暨矿山救援基地建设会议上的讲话

省安委会副主任、省安全监管局局长 杨 富

尊敬的佟省长、林英副秘书长，同志们：

这次会议的任务，是贯彻落实全国安全生产应急管理工作会议精神，总结“十一五”期间我省安全生产应急管理工作，明确“十二五”奋斗目标，安排部署今年工作任务，动员各地区、各部门进一步统一思想、坚定信心，高标准落实国务院、国家安全监管总局和省委、省政府的决策部署，加速推进以省级矿山应急救援队为重点的应急救援体系建设，全方位提高安全生产应急管理和应急救援能力。

省政府对开好这次会议高度重视，佟星副省长亲自出席，还将作重要讲话，大家一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。

下面，我主要讲四点意见：

一、认真学习贯彻全国安全生产应急管理工作会议精神

3月29日，国务院安委办、国家安全监管总局在河北唐山召开全国安全生产应急管理工作会议。会议总结了“十一五”时期安全生产应急管理工作情况，部署了2011年和“十二五”时期的工作任务，动员各地区、各有关部门加快推进以国家矿山应急救援队为重点的安全生产应急救援体系建设，全面提升安全生产应急能力。国务院安委会副主任、国家安全监管总局骆琳局长出席会议并发表讲话，国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学作了工作报告。

会议充分肯定了“十一五”期间全国安全生产应急管理工作成绩。一是应急救援体系建设成效显著。21个国家矿山应急救援队建设项目中，7个已经启动、14个列入了今年投资计划；国家（区域）危险化学品和油气田应急救援队伍建设前期工作有了新进展；各级各行业（领域）安全生产应急救援体系不断完善、队伍不断壮大。二是应急管理体制不断健全。全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和部分地级市、县、乡（镇）相继建立了安全生产应急工作机构，相关部门安全生产应急机构日益健全，并不断向下延伸。三是应急救援技术装备水平明显提高。除矿山、危化、油气田应急救援装备水平明显提升并不断向配套化、高精化、大型化迈进外，公安消防装备水平、海上搜救装备水平、铁路救援装备水平等提升更快，且数量明显增加。四是应急管理水平和救援能力明显增强。省、市两级应急管理机构人员已到位近千人，履职能力、管理水平不断提高；安全生产应急救援队伍的综合素质明显提升，战斗力不断增强。五是事故救援和灾害抢险成效显著。国家安全监管总局派出了矿山、危化救援队、矿山医疗救护队及公安消防等其他有关部门的救援队伍在汶川地震、玉树地震的抢险救灾中发挥了重要作用。

会议指出，“十二五”安全生产应急管理工作要以应急救援能力建设为主线，以国家应急救援队伍建设为重点，强化主体责任、夯实基层基础，强化体系建设、提高应急能力，强化科技支撑、完善保障措施，强化队伍建设、提升履职能力，不断推动安全生产应急管理事业创新发展。会议要求从七个方面抓好今年工作：一是大力推进安全生产应急救援体系建设。重点加快矿山、危险化学品、油气田等应急救援体系及公路交通、铁路运输、海上搜救、船舶溢油、渔业船舶等相关行业（领域）专业应急救援体系建设步伐。二是大力推进安全生产应急管理体制机制法制建设。推动地市、重点县（区）安全生产应急管理机构建设，明确职责、落实人员，不断完善应急工作体系；完善安全生产应急管理综合监管与行业监管的协作机制和应急联动机制；加快安全生产应急管理法规规章和政策建设，推动《安全生产应急管理条例》及其配套规章措施尽快制定。三是大力加强安全生产应急基础工作和预案工作。做好“十二五”安全生产应急救援体系建设规划编制工作；加强应急预案管理，落实应急审查、备案制度，广泛开展预案演练，提高预案质量；加强安全生产应急宣教、培训工作；加强对外交流与合作工作；加强应急救援队伍质量标准化建设工作，争取用1－2年时间，各省（市、区）区域内二级资质以上专业矿山救援队伍达到三分之一以上。四是大力加强安全生产应急救援装备和保障能力建设。推动应急救援技术装备产业发展；推动应急装备技术创新与进步；推动安全生产应急平台体系建设，建立省、市、县三级安全生产应急平台体系；推动应急物资储备体系建设。五是大力加强事故预防工作。继续做好事故预警工作；继续加强对重大危险源的监管工作；推动各类应急救援队伍开展预防性检查和隐患排查治理工作。六是大力加强应急处置工作。加强应急准备、应急信息处理和应急响应工作；加强事故救援现场指挥协调。七是加强安全生产应急管理和救援队伍自身建设。突出抓好政治思想、履职能力和纪律作风建设。

