强化责任，完善机制，狠抓体系平台应用

实现“全覆盖、精细化、动态化”监管

珠海市公安局

近年来，我局严格按照省、市部署，立足岗位职责，强化责任，完善机制，积极推广应用安全生产“一体系三平台”信息系统，全面提升了监管覆盖率，提高监管准确性和时效性，为有效防范和遏制了重特大安全事故的发生，较好实现“大发展形势下确保大安全”的总体目标，促进我市经济社会又好又快发展提供有力的安全保障。主要做法是：

一、周密部署，加强组织领导

为扎实推进“一体系三平台”推广应用工作，我局成立了由分管副局长任组长的“一体系三平台”管理应用工作领导小组，统筹安排、统一指挥、统一实施。各级治安、消防、交警部门也相应成立了组织领导机构，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。同时，各相关单位抽调专门力量，成立管理运行支援队伍，深入基层一线，狠抓推广应用工作，确保各项工作措施扎实到位。

为确保工作取得实效，我局组织召开专门会议，对“一体系三平台”推广应用工作进行动员部署，并结合实际，制定下发了推广应用总体方案，进一步明确了工作责任，细化了工作任务。各级治安、消防、交警部门也结合本职工作，多次就推广应用工作进行研究部署，制定了具体的实施方案和运行管理方案，明确分管领导责任，指定专人负责此项工作。

二、强化培训，夯实推广应用基础

各级治安、消防、交警部门安排了业务素质好、责任心强的民警，担任联络员、操作员和管理员，并积极开展业务培训工作。治安部门严格审核，逐条剖析理解，出台了符合我市实际的《民爆剧毒企业自报自查标准》，并根据《珠海市安全生产责任制绩效考核办法》，对市局直管的9个涉爆单位和1个涉剧毒单位的考核标准进行了量化，以“一对一、手把手”的形式，由专管民警对相关单位绩效考核系统的管理人员进行业务培训，确保各单位系统管理人员100%熟练掌握系统应用操作，全市涉危爆企业已实现了企业自报自查信息100%录入、100%上报、100%核查。消防部门制定了安全生产事故隐患排查治理自查自报培训工作方案，分8期对全市公共娱乐场所、商场市场、宾馆、饭店等人员密集场所消防安全管理人员共2400多人进行了安全生产事故隐患排查治理自查自报系统培训。交警部门根据系统应用特点，集中加强了本部门系统管理员的培训工作，及时将各类交通违法信息录入安全生产责任制量化绩效考核平台。

三、建章立制，全面规范系统运行管理

各级治安、消防、交警部门积极完善各项工作机制，最大限度优化外部运行环境，确保系统日常管理规范、科学。治安部门通过系统及时登录上报安全监管有关工作信息，每月定期通过系统查看全市涉爆企业安全生产隐患排查治理情况，定期召开全市涉爆企业隐患排查治理工作例会，及时通报企业隐患上报情况和存在问题，进一步强化了安全生产基础工作信息的动态掌控。同时，出台了《珠海市公安局民爆物品安全管理工作规范》，进一步明确市局治安支队、分局治安大队、派出所对民爆工地的监督检查职责，规范各单位每月监督检查的次数和内容等工作台账，有效落实了数据审核、整理、报送工作。消防部门对系统应用落实了定期网上巡查督导制度，对企业上报的隐患实行分级分类管理，实现“全覆盖、精细化和动态化”监管，督促各企业单位通过“一体系三平台”上报隐患信息7514条，隐患上报率均名列前茅，经核查整改火灾隐患或违法行为62591处，下发责令改正通知书9358份、行政处罚决定书324份，责令“三停”单位112家。交警部门对系统使用实行专人、专机管理模式，建立了重点车辆管理工作绩效评价制度，并依据系统平台信息数据，完善了交通事故内部预警机制和特大道路交通事故现场分析、专项通报等道路交通事故处理协调机制。

四、优势互补，努力提升系统应用效能

各级治安、消防、交警部门充分发挥本警种、本部门现有信息系统功能作用，与“一体系三平台”进行优势互补，全面增强其应用效能。治安部门每月采取网上信息核查、实地检查和明察暗访相结合的方式，对全市危爆从业单位实行不间断检查，完善建立起网巡专人负责制和网巡分级通报督导制度，实时开展事故隐患跟踪整改。消防部门前移火灾隐患监控端口，实现对列管单位的消防安全状况动态监控和火灾早期预防，并依托广东消防网、珠海市行政服务网站等网上办事平台，扎实推进“六个e网”建设，有效实现了建设工程消防监督管理的“全网络服务”。交警部门为更好地配合“一体系三平台”使用，自行研发了《重点车辆管理系统》，对全市泥头车、危险品运输车、校车、出租车等重点车辆实行户籍化、精细化、动态化监管，并根据重点车辆违法行为的查处情况集中开展整治行动，有效遏制了该类车辆交通事故的发生。据统计，自“一体系三平台”运行以来，全市涉危险化学品运输车事故1宗，同比下降50%；涉泥头车事故18宗，同比下降37.9%；涉校车事故2宗，同比下降60 %；涉出租车事故23宗，同比下降52.1%。

此外，各级治安、消防、交警部门根据系统录入数据信息，进一步修订完善了危爆物品事故处置预案和17类火灾事故救援处置预案以及道路交通突发事件处置预案库等，不断加强应急救援体系建设。

五、强化宣教，增强自防自救能力

各级治安、消防、交警部门结合“一体系三平台”推广应用，进一步加大宣传教育力度，不断增强企业和市民群众的自防自救意识和能力。治安部门深入基层、深入管理对象，以贴近基层、贴近管理对象的交流方式，“以会代训”组织安全会议，进一步提高危爆从业人员安全意识，丰富了从业人员的安全管理知识。消防部门推出每周一条手机消防短信提示、消防官方微博、公共汽车喷绘消防宣传广告、住宅电梯悬挂消防知识挂图、楼道口公益宣传版画、社区消防宣传栏等多种形式，积极推进了消防宣传教育工作。交警部门成立了交通安全宣讲团，采取上安全课、播放宣传片、赠送宣传资料、举办社区宣传活动等方式，大力开展交通安全宣传教育工作。

据统计，自“一体系三平台”运行以来，共召开新闻通气会18场次，组织记者现场采访156次，开展各类安全宣传活动315场次、安全生产教育课136场次，在报纸刊登专题报道99篇，制作电视、广播专题节目82期，制作电视公益广告28条，刊播日常新闻稿件2000多篇，印发宣传资料30多万份，发送手机短信提示信息100多万条等，收到良好社会效果。自2011年7月份启用系统以来（即2011年7月1日至2012年6月4日），全市共发生火灾事故26宗，死亡2人、经济损失101.2万元，无人员受伤，同比分别下降了53%、33%和47%；共发生道路交通事故570宗，死亡112人、受伤714人，事故宗数同比下降16.9%、死亡人数同比持平、受伤人数同比下降21%；全市没有发生危爆物品丢失、被盗抢案（事）件，没有发生重特大治安灾害事故、消防事故和交通事故。

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