同志们：

今天，广东省安全监管系统纪检监察干部培训班在这里正式开班。首先我代表广东省安全监管局党组向参加培训的全省安全监管系统纪检监察工作的负责同志们致以诚挚的问候，同时也非常感谢国家安全监管总局昆明培训中心和云南省安全监管局对我们这次培训的大力支持！

我们举办这次培训班的主要目的就是通过学习和交流，统一思想，统一认识，共同研究进一步推进全省安全监管系统纪检监察工作的对策。监察部驻国家安全监管总局监察局、省纪委对这次培训班非常重视和支持，监察部派驻国家安全监管总局监察局局长王武琦同志、省纪委政策研究室副主任杨飞同志将莅临培训班指导并作报告，他们将从推进全省安全监管系统反腐倡廉建设的针对性和指导性，做出精辟阐述，希望同志们要认真学习，深刻领会，并能用于指导和规范我们的实际工作。

近年来，全省安全监管系统纪检监察机构认真履行职责，充分发挥组织协调作用，积极协助党政领导班子结合本系统、本单位的实际和特点，不断加大纪检监察工作力度，全力推进党风廉政建设，各项工作取得了明显成效。但是，我们也应该看到，各地安全监管机构独立设置时间不长，安全监管对象点多、面广、专业性强，监管难度较大，尤其是大多地方安全监管部门的纪检监察机构仍未真正独立设置，纪检监察工作有效开展难度较大，为此，我们要找准纪检监察工作的切入点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持惩和防“两条腿”走路，始终抓住维护群众利益这根红线，加强预防腐败，强化惩治查处，充分发挥纪检监察职能作用，切实为全省安全生产形势的总体稳定好转提供有力保障。

一、切实履行职责，构筑预防腐败五道防线

纪检监察机构要着眼于预防各种不良作风和腐败现象的发生，保持党的组织的纯洁性，全面履行党章赋予的职责和任务，全力筑牢预防腐败的五道防线。

（一）履行教育职责，筑牢思想防线。预防腐败，教育是基础。要不断创新教育形式，拓宽教育渠道，增强教育的说服力。要深入开展以党的基本理论、基本路线、基本纲领为主要内容的政治理论教育；以党章及其他党内法规为主要内容的党纪条规教育；以理想信念、职业道德、社会公德、家庭美德为主要内容的道德教育；以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容的廉洁自律教育；以系统内发生的违法违纪案件和身边的典型案件为主要内容的警示教育。当前，全省安全监管系统正积极开展创先争优活动，学习宣传全国安全监管监察系统基层一线模范人物的先进事迹，我们省更要以爱岗敬业、无私奉献的项德启同志的先进事迹为主要内容，开展示范教育；要以纪律教育学习月、警示教育周等活动为载体，大力宣传教育，使各级安全监管干部职工掌握对预防腐败工作重要性的认识，不断增强遵纪守法的自觉性。

（二）履行监督职责，筑牢权力防线。预防腐败，监督是关键。要加强对执行政治纪律的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的纪律和集中统一，坚决维护党中央、国务院和各级党委政府的权威，确保全省安全监管系统党员干部职工在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保政令畅通。要加强对制度执行情况的监督，建立健全行使权力的监督制约机制，特别是在安全生产许可、执法监察、事故调查处理、安全培训等方面，必须严格加强监督检查，切实防止决策失误、权力失控、行为失范。要围绕安全监管中心工作加强监督，重点加强《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《广东省安全生产“十二五”规划》等重要文件执行情况的监督检查，增强监督实效。

（三）履行纠风职责，筑牢群众防线。预防腐败，为民是根本。当前，要以为人民服务为宗旨，坚持以人为本、执纪为民的理念，切实督促解决安全生产领域人民群众关心的问题，切实纠正损害群众利益的各种不正之风。要充分发挥电子监察系统作用，提高行政效能和质量。要以政风行风民主评议为契机，加强政风行风建设，建立勤政廉政的长效机制。要把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，建立健全作风暗访机制，加大对干部作风状况的暗访力度，促进工作作风的不断改进，行政效率的不断提高。

（四）履行保护职责，筑牢组织防线。预防腐败，惩处是手段。要正确认识和处理好惩处和保护的关系，既坚决查处违纪违法行为，又充分保障党章赋予党员的合法权益。要健全信访工作制度，畅通信访渠道，及时反馈处理情况，保障党员的检举控告权。要严格按照党内法规和国家法律办案，注重保障被调查人的合法权利。要增强党务工作的透明度，全面推行党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、监督权。要充分保护和调动党员干部干事创业促发展的积极性，帮助大胆改革的失误者总结教训，帮助受到诬陷的党员干部澄清是非，切实履行好纪检监察部门的保护职能。