骆琳局长强调，加强安全生产应急管理，有效防范和处置事故灾难，是新形势下极其重要非常迫切的工作任务。要求各地区、各部门发扬改革创新精神，积极探索新形势下安全生产应急工作的特点规律，紧密结合实际，创造性地开展工作；认真谋划本地区、本行业应急救援基地队伍的设点布局，解决体系建设过程中遇到的各类实际问题；要善于总结经验教训，在实践中不断完善体系，健全机制，提高应急救援工作的效率效能，扎实有效地推进安全生产应急救援体系建设。

二、“十一五”期间，我省安全生产应急管理工作成效明显

“十一五”期间，全省安全生产应急管理工作在省委、省政府的坚强领导下，以“一案三制”建设为核心，以应急救援体系建设为重点，打基础、攻弱项、上台阶，事故防范、应急指挥、协调配合和救援处置的能力不断提高，为促进经济社会发展发挥了重要作用。

（一）以建立健全体制机制为核心，安全生产应急管理体系建设得到加强

一是安全生产应急管理组织体系基本形成。2007年，省安全生产应急救援指挥中心成立，之后着力推动应急管理体系建设，截止目前，省交通厅、环保厅、农业厅、水利厅、南方电监局、广东海事局等大部分省安委会成员单位、21地级以上市、115个县（区）也相继设立了安全生产应急管理机构，省、市、县三级管理机构体系基本形成，管理职责更加明确，管理队伍不断充实，管理能力逐步加强。

二是安全生产应急管理机制初步建立。省、市、县三级安全生产值班机构实行24小时值班，建立了“快速响应”机制；省安委会成员单位建立了安全生产应急救援联络员会议制度，定期召开联络员会议，就事故、灾害预警预报和应急联动事宜进行专题研究，建立了“部门联动”机制；建立了“粤港澳安全生产管理和应急救援协作机制”，与豫、湘、鄂、桂、琼等5省建立了“中南地区危险化学品应急联动机制”，签订了“海南广东两省琼州应急协作备忘录”、“珠江三角洲区域安全生产应急救援协作框架协议”，粤、港、澳海上搜救合作协议，共同应对重大突发生产事故，地区间合作广泛而深入，达到了互利共赢的目的。

三是安全生产应急管理开始走上法制化轨道。在国务院、国家安全监管总局关于安全生产应急管理的行政法规、部门规章和规范性文件的框架下，我省结合实际，制定出台了《关于加强安全生产应急管理工作的意见》、《广东省关于 生产安全事故应急预案管理办法 的实施细则》、《广东省生产经营单位生产安全事故应急预案备案程序》和《广东省生产安全事故应急预案评审专家管理办法》等部门规章和规范性文，各地级以上市也积极出台相应的规范性文件，并加强普法宣传和执法检查，依法管理安全生产应急工作的意识逐步加强。

（二）以应急救援能力建设为抓手，生产安全事故应急处置水平明显提升

“十一五”期间，全省基本形成了以专业队伍为骨干、兼职队伍为补充，志愿者队伍积极参与安全生产应急队伍体系。

全省矿山救护队从原来的3支增至现在的5去，救援服务范围基本覆盖了全省非煤矿山主产区；各地充分发挥公安特勤消防队在危化品事故救援中的主力军作用，依托化工园区、大中型企业建设危化品事故应急救援专业队伍；消防、水利、建筑施工、特种设备、医疗卫生、民航、电力、海上救助等重点行业的专兼职应急救援队伍得到了较快发展，基本满足了各类生产事故应急救援的需要；各地、各部门还相继组建了安全生产应急专家队伍，在各级安全监管局登记的安全生产应急专家达3000多人，在事故应急和救援保障中发挥了重要作用。

