同志们：

现在离深圳大运会开幕不足80天，各项筹办工作已进入临战冲刺阶段。今天，我们在这里召开全省“迎大运保安全”工作会议，十分及时、非常重要。会议主要任务是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大运会安全保障的一系列部署要求，分析当前安全生产工作存在的薄弱环节，动员全省各地、各有关部门振奋精神，开拓创新，全力以赴做好深圳大运会安全保障工作，为实现“平安大运”保驾护航。刚才，吕锐锋同志代表深圳市委、市政府就大运会安全监管情况作了专题发言，省安委办、省安监局杨富同志通报了今年以来全省的安全生产形势，并就加强大运会安全监管工作提出了建议。省公安厅、交通运输厅、质监局的负责同志结合实际分别汇报了大运安保工作情况，省有关部门和单位也提供了书面发言材料，都讲得很好，我完全赞成。希望大家细化工作责任，采取有力措施，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好大运会有关安全保障工作，讲三点意见：

一、提高认识，总结经验，为迎大运保安全打下坚实基础

将于今年8月在深圳举行的第26届世界大学生运动会，是继2010年广州亚运会之后，又一举世瞩目的体育盛事。世界大学生运动会，素有“小奥运会”之称，是规模仅次于奥运会的世界大型综合性运动会，世界各国都非常重视，均派出最优秀的运动员参加角逐。这次深圳市能够承办大运会，是我省、我国国际地位和综合实力的反映，也是我们整个中华民族团结、拼搏、凝聚、进取精神的又一次良好展示机会。今年是建党90周年，也是“十二五”的开局之年，能否成功举办深圳大运会，备受国内外关注。办好大运会，既有有利因素，也面临新的挑战。我省特别是深圳地处改革开放前沿，经过30多年的发展，具备了举办一届精彩、成功大运会的经济实力和社会文明水平。但我们也要清醒看到，我省特别是深圳毗邻港澳，国际环境和社情民情复杂，民族宗教、国际重大事件等热点敏感问题也给我们成功举办大运会带来不确定因素。同时，广州亚运会、亚残运会的成功举办，得到了国际社会的高度评价，也对我们举办一届精彩成功的大运会提出了更高期待和要求。党中央、国务院高度重视深圳大运会筹办工作，国务委员刘延东同志先后三次亲临广东指导工作，要求切实加强组织领导，高标准、高效率、高水平、高质量地推进大运会安全保卫等各项筹备工作，确保大运会圆满成功。省委、省政府把筹办好大运会作为全省的一项重大工作任务来抓。汪洋书记专门到深圳考察大运会相关场馆，听取筹办工作情况汇报，并对筹办工作作出全面部署。华华省长就指挥体系、场馆建设、安保等各项工作多次进行调研，协调解决筹办工作中遇到的突出问题。做好大运会期间安全保障工作，是对各级党委、政府和各部门决策力、执行力的重要考验，是对我们筹备阶段各项工作的最后检验。全省各地、各有关部门必须高度重视，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求部署上来，充分认识迎大运保安全的艰巨性和复杂性，牢固树立大局意识和使命意识，切实做好大运会期间的各项安全保障工作。

去年，我省成功举办了广州亚运会和亚残运会，实现了“平安亚运”的目标，充分展现了我省的实力和风采，为我们办好深圳大运会提供了有益经验。广州亚运会的安保工作是相当成功的。去年1-8月全省各类生产安全事故连续几个月都是上升，自8月份以后，事故总量同比明显回落，尤其是没有发生重特大安全事故，下降势头一直持续至年底。其中有五条经验值得我们学习借鉴：一是预防为主。亚运期间，积极创新安全生产监管模式和手段，做到隐患排查治理制度化、经常化，有效增强了工作的主动性和预见性，从源头上防范和遏制了各类事故特别是重特大事故的发生。二是落实责任。全省各地、各相关部门切实履行安全生产监管职责，严格督促企业落实好主体责任，尤其是对易造成群死群伤事故的行业（领域）有关单位落实了防控措施，完善相关工作制度，分解责任、细化分工，做到定人、定岗、定责，确保事事有人管、处处有人盯。三是突出重点。切实加强对道路交通、消防、危险化学品等重点行业领域的安全监管工作，加强重点环节、重点部位的监控，加强严重违章、违法行为的查处力度，杜绝重特大事故发生。四是强化监管。亚运期间，广州以及周边地区严查严管，切实加强行业监管，强化安全生产专项整治，尤其是对不符合安全生产条件的企业一律先关闭后整改，有效杜绝了一批事故隐患。五是加强宣传。安全生产监管工作量大面广，必须广泛发动群众和新闻媒体的作用，加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全意识，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

