根据会议安排，我代表东莞市政府就我市近期发生的两起较大事故情况以及整改措施汇报如下：

一、近期两起较大事故的处理情况

今年1-8月份，我市安全生产形势稳定向好，各项指标都在控制指标范围之内，与去年同期相比，事故宗数、死亡人数、受伤人数以及经济损失分别下降了4.77%、3.66%、1.89%和38.30%；各类事故死亡人数342人，占全年控制指标进度60.42%；较大事故4起，占全年控制指标进度57.1%。但是大运会后，由于存在松懈麻痹思想，在2011年8月27日和9月1日，我市石排镇和长安镇分别发生一起死亡4人的道路交通事故和死亡3人的火灾事故。事故发生后，我市立即启动突发事故应急机制，主管副市长和相关职能部门负责人第一时间赶赴现场指挥抢险救援工作,由于各项工作及时到位,事故的死亡人数、受伤人数以及社会影响得以减少至最低。

我市市委、市政府对这两起较大生产安全事故的处理工作高度重视，市委书记刘志庚同志和市长李毓全同志分别作出了重要批示。按照批示精神，我们切实做好了如下几个方面的工作:一是于9月1日下午迅速召开长安“9·1”事故现场会，部署事故处理工作。二是成立事故调查小组，各司其职，做好事故调查处理工作；三是全力对伤员进行救治，确保了事故伤员情况稳定；四是妥善安置死伤者家属，无发生群体事件；五是于9月2日上午召开全市生产安全事故分析会，要求有关镇街和部门负责人深刻吸取事故教训，立即行动，在全市范围内开展排查整治工作，消除安全隐患。

两起较大生产安全事故的发生，教训是极其深刻的，说明了我市安全生产工作仍然存在薄弱环节，出现波动性，时好时差，基础不牢固。虽然我市近年来花大力气进行了深入的排查整治，在安全生产方面做了大量工作，但一些镇街、部门和企业对隐患排查治理工作的重要性认识仍不够到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，火灾安全隐患仍不同程度存在。部分市民安全意识仍相对薄弱，“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念仍有待加强。

二、我市安全生产工作的整改措施

针对近期发生两起安全事故的状况，我市认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节，围绕建设“平安东莞”的目标，要求各镇街和有关部门立即行动，突出重点，迅速排查，彻底整改，标本兼治，确保安全生产形势持续稳定好转。

（一）狠抓源头治理。要求各镇街和有关部门采取高压态势，进一步加大源头治理力度，按照省安委会《关于加强当前安全生产工作的紧急通知》中“四个一律”的要求，迅速开展安全隐患大排查行动，并要求各镇街和相关部门严格做到整治情况十天一上报。在消防安全方面。重点对“三小”场所和人员密集场所、出租屋、废品收购站以及大型商场、宾馆、酒楼、娱乐场所等容易发生群死群伤火灾事故的场所，进行了拉网式、全面细致的排查，做到不走过场，不留盲区，彻底消除安全隐患。据统计，近期全市已排查整治“三小”场所和出租屋5980余间，发现整改火灾隐患13665处。在道路交通安全方面。加大警力对路面交通进行排查整治，强化重点时段、路段、站点的管控。对过往的9座以上客运车辆逢车必查，严厉查处超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、冲红灯等严重交通违法行为。同时，组织交警、交通运输部门对客运企业和所有客运车辆开展交通安全大排查、大整治，加强信息互通，全面排查从业人员资质、安全制度落实情况，并于近期对驾驶人集中进行交通安全法律法规培训，强化交通安全意识。截至目前，我市共开展了33次联合行动，出动了执法人员6690人次，查处违法违规案件1571宗。另外，我市近期将建立全市营运车辆资料库，对违规车辆当天发出预警，对营运公司违规行为发出黄牌警告；在全市主要路口安装电子警察，加强对路面的监控。

（二）加强“打非纠违”。要求各镇街各部门及时掌握本地区、本行业的安全生产状况，对非法生产问题严重的地方，由所在镇街统一组织，部门密切配合，强化执法责任和措施，集中进行整治，严厉查处各类安全生产违法违规行为，从根本上解决企业“失修、失误、违规”等问题。对于隐患排查治理中发现的“二合一”、“三合一”商铺、作坊，坚决责令整改或取缔，绝不遗患成灾，确保实行对各类火灾隐患和消防安全违法行为“零容忍”。对拒不整改或整改不力导致火灾事故的，依法追究相关责任。

（三）力促科技兴安。一是大力推进市安全生产应急救援指挥中心和指挥平台建设，尽快投入运行使用。全面推进镇街安全生产应急救援指挥机构和指挥平台建设，并与市应急救援指挥平台联网，确保重大危险源企业和重点危险化学品生产经营单位全部纳入视频监控系统。二是在全市范围内对危险化学品运输车辆、镇（街）级以上客运班车、旅游包车、重型货车和汽车列车、建设施工单位散装物料车、校车、教练车等七类车辆强制推广安装使用GPS卫星定位系统和汽车行驶记录仪，确保安装率达到100%。三是大力推进信息化建设，充分利用现代通讯、信息网络等先进技术，建立起较为完善的安全生产监督管理及行政执法系统、安全生产调度与统计系统、安全生产应急救援指挥平台体系以及重点企业信息库、安全生产专家信息库及重大危险源信息库等几大数据库，同时加强与省、市的信息互通和信息资源共享，形成信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系，实现全市安全生产预防、预警、应急处置体系科学化、现代化。

（四）坚持教育培训。要求企业安全生产管理人员必须按规定接受培训并取得相应资格证书。加强企业新进人员岗前培训工作，新员工上岗前、转岗员工换岗前要进行岗位操作技能培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。在应急救援方面，严格抓好培训计划，实行全员轮训。通过组织教育培训、加强专业训练、参与技术竞赛、投身救援实践等多种方式使应急救援人员既有丰富的实践经验，又有扎实的理论功底，成为做好应急管理工作的重要支撑力量。同时，进一步扩大安全生产教育培训的广度，让安全生产教育进企业、进学校、进社区。

（五）落实“四不放过”。我们坚决按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，依法组织事故调查组，认真按照事故调查处理程序秉公办案，严格按照“四不放过”原则依法处理事故责任人和事故单位，确保落实整改措施行动要快，效果要好。同时，拓展问责深度，深挖细查，吸取教训，力求做到“一人得病，大家免疫”，避免安全生产事故在同一类型上的重复发、连环发。目前，两起事故调查处理工作正在有条不紊进行中。

（六）强化“一岗双责”。根据《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，我市相应出台了《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》。我们将严格贯彻执行《意见》关于党政领导干部安全生产工作“一票否决”的制度和责任追究的制度，同时结合我市实际进一步完善安全生产“一岗双责”的配套政策，全面推行地方党政领导干部“一岗双责”制度，切实明确并落实党政主要领导、副职领导、党委及政府工作部门、各镇街的职责，一级抓一级，层层抓落实。同时，落实生产经营单位的主体责任，充分运用行政、法律、经济等手段，把安全生产责任落实到企业，确保企业的安全投入、管理、装备、培训等措施到位。

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