在应对重大火灾、超强台风、冰灾和汶川地震等一系列救援行动中，各专业应急救援队伍经历了血与火、生与死的严峻考验，忠实履行职责任命。5年间，全省公安消防部队共参加抢险救援和社会救助12万多次，出动警力170多万人次，抢救遇险群众逾万人，为国家和人民群众挽回财产损失100多亿元；5支矿山救护队共处置各类矿山事故550多起，救出遇险矿工600余人；海上搜救队伍成功处置海上遇险事件2305宗，救助遇人员9576名，为维护我国海上交通安全，履行国际海上安全义务，做出了突出贡献。

（三）以理论创新、技术创新为先导，推动了安全生产应急管理的实践不断进步

一是安全生产应急管理关键技术研究成效明显。5年来，省安全生产应急救援指挥中心加强与科研院所合作，破解相关领域技术难题，为应急管理实践提供技术支撑。成功立项6个科研课题，与中山大学合作和与华南理工大学合作的2个项目已取得阶段性成果；与省交通集团合作的《隧道施工安全监控机应急指挥系统研发和应用》已通过专家验收；《基于云计算服务的安全生产应急演练系统研发及示范》被省科技厅确定为产学研试点项目。

二是应急管理理论研究取得新成果。省安全生产应急指挥中心编写出版了《广东安全生产应急管理实践与探索》、《安全生产应急管理实务》、《安全生产应急预案操作手册》、《安全生产应急平台建设技术指导书》、《安全生产应急管理综合试点文件汇编》、《安全生产应急平台建设概论》、《安全生产应急演练实务》等书籍；这些理论成果，是对我省各级安全生产应急管理工作的总结梳理，具有一定的理论深度，对指导应急管理工作实践起到了重要作用。

三是安全生产应急平台体系建设稳步推进。省安全生产应急平台完成了基础环境、网络环境和9大类应急管理和指挥调度系统建设，与市级平台间实现了数据资源共享。省公安、交通、三防、气象、海事、电力等部门也先后建立了专业应急平台，有的与省安全生产应急平台实现了互联互通、数据共享。各地级市也稳步推进安全生产应急平台建设步伐，韶关市安全生产应急平台在全省率先建成投入使用，湛江、中山等市平台建设已接近尾声，广州、珠海、东莞、佛山、肇庆等市级平台正在紧张的实施过程中。

（四）以推动应急管理工作规范化建设为重点，安全生产应急管理的工作基础不断夯实

一是安全生产应急预案管理进一步规范。省安办制定印发了《广东省关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》，开发了预案评审专家管理系统和应急预案管理系统，规范了预案编制、评审、备案等工作，19个省级事故灾难类专项预案、68个部门应急预案和各地级市、县（区）政府安全生产专项应急预案均发布实施；全省高危行业企业应急预案编制率达100%，其它各类企业应急预案编制工作不断加强，基本形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系；各级应急预案报备工作全面启动，已有2万多家企业到各级安全监管部门备案；应急预案演练逐步常态化，内容形式更加规范。

二是应急管理信息统计工作得到加强。建立了应急信息统计分析制度，统一了应急管理信息报送内容，通过信息统计与分析，掌握应急管理底数，工作更有针对性。另外，省和部分市应急救援指挥中心专门编发了《安全生产应急管理动态》，及时反映工作情况，各地区、各部门纷纷建立门户网站，开辟应急管理专栏，宣传应急知识。

三是安全生产应急值班更加规范有序。加强值班管理，做到了生产事故宗宗有报告，接报信息件件有处理，受理的隐患举报、投诉和业务咨询个个有回复，基本杜绝了迟报、漏报或瞒报现象，省安全生产应急值班相关信息处置实现了“零差错”。今年2月，国家安监总局骆琳局长在省安监局考察时，高度赞扬我省应急值班管理工作，并要求在全国推广。