总之，做好深圳大运会安全保障工作，确保大运会的成功举办，事关我省、我国改革开放稳定发展的大局，事关整个中华民族的良好国际形象，意义重大、影响深远。全省各地、各有关部门要在借鉴亚运会的成功经验基础上，严格落实责任，周密部署各项防控措施，加大重点监控力度，坚决防范较大以上事故发生，切实为“平安大运”保驾护航。

二、突出重点，强化监管，确保为大运会的成功举办营造良好安全环境

今年以来，我省各地区、各有关部门和各单位认真贯彻中央和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神，迅速部署推行地方党政领导干部安全生产“一岗双责”，并以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动。在大家的共同努力下，今年1-4月份，全省安全生产状况继续稳定向好，各类事故伤亡人数进一步下降，大部分地区和行业领域安全生产状况进一步好转。但要看到全省安全生产状况仍不容乐观，安全生产形势依然严峻，尤其4月份以来，一些地方和行业领域较大事故多发频发，反弹势头明显。全省各地、各有关部门和单位要警钟长鸣，采取铁的手腕，迅速扭转这些行业领域和地方事故反弹势头，齐心协力为大运会的举办创造良好的安全生产环境。重点要抓好以下八个方面的工作：

（一）加强组织领导，狠抓安全生产责任落实。大运会安全保障工作是当前安全生产的一项中心工作和重大任务。全省各地、各有关部门要认真推行地方党政领导干部“一岗双责”制度，加强对大运会期间安全生产监管工作的组织领导，把它作为当前最紧迫、最重要的大事全力以赴认真抓好。各地区、各有关部门主要负责人是本地区、本部门和本单位安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。主要领导要对本辖区、本部门大运会期间的安全生产工作进行专题研究，认真分析形势，查找问题，及时协调解决安全生产工作的突出矛盾和问题。各分管领导要靠前指挥，深入一线和重点地区、单位检查各项工作措施落实情况。各职能部门要协调联动、密切配合，形成合力。各级安委会要充分发挥组织协调作用，督促有关部门，采取有力措施，确保安全生产各项工作措施的落实。

（二）加强交通安全管理，严防重特大交通事故。公安、交通、铁路、民航、海事、港口等部门要根据职责分工，深入开展交通安全检查，重点检查专业运输单位和危险化学品运输单位。加强对辖区内行驶的危险化学品运输车辆（特别是外地号牌车辆）的检查力度，严格查处未经批准进入危险品车辆禁行区和不按指定时间、路线行驶等交通违法行为。交通运管部门要加强营运客货车辆管理，开展营运客、货车整治，认真清理、整治违法违规车辆，没有参加定期检验或检验不合格的车辆一律不得使用，坚决打击无牌无证、假牌假证以及严重超载、超速行驶的违法行为。教育部门要加强对校车的管理，坚决打击校车超速超载、无校车标识牌或假冒校车标识牌违规上路接送学生等违法行为。公安交警、运管部门要联合执法，不定期在主要国道、省道、高速公路、治理超载超限，对营运车辆道路运输交通违法行为进行查纠，严肃追究运输企业和管理部门不按规定履职的责任。交警部门要重点加大对酒后驾驶、超速行驶、闯红灯、疲劳驾驶、强行超车、超员超载等六大危险驾驶交通违法行为的查处力度。