（五）履行协调职责，筑牢保障防线。预防腐败，协调是保证。只有充分发挥纪检监察机构的协调作用，才能更好开展党风廉政建设和反腐败工作。各地安全监管局纪检监察机构要当好党组的参谋助手，针对反腐败工作中全局性、倾向性问题，及时向党组提出意见和建议，推动党组决策部署的落实；要组织协调，充分调动各业务部门的积极性，落实党风廉政“一岗双责”，按照各自的职能分工，抓好党风廉政建设各项工作措施的落实，确保责任落实、效果明显。

二、着力查办案件，以实际成效取信于民

惩治腐败，坚决查处安全生产领域损害群众利益的违纪违法案件，是保障生产安全，维护群众利益最直接最有效的手段。今年以来，党和国家领导人高度重视纪检监察查办案件工作，多次强调要加大力度查处违纪违法案件，切实惩处腐败行为。胡锦涛总书记强调“要加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚持遏制腐败现象易发多发势头”。温家宝总理强调“要严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件”。贺国强同志强调“始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处”。省委汪洋书记强调“只要是涉及损害群众利益的问题，不论事情有多小、查办困难有多大、阻力有多强，都要快查快办”。各级安全监管部门的纪检监察机构要紧紧抓住案件查办这把利剑，积极主动开展案件查办工作，以案件查处惩治腐败分子、震摄违纪违法行为。要把查处安全生产领域严重损害群众经济利益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处违规开展安全生产许可、培训、评价以及侵占安全生产专项资金等案件，严肃查处生产安全事故尤其是重特大生产安全事故背后的腐败行为。同时，要充分发挥办案的治本功能，针对腐败案件的特点和规律，深刻剖析案发原因，建立健全案件及时揭露、发现、查处制度，堵塞漏洞，形成案件办理长效机制。

三、加强自身建设，树立执纪为民好形象

省纪委书记黄先耀履新强调“广东在党和国家工作全局中具有特殊的地位和作用，政治、经济、社会影响大；广大党员干部面临特殊的考验和风险，面对改革开放、市场经济和外部环境的考验；纪检监察机关肩负着特殊的使命和责任。全省广大纪检监察干部要继续发扬改革创新精神，着眼于权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全加强党风廉政建设。注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，最大限度地教育挽救干部，努力营造广大干部干事创业、试验创新的“安全区”，为全省经济社会发展提供坚强的纪律保障。要深入研究社会主义市场经济充分发展条件下反腐倡廉建设的规律和特点，坚定不移惩治腐败，坚持不懈预防腐败，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力防止权力失控、行为失范、干部失足”。纪检监察干部肩负着维护党的先进性和纯洁性的使命，肩负着实现、维护和保障广大人民群众根本利益的重任。作为安全生产领域的纪检监察干部，更是责任重大。面对当前安全生产形势仍然比较严峻复杂的情况，我们各级安全监管部门的纪检监察干部，要真正把对党负责与对人民负责统一起来，把忠诚于党和服务人民统一起来，把推进反腐倡廉各项工作和推动安全发展统一起来，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的庄严承诺。要始终坚持注重学习，加强实践，提高有效防治腐败，维护群众利益的能力；要坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争；要始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态，始终保持坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，树立可亲、可信、可敬、可靠的良好形象；要努力打造一支思想过硬、素质过硬、作风过硬的纪检监察干部队伍，以强烈的责任意识、深厚的感情、强硬的能力，确保安全生产各项措施真正落实到位，保障人民群众生命财产安全。作为省安全监管局党组书记，我在这里也表态，并希望全省各级安全监管局党组负责同志，也要坚持做到：要认真履行党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党组总体工作，与安全监管各项工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；要大力支持纪检监察干部履行职责，切实关心纪检监察队伍建设，支持和帮助纪检监察干部解决实际工作和生活中的困难，真正让纪检监察干部更加有依靠、有动力、有信心地开展工作。

同志们，我们肩负着全省安全监管系统反腐倡廉的重任，必须以坚强的党性和优良的作风，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，把思想统一到安全发展事业上来，把精力集中到纪检监察工作上来，把功夫落实到加强预防腐败上来，认认真真地履行纪检监察各项职责，兢兢业业地做好党风廉政建设和反腐败工作，为促进全省安全生产形势的稳定好转、明显好转，不断作出新的贡献，为“加快转型升级、建设幸福广东”保驾护航！

最后，预祝培训班圆满成功！

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