四是安全生产应急管理培训更加注重实效。省里采取“请进来、走出去”的做法，组织应急管理、预案编制与评审和应急平台建设等培训班，每年为各级安全监管部门和企业培训应急管理人员1000多名，使全省安全生产应急管理队伍整体素质不断提高。

五是安全生产应急知识宣教工作深入人心。各级、各部门广开渠道、创新形式，大力宣传相关政策法规，普及安全生产应急知识。建立了新闻发布制度，及时向社会公布安全生产应急工作重大活动，特别是事故灾难及应急救援信息；通过“安全生产月”、“安全生产南粤行”、“安全生产应急演练周”和知识竞赛等形式，推动安全生产应急管理法规、知识和逃生自救常识等宣教工作“进农村”、“进社区”、“进学校”、“进家庭”，营造了全社会关注、关心、支持安全生产应急工作的良好氛围。

（五）以完善监管制度、创新监管手段为重点，重大危险源事故预防能力显著提高

一是基本完善了重大危险源监管制度。省安委办印发了《广东省关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，以部门规章的形式颁布实施了《广东省重大危险源监督管理规定》，对危险源普查、分类、辨识、建档、备案等工作进行规范。省安委相关成员单位联合印发《关于做好重大危险源登记建档工作的通知》，对重大危险源管理情况进行联合督查。各地加大检查执法力度，使重大危险源控制措施得了较好落实。

二是创新了重大危险源监管手段。省安全监管局开发了重大危险源监督管理信息系统，建立了重大危险源地理信息数据库，提高了监管水平和工作效率。在18个地市开展重大危险源视频监控试点，接入企业100多家，图像400多路，包括油库、重点码头、化工园区、非煤矿山、发电、冶炼等类型的企业。

三是保持了重大危险源监管持续高压态势。各级、各部门结合“安全生产年”、“安全生产月”活动，强化重大危险源动态监管，结合安全生产“三项行动”和“三项建设”，开展专项整治和突击检查，加强重大危险源隐患的排查、治理。据不完全统计，到2010年, 全省各级安全机构对登记的重大危险源监控率已达到98%以上。

同志们，我省安全生产应急管理工作5年来所取得的成绩来之不易，这是省委、省政府正确决策和坚强领导的结果，是各级、各相关部门坚持不懈、努力奋斗的结果。过去5年加强安全生产应急管理的实践中，我们深深体会到：领导重视、责任落实，是加强应急管理和安全生产各项工作的有力保证；突出重点、狠抓关键，是全面推动安全生产应急管理工作的有效途径；重视基层、打好基础，是加强安全生产应急管理的根本举措；配合协作、部门互动，是做好应急管理和安全生产工作的重要条件。

借此机会，我代表省安委办向各级政府和部门的领导、同志们表示衷心地感谢、并致以崇高的敬意！

三、展望“十二五”，机遇与挑战并存，务必坚定信念，推动安全生产应急管理水平再上新台阶

在总结“十一五”工作成绩的同时，我们更应当清醒地看到，我省安全生产形势依然严峻，生产安全事故总量和各类事故死亡人数均居全国第一，应急管理工作水平离国家安全监管总局和省委、省政府的要求还有不小的差距，与经济社会发展要求还有不小的差距，与人民群众的期盼还有不小的差距：一些地区安全生产应急管理基础相对薄弱，有区（县）级应急管理机构有名无实，工作疲于应付，标准不高；预案管理、培训演练等基础性工作还不够扎实，特别是预案编制和演练水平有待提高；有的应急联动机制还未能发挥应有的作用，多个部门、多支队伍在共同参与救援行动时，衔接还不够顺畅；救援队伍的综合实力和救援装备的总体水平与经济大省、事故大省的现状还不相适应。这些问题是制约我省安全生产应急管理工作上新水平的主要障碍，是“十二五”期间各级安全监管部门绕不开、躲不了、必须面对和解决的现实问题。