（三）加强建筑施工安全监管，严厉打击非法违法行为。一是要突出重点部位、重点项目安全监管。目前，深圳市地铁五条线同时施工，三条线已投入营运，一些大运场馆及相关设施正在抓紧收尾阶段，安全监管压力极大。建设主管部门要通过加强施工现场管理、定期开展专项检查等手段，创新监管方式，加强地铁工程、大运工程等重点项目的监管力度，确保不发生安全事故。其他地区也要对在建的省重点工程项目加强日常监管工作，督促指导企业做好安全管理工作，严防较大以上事故发生。二是要严查违章建筑和建筑施工违法违规行为。建设部门要加强对建筑施工场所尤其是对重点工程项目施工安全的监督检查，对易发生事故的重点部位和薄弱环节组织安全专项检查。采取责令停工、红牌警示、行政处罚、暂停投标、清出市场、公示曝光等措施，重拳出击，铁腕整治，严厉打击未办理施工许可、安全质量监督手续擅自开工、施工企业无资质或超资质范围承揽工程、违法分包和转包工程等建筑施工非法违法行为。三是大运会前，深圳市各区均在开展“穿衣戴帽”、广告和门楣店招整治等市容环境提升行动，这些工程工作量大，点多、面广、战线长，施工企业人手普遍紧缺，时间要求紧，极易发生安全事故。因此，相关部门要督促企业加强施工人员的上岗培训，部署安全隐患专项整治工作，防范事故发生。

（四）加强消防安全监管，深化消防隐患排查整治。针对当地消防安全存在的突出问题，消防部门要加大消防安全整治力度，开展专项整治行动。对检查中发现的火灾隐患，必须依法督促整改。各级、各部门要按照“属地管理”和“一岗双责”原则，严格执法，强化监管，切实加大对“三合一”场所、无牌无证娱乐场所、黑网吧等消防隐患场所的打击取缔力度，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿，对经停业整顿后仍不具备安全生产条件的要依法坚决予以关闭，从源头上消除消防安全隐患。对“三合一”及类似场所，要采取划分防火分区、增设安全通道出口、安装火灾自动报警装置等技术防范手段，从根本上消除火灾隐患。省消防部门要切实加强对深圳市消防安全工作的督促和指导，增派消防专家，针对重大危险源、大运场馆和消防隐患重点单位等重点区域的消防隐患整治工作进行指导和督办。各机关、团体、企事业单位要认真落实消防安全责任和措施，近期对本单位的消防安全进行一次全面的自查自改，及时消除火灾隐患，全面封堵消防管理漏洞，确保消防安全。

（五）加强食品安全监管，确保供大运食品万无一失。在食品安全问题备受社会各界关注的今天，保障大运会食品安全显得尤为重要。做好大运会食品安全保障工作，一是要按照当地政府负总责、定点供大运会食品企业负主体责任、主管部门负监管职责的原则，加强对我省定点供应大运会食品生产企业的监管。要严格按照大运会食品安全标准和各项要求，督促企业落实食品安全保障措施，保障供大运会食品安全。二是结合严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，做好大运会场馆周边及城市重点区域食品生产加工环节专项整治。同时积极做好全省生产加工环节食品安全监管工作，加强食品检验能力建设，督促各食品生产企业健全本单位的食品安全管理制度，加强对原辅材料的进货查验、生产过程控制、产品出厂检验等重点环节的监控。三是要建立有效的大运会食品保障工作信息交流机制，加强与国家和兄弟省市区的沟通协调，积极配合做好涉及省外定点供大运会食品企业名单核实等有关工作，共同营造良好的大运会食品安全环境。

（六）加强旅游安全管理，确保良好的旅游安全环境。旅游部门要加大监管力度，积极会同有关部门开展与旅游有关的各种安全督促、检查工作，及时发现并消除各类安全隐患，确保良好的旅游安全环境。切实加强对旅游交通、食宿、旅游景点的安全管理，大型旅游活动及专项旅游活动方案中必须有安全工作内容，落实安全防范措施，制定消防疏散预案，并依法办理消防安全审批手续。要全面开展游乐设备安全大检查，确保游乐设施完好和运行正常、紧急救护设施设备齐全有效。危险地段要做到防护设施齐全完备，警示标志明显。各有关部门要认真落实定期、定时巡查及流动巡查工作，有效维护旅游区（点）安全秩序，对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改。对整改不合格或达不到安全条件的，坚决不准营业。

