    二问：当地责任部门严重缺位，为官何为？

    当地人社等部门一再漠视用人单位侵害劳动者合法权益现象，使得弱势无助的劳动者合法权益屡遭侵害。一是工伤赔偿未用工伤保险进行支付，证明用人单位未给劳动者购买五险，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条之规定：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。由此可见，当地行政执法部门并未履行法定职责，介入调查用人单位违法行为，保护劳动者合法权益；二是乐平市煤行办主导缩水的30%的赔偿未按生效仲裁裁决履行，说明仲裁机构未后续跟进裁决执行情况，存在行政不作为。

    三问：符合法律所规定的立案标准，司法部门有案不立，法治何在？

    在法院拒绝立案问题上，或许我们能够从乐平市人民法院办公室主任戴建华告诉央视记者的话中看出端倪，“因为当地患尘肺职业病的工人比较多，如果这次纠纷走了司法程序，怕有大量患病工人都跟着打官司，局面不可收拾。”根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条之规定：人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。而当地法院没有按照法律规定的7天立案审查期给予答复。在党中央提出全面依法治国的背景下，当地法院不是出于遵循法律规定而是出于维护社会稳定考虑决定是否立案，实在有违社会主义法治国家建设的要求，连司法部门的法治意识都如此淡薄，又如何谈建立司法公信力，引领社会形成法治氛围？

    该纠纷事件中，法院始终不愿意走正常的司法程序，在央视的报道中，法院立案庭庭长查卫华说：“如果我们简单的给他立案，可能矿工胜诉，但是会拿到一纸法律空文，因为赵家山煤矿的现状，它是老的地方国有企业，基本上没有什么可执行的财产。”这听起来是为矿工们考虑，然而根据行政诉讼程序，只有先立案才能进行审判，审判结束进入执行阶段后，法院才有权去审查企业是否有可供执行的财产。显然法院在立案前就判定企业没有可供执行的财产，既无事实根据，又违背司法原则。央视记者从工商部门拿到的赵家山煤矿最新一份年检资料显示，该矿资产总额有900多万元，负债只有30多万元。这些资产不管以什么方式存在，都可以执行赔付，并且在企业所有债务中，基于生命要求作出的赔付优先于其他债务，也就是说，为这些患病矿工作赔付是该企业的首要责任。

    四问：维权已如此艰难，赔偿还大打折扣，良知何存？

    2014年7月，尘肺病人救助公益组织“大爱清尘”发布的《中国尘肺病农民工生存状况调查报告》称，全国600万尘肺病人，通过司法维权，最终拿到赔偿的只有18.75%。江西省乐平县尘肺病人，连仲裁机构按最基本的赔偿标准核定的赔偿数额都无法得到保证，赔偿数额缩水到了30%，贫病交加的尘肺病人等钱救命的愿望也落了空，用工方和投资方如此这般只重利益漠视生命的做法，实在让人不齿。同时，对仲裁机构生效裁定数额非但不予全额赔偿，反而通过欺骗手段达成缩水的赔付，漠视法律的做法，实在有违社会法治建设的要求。

    央视《焦点访谈》在节目结束时称，得了尘肺病，是一种伤害，得了病又得不到应有的赔偿，是另一种伤害。双重伤害，雪上加霜，让患病的职工和家属不堪重负。一呼一吸关乎生命，生命不能等待。在全国的职业病患者维权难现象中，不是这一例，也不是这一地。从全国看，职业病患者数以百万计，而尘肺病患者，每年新增都已超2万人，加上其他种类职业病患者，数量更庞大，他们往往贫病交加，在维权的路上困难重重，如果政府及司法部门、社会再不引起重视，履职尽责，加强防范，施以援手，那么，无疑会对社会良知造成重创，对法治氛围造成破坏，对职业病患者造成新的伤害。

（责编：皮方强 伍斯琴）

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