当然，我们还应当看到安全生产应急管理工作面临的难得机遇：一是省委、省政府高度重视安全生产工作，特别是把应急管理摆在突出位置。年初，省委十届八次全会提出“加快转型升级，建设幸福广东”，为争当全国安全生产应急管理排头兵，提供了有力的思想保证和前进动力，为“十二五”安全生产应急管理工作指明了方向；二是近几年广东经济发展方式加快转变，产业结构不断优化，科技自主创新能力进一步加强，为高危行业、劳动密集和技术落后产业逐步减少，企业安全保障能力低下问题逐步得到缓解，企业安全生产应急管理水平提高创造了条件；三是通过安开展全生产应急管理综合试点，我们逐步摸索出了一些应急管理的特点规律，找到了一些行之有效的工作方法，为下一步工作深化提高奠定了基础；四是社会公众对安全生产和事故救援的关注度越来越高，加强应急管理工作的社会氛围日浓厚，为做好安全生产应急管理创造了良好的社会环境。

可以讲，我省安全生产应急管理挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们既要进一步增强紧迫感、危机感，更要坚定信心决心，抓住机遇，力争全省安全生产应急管理水平实现跨跃式发展，应急救援综合实力显著提升，为实现我省安全生产状况根本好转发挥更加突出的作用。

“十二五”时间，我省安全生产应急管理要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以 “一案三制”为核心，以保护人民群众生命财产安全为根本出发点和落脚点，以加强应急救援体系建设、提高应急救援能力为重点，严格落实企业安全生产应急管理主体责任，强化科技支撑、完善保障措施，广泛宣传教育，切实提升安全生产应急管理水平，促进我省安全生产形势从明显好转向根本好转迈进奠定坚实基础。

今后五年安全生产应急管理工作的总体目标是：全面建成符合我省省情的安全生产应急管理体系，指挥协调能力明显增强；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制；全省安全生产应急保障水平和防范、应对各类生产安全事故灾难的能力得到显著提升，并为其他灾害的应急救援提供有力支持，基本满足我省社会经济发展的需要。

具体而言，一是基本形成具有广东省安全生产应急管理特色的地方性法律法规规章体系；二是建立完善的省、市、县（市、区）安全监管部门和其他负有安全监管职责部门以及重点企业安全生产应急管理机构体系；三是完善事故应急机制，确保事故接报后快速完成对事故周边应急救援队伍和其他应急资源的协调调动；四是建成全面覆盖各地区、各部门、企业的应急预案体系，大中型和高危行业企业应急预案备案率、演练率达100%；五是建立完善国家、省级、骨干、基层企业四级安全生产应急救援队伍体系，救援能力大幅提升，基本满足我省经济社会发展需求；六是形成省、市、县（市、区）各部门、企业间互联互通和资源信息共享，实现远程指挥调度和实时监控；七是完成省级安全生产应急管理培训演练基地建设，各级安全生产应急管理人员、企业安全管理人员、应急救援队伍指战员受训率达100%。

四、突出重点、创新思路，确保2011年安全生产应急管理工作稳步推进

2011年是“十二五”规划的开局起步之年，全省安全生产应急管理工作要在巩固去年工作成绩的基础上，突出抓好应急机构、救援体系和救援能力建设，完善各类应急机制，着力解决当前存在的短板和突出问题，落实企业安全生产应急管理主体责任，推动安全生产应急管理水平和应急救援能力稳步提升。

（一）健全完善安全生产应急管理体系

加大市、县级安全生产应急管理机构建设推进力度，明确职能，充实人员，完善相关制度，保证安全生产应急管理工作的有效落实。推动应急管理机构向基层延伸，明确乡镇（街道）负责安全生产应急管理工作的机构和人员。推动负有安全监管职责的部门建立安全生产应急管理机构或指定内设机构负责本行业（领域）的安全生产应急管理和救援工作。

充分发挥安委会框架内安全生产应急救援联络员会议制度作用，定期召开联络员会议，强化应急工作交流和研究解决重大应急问题。认真吸取“9·21”特大暴雨引发茂名信宜紫金矿业银岩锡矿尾矿库溃坝事故教训，强化由自然灾害引发生产安全事故灾难的预测预警机制，加强安全监管与气象、三防、国土、环境保护等部门的密切协作，信息共享，协同应对，及时发布预警信息，及时疏散可能受灾的群众。继续加强区域安全生产应急救援协作，提高跨地区生产安全事故处置水平。推动工业园区尤其是化工园区企业间建立应急救援协作机制。