（七）加强危化品等行业（领域）安全监管工作，确保大运场馆周边不出问题。安全监管部门要把危险化学品生产企业作为安全监管的重中之重，健全危化品安全管理体制和防范机制，严防危化品泄漏、火灾、爆炸等恶性事故发生。燃气主管部门、经营单位要吸取2010年LNG管道因施工外泄事故教训，举一反三，在保障城市供气的同时，加强安全监管力度，防范燃气泄露、爆炸等事故的发生。公安、交通部门和安全监管部门要协调配合，加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的生产、储存、运输、使用环节的管理，采取有效措施，防范各类危险化学品事故的发生。要加强出租屋管理，防止私存私放烟花爆竹，严防易制毒易制爆等危险化学品流失或失控。

（八）严格落实供电保障措施，确保完成大运供电目标。做好大运会供电安全保障工作是确保大运会取得成功的重要基础。目前，我们已成立了电力行业大运会保电协调领导小组，建立了南方区域保电工作联系沟通机制，并制订印发了南方区域大运会《电力安全保障工作实施方案》。下来要充分发挥保电协调领导小组的组织协调作用，各有关部门和单位各负其责、密切配合，保障各环节全面对接，各阶段任务按时完成。南方电监局重点要侧重于电力行业的协调，形成工作合力。大运会组委会重点要侧重于统筹安排，提出需求，跟踪督办。电力企业重点要侧重于具体保供电工作，按照总体实施方案要求，积极落实安全生产和保电工作主体责任，制定完善相应方案预案，深入开展隐患排查治理工作，全力防范用电安全事故。要按照“区域保广东，广东保深圳，分层次、全覆盖，全行业一盘棋”的保电工作原则，抓好区域电网安全运行。加强大运场馆和重要用户的配电设施改造完善，强化电工人员培训，确保大运场馆和重要用户供电安全。

三、加强应急演练，落实应急预案，确保大运会安全保障工作万无一失

各地、各有关部门和各单位在有条不紊落实各项安全监管措施的同时，要注重做实应急预案，加强应急演练，建立健全应急联动机制，提高应急处置能力，确保大运会的安全保障工作万无一失。一是做实预案。深圳市、区政府与省有关部门要密切配合，按照属地为主、条块结合的原则，同时充分发挥企业、单位的自救作用，研究制定科学可行的应急预案，切实做好应急保障工作。应急预案要注意避免过于原则、过于笼统，不仅要把责任明确到岗位人头，同时要充实人员、备齐抢险救援装备和物资，同时要解决好应急救援装备物资如何调度使用等细节问题。二是加强演练。要树立“练为战”的思想，大运会召开前，要协调督促大运会场馆周边范围内的企业组织专项应急演练，如电力应急联合演练工作，提高大运应急保障能力。各类各层次的专职、兼职应急救援队伍在大运会期间要进入临战状态，随时准备应对突发事故。三是加强值守。要进一步严格落实安全生产应急值班制度。各地要在现有值班制度的基础上，针对重点时段落实领导带班，应急值守，实现快速响应。要建立特殊行业领域安全生产专家值班制度，落实值班专家。相关应急救援抢险队实行“双岗、领导带班”的值班制度，并且确保通信畅通，保证应急装备和力量配置渠道畅通无阻，实现快速、高效的安全生产应急响应。

与此同时，要加强宣传教育，营造“平安大运”人人有责的良好氛围。大运会安全保障工作涉及面广，影响大，是海内外和社会各界关注的热点。各地区、各有关部门要高度重视安全生产教育培训和宣传工作。要广泛宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规以及省委、省政府关于安全生产工作的各项部署，广泛宣传安全生产应急科普知识，认真组织开展安全教育、安全咨询等一系列活动，动员全社会力量共同参与大运会安全保障工作，努力形成“平安大运”的强大声势和浓厚舆论氛围。

上述工作，请各地、各相关部门和单位认真抓好落实。省安委办在7月份要组织一次全面督查，推动各项工作任务落实到位。

同志们，做好大运会安全保障工作、实现“平安大运”目标，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全省各地、各有关部门要按照国家和省的部署要求，振奋精神，真抓实干，高标准、严要求，全力以赴实现“平安大运”的目标，为大运会的成功举办保驾护航，为加快转型升级、建设幸福广东作出新的更大贡献！
  谢谢大家。

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