根据会议的安排，下面我就揭阳市今年来安全形势进行分析，并就下一步如何加强我市安全生产工作，切实防范重特大安全事故作个发言。

今年1-8月，我市安全生产四项指标全面下降，发生事故265起，死亡99人，受伤286人，直接经济损失365.28万元，分别同比下降24.07%、23.85%、32.07%和33.86%。对照省下达的控制考核指标，道路交通事故死亡85人，占全年控制指标（177人）的48%；火灾死亡人数３人，占全年控制指标（9人）的33.3%，上述２项指标没有突破省下达的指标进度；但工矿企业事故死亡11人，占全年控制指标（14人）的78.6%，超过时间进度数。

从工矿企业事故分析，今年1-8月，全市发生事故９起，死亡11人，直接经济损失149.8万元，分别同比下降30.8%、8.33%和42.59%，没人受伤。但死亡人数突破省下达控制指标进度，主要情况如下：按区域看，主要集中在经济发展较快的区域，其中揭东县、东山区分别有３人死亡，普宁市、揭阳经济开发试验区分别死亡２人，惠来县死亡１人；从行业看，重点行业形势严峻，建筑施工领域造成７人死亡，工业生产造成３人死亡，盗采石料造成１人死亡；从时间看，夏季事故频发，７-８月共有７人死亡，３-６月共有４人死亡；从事故类型看，触电事故共造成６人死亡，高处坠落、物体打击、机械伤害等共造成５人死亡。

今年来我市还发生３起较大事故，其中２起为生产安全事故，１起为民宅火灾。虽然较大生产安全事故占全年控制指标（４起）的50%，没有突破省下达的指标进度，但仍应引起我们的警觉。这３起事故分别是：2月23日，在我市辖区汕昆高速公路(原汕梅高速揭阳段)南行62KM+450M路段，一辆大客车追尾碰撞前面同向行驶的大货车，造成大客车3名乘客当场死亡，5名乘客受伤。3月22日，我市惠来县周田镇居民在家中烧炭饮工夫茶时引发火灾，造成３人死亡。7月27日，我市揭东县白塔镇红塔工业园在建设化粪池时发生潜水泵漏电触电事故，造成３人死亡。

第三季度以来，我市一些行业(领域)和地方事故反弹，形势严峻。这暴露出我市安全生产工作存在的漏洞和薄弱环节，反映出我们工作上还存在差距，我市将充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，以落实本次会议精神为契机，坚决杜绝麻痹思想和松懈情绪，振奋精神，鼓舞干劲，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，认真查摆自身存在的问题，吸取教训，加强整改，堵塞漏洞，切实加强重点环节的管控，坚决防止类似事故再次发生。

一、进一步落实安全生产“一岗双责”制度。我市于年初下发了《中共揭阳委、揭阳市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，为推动文件精神的贯彻落实，我市已于今天召开市直和各县（市、区）座谈会，推动各地、各部门进一步建立健全各项具体配套措施，并将于近期由市委办公室、市安委办、市委组织部和市监察局组成督查组对各地各部门进行督查，使党管安全和横到边、纵到底的安全责任机制得到真正落实。同时，我市将利用各级换届选举的契机，切实推动分管安全生产工作的领导由同级党委常委、政府常务副县（市、区）长（主任）担任，乡镇（街道）安委会主任由政府主要领导担任等制度的实施。

二、确保国庆节期间平安。要针对节日期间安全生产工作的特点，进一步加强道路交通、水上交通、人员密集场所以及旅游景区景点等重点部位、重点环节的安全防范。要加强大型集会活动的安全管理，对举办的大型活动要事先制订周密细致的安保方案，层层落实责任制，切实做好活动场地的安全检查、现场的安全保卫部署及应急工作预案。此次省会议结束后，我市将迅速贯彻省政府会议精神，立即组织开展国庆节安全生产检查工作。

三、严格开展执法监察和事故调查处理工作。要认真贯彻落实国务院165次常务会议精神，切实抓好《关于加强当前安全生产工作的紧急通知》的贯彻落实工作，进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；要进一步加大安全生产执法力度，严厉打击违反安全生产法律法规生产、经营、建设行为，对检查中发现的违反安全生产法律法规的生产经营建设行为，要坚决按照“四个一律”的要求进行处理，提高违法成本，坚决守住安全生产这根红线。对发生的事故，要认真开展调查处理，严格责任追究，切实起到教育和震慑的作用，通过事故调查推动安全监管工作。

四、强化重点行业和领域专项整治。根据我市今年来的安全生产形势，重点要抓好以下行业和领域的整治：一是建筑施工方面，要加大对重点建设项目的安全监管工作，加大对违法违规组织施工、违法分包、层层转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等行为的打击力度。加强对深基坑、高支模、地下暗挖、高层外墙脚手架等危险性较大的分部分项工程以及建筑起重机械安全使用的监督检查。同时，要加大对现场监理不负责任行为的惩处力度。下一步，我市将由市安委办与市住建局联合，在前期严厉整治的基础上，再次组织对建筑施工领域的专项检查，切实缓解该行业安全生产的严峻形势。二是道路交通安全方面，要深化和拓展客运隐患整治专项行动，严防群死群伤事故；坚决打击车辆超速超载、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为；要切实加强摩托车安全整治工作，狠抓无牌摩托车的治理；要进一步完善GPS系统建设，加强对八类重点监控车辆的实时管理。三是消防安全方面，要以榕城“8.5”、佛山“8.23”火灾事故为教训，以“防火墙”工程为载体，进一步落实公安派出所消防监督检查职责，针对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、宿舍楼等人员密集场所，重点整治建筑设计和装修材料不符合消防安全要求、消防通道不畅和“三合一”、“三小”等方面问题，同时要加强宣传工作，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，提高公民消防安全素质。此外，非煤矿山、水上交通、渔业船舶、农机、特种设备等其它行业和领域的主管部门也必须切实加强本行业本领域的安全专项整治工作，确保生产安全。

五、深化安全生产宣传教育行动。要组织开展面向基层、贴近实际、题材多样的安全生产宣传教育，不断提高民众安全意识。积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业、安全社区的创建工作。要督促和检查企业安全生产教育培训工作，重点加强对企业主要负责人、安全管理人员和特殊工种岗位人员的培训，严格持证上岗制度，特别是要针对今年来我市触电事故多发的情况，重点组织电工、焊工等特种作业人员的培训工作，提高从业人员安全技能，有效杜绝违章操作和违规作业行为的发生。另外，根据近期各级换届选举的情况，我市将组织对新分管安全生产工作的领导进行安全生产管理培训工作，切实提高各级分管领导的政策水平和管理能力。

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