探索、推动建立粤东（揭阳、汕头、潮州、梅州、汕尾）、珠江东岸（深圳、东莞、惠州、河源）、珠江西岸（广州、佛山、中山、珠海、江门）、粤西北（肇庆、韶关、清远、云浮）、粤西南（湛江、茂名、阳江）等5大区域安全生产应急救援联动体系。

加快安全生产应急管理地方性配套政策法规和标准建设，重点制订专业应急救援队伍、应急平台、应急演练等管理办法及专业应急救援队伍参与社会救援服务收费政策和标准，制定企业安全生产应急管理规范，重新修订《广东省海上搜寻救助工作规定》。加大安全生产应急管理执法检查力度，执法对象范围要逐步扩大到所有工矿商贸行业和领域，不断深化安全生产应急管理法制建设。

（二）健全完善安全生产应急预案体系

  针对地区、部门、企业安全生产特点及易发事故类型，分门别类制定、修订政府、部门和企业的安全生产应急预案。指导中小型企业依法加快编制应急预案，确保各类安全生产预案编制率达100%。

完善预案评审专家管理系统，全面开展安全生产应急预案评审、备案工作。基本完成矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产经营企业应急预案评审和备案工作。加快推动其它行业领域企业安全生产应急预案评审和备案工作。

认真总结应急演练经验，制定安全生产应急演练管理办法，不断规范和加强应急演练工作。加强对企业应急预案演练的指导、监督，尤其是督促高危行业企业、有重大危险源的企业定期开展应急预案演练。认真组织好今年 “安全生产应急演练周”活动。省安全监管局将组织开展一次矿山尾矿库大型应急救援演练，省海上搜救中心将举办一次粤、港、澳联合搜救演练。

（三）完善重大危险源监管监控体系

建立重大危险源备案制度，完善备案程序，广泛开展重大危险源登记备案工作。加强对存在重大危险源的生产经营单位的监督检查，指导、督促生产经营单位做好重大危险源的辨析、评估、确认、登记建档和制定应急预案等工作。

依托安全生产应急平台和“金安”工程系统，建立健全重大危险源信息管理系统和重大危险源数据库，接入视频监控系统，强化重大危险源动态监管监控。指导、督促生产经营单位完善重大危险源监测监控体系，定期对重大危险源的关键设施设备进行检测、检验，进一步提高重大危险源监管效果。

（四）推进安全生产应急救援队伍体系建设

加快韶关、清远矿山救援基地建设进度，严格执行工程建设领域的法规政策，按照规定的程序和管理办法抓紧组织实施，把矿山救援基地打造成精品工程、民心工程、廉洁工程，推动梅州、河源、肇庆矿山救援基地建设尽早启动。

进一步推动公安消防、水上搜救、交通、民航、铁路、渔业、农业机械、建筑施工、特种设备、电力、供水、供气等行业（领域）专业应急救援队伍建设，强化救援技能训练，配备新型装备，积极开展救援队伍资源整合，探索多支救援队伍共同执行救援任务时的协调配合机制，提高应急救援的综合实力。

指导街道、乡镇、村居等基层组织建设兼职安全生产应急救援队伍，充分发挥民兵、预备役人员、保安员、治安联防队员等相关救援专业知识和经验人员的作用，指导工业园区采取“企企联合”的方式和形式，整合资源，依托现有，建立工业园区应急救援队伍。

指导、督促企业尤其是高危行业企业依法建立专职安全生产应急队伍。未能建立专职安全生产应急队伍的生产经营单位，要建立兼职应急队伍或明确专兼职应急救援人员，并与邻近专职安全生产应急队伍签订应急救援协议。

开展应急救援队伍建设标准化活动，促进各类应急救援队伍规范化建设。组织矿山、危险化学品泄漏带压堵漏、工程施工、防火、电力等专业安全生产应急救援技能比赛，并以此为示范，带动各类专业应急救援队伍及企业应急救援队伍组织相关应急救援技能比赛常态化，提高应急救援技能和救援效果。

（五）推进安全生产应急管理科技支撑体系和应急救援装备建设

抓好省级应急平台的升级完善，尽快建设安全生产应急值班信息报送系统并投入使用；出台安全生产应急平台建设的地方性规章，将已经颁布和即将出台的安全生产应急平台建设规范，上升为地方性标准；各地市要加大安全生产应急平台建设经费投入，省里要安排专项资金对先行地区给予重点扶持；地级市安全生产应急平台建成后要主动与省级平台实现互联互通、信息共享；把应急平台更好运用到实际工作中，最大限度地发挥应急平台在应急管理和事故救援中的辅助决策作用。

加强专业应急救援队伍的装备建设，配备处置重特大复杂事故的高、精、尖设备，尤其是大型、特种装备，提高整体装备水平。加强安全生产应急装备物资储备，针对本地区易发事故特点，指定有关生产企业储备必要的应急物资，建立专门的应急装备物资储备网点。建立健全安全生产应急装备和物资储备与调运机制，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用。

加强重大安全生产应急课题研究，组织开展重大应急技术研发，抓紧开发全省安全生产应急值班信息报送系统，研制建设安全生产应急救援模拟演练系统等，为提高安全生产应急管理水平提供了强有力的支撑。

（六）强化安全生产应急管理基础工作

加强安全生产值班和应急值守，严格执行值班制度和信息处置程序，加强纵向、横向信息沟通，努力形成上下、左右协调沟通、快速高效、协同配合、联动有序的生产安全事故信息报告和处置工作机制。采取定期检查和不定期抽查方式，对各地、各有关部门（单位）应急值守工作进行督查，确保值守到位、通信畅通。

将应急管理培训纳入安全培训计划，分层次有针对性地组织安全生产应急管理人员、应急救援人员培训，提高应急人员的业务素质和救援本领。加强安全生产应急管理普法工作，广泛开展安全生产应急管理宣传教育，营造良好氛围，尤其是面向高危行业产业人员和社会公众，开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急救援知识。指导企业组织开展安全生产应急知识和技能比赛，以比赛带动职工应急技能提高。

建立完善统计分析制度，提高统计分析工作的准确性和时效性，确保应急管理统计分析资料的系统性和完整性，重点加强生产安全事故统计分析及重特大生产安全事故应急救援案例总结分析工作，并纳入应急管理业务培训中。

建立安全生产应急管理宣传教育通讯员制度，指定通讯员每月定期向省安全生产应急救援指挥中心报送动态信息，积极配合省安全生产应急救援指挥中心编发《广东省安全生产应急管理动态》，加强对安全生产应急管理工作的宣传、交流。

（七）加强生产经营单位危险性分析和应急能力评估，落实企业安全生产应急管理主体责任

建立企业危险性分析、安全生产应急能力评估制度，制定评估标准，指导、督促企业特别是高危行业企业、重大工程项目施工企业定期开展安全生产应急能力评估，提高其安全生产应急能力。

今年将按照国家安全生产标准化法规，在非煤矿山、危险化学品率先探索以应急预案达标、应急队伍达标、重大危险源监控达标等为主要内容的应急管理标准化建设，结合实际，制定企业安全生产应急管理标准化创建工作方案，明确工作进度和保障措施。选择基础条件较好的地市和重点企业开展试点活动，并逐步在其他行业（领域）推广。

适时组织开展安全生产应急管理综合性督查和专项督查，加大对应急管理工作督查力度，狠抓各项应急管理工作任务的落实。总结推广各地区、各部门开展安全生产应急管理工作经验，在各种主流媒体上大力宣传，努力营造全社会抓安全生产应急管理的良好氛围。

同志们，我省正处于全面贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和“加快转型升级，建设幸福广东”的关键时期，安全生产应急管理工作机遇与挑战并存。我们要认真贯彻落实本次会议精神，在巩固现有成果的基础上，积极适应新形势，坚定不移地走法制化、规范化、科学化发展道路，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风和更加有效的方法措施，再接再厉、不负重托，为我省经济社会又好又快发展，为促进全省安全生产状况根本好转而不懈努力！

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