2015 年全省职业卫生监管工作坚持分类监管、源头控制、强化基础，切实提高职业卫生监管水平。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以贯彻《职业病防治法》为主线，以问题为导向，以执法为手段，全面推动企业职业卫生管理主体责任的落实，有效防治重点行业职业病危害，防范重特大职业病危害事故和群体性职业病危害事件的发生。

二、目标任务

1、杜绝各类职业病危害重大事故和影响事件的发生。

2、职业病危害严重行业的职业卫生基础建设活动完成率力争达 100%。

3、工业企业职业病危害项目申报力争达 10 万家以上。

4、事故隐患排查治理系统安全隐患录入企业力争实现职业病危害全普查，6 月底前全面完成职业病危害情况调查摸底工作。

5、各级监督执法检查的企业累计数不低于 1 万家，各地区检查企业数量同比增加 10%以上。

三、主要工作措施

(一)有效落实企业职业病防治主体责任

1、以告知承诺、宣传培训、诚信体系等为载体，进一步提高企业全员的职业病防治意识。一是继续做好企业职业卫生法定事项“告知”和“承诺”工作，力争实现工业企业全覆盖。二是开展多形式、多层次的宣传教育培训活动，重点加强企业主要负责人(分管负责人)、职业卫生管理人员的职业病防治法规和知识培训，督促企业加强接触职业病危害因素劳动者的技能培训。三是通过安全生产诚信体系建设，逐步建立并完善企业职业卫生管理工作诚信体系和违法违规企业黑名单制度，定期向社会发布。四是利用“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”等活动，充分发挥各种媒体的作用，营造全社会关注职业病防治的浓厚氛围。

2、以检测评价、健康监护、个体防护等职业卫生管理重点内容为切入点，进一步提升企业职业病防治本质程度。一是指导和督促存在职业病危害的企业，按照规范要求开展职业病危害检测评价;督促职业病危害严重的企业，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。二是督促重点行业、重点企业按照法规及相关技术规范的要求，做好健康监护工作，建立健康监护档案。三是监督抽查个体防护用品使用情况。重点加强存在严重职业病危害的岗位员工个体防护用品的发放和使用情况，保护劳动者职业健康权益。

3、以专项执法、重点执法、事故查处等为主要手段，进一步推动企业职业病危害严重现状的整改。一是要强化专项执法，根据专项治理、基础建设、“三同时”等情况确定专— 3 —项监督执法的重点、范围和对象，推动工作的有效落实。二是要强化重点执法，按照“打非治违”、“四不两直”的要求，重点对职业病危害严重的企业开展暗查暗访，加大处罚力度，推动问题整改。三是强化事故查处。严肃查处职业病危害事故，做到“一厂出事故，万厂受教育”，以事故教训推动职业卫生监管工作。

4、以危害告知、警示标识、档案管理等标准规范贯彻为契机，进一步提高企业职业卫生管理基础水平。一是规范企业职业病危害告知与警示标识管理。按照《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》要求，督促用人单位对职业病危害告知与警示标识管理工作进行自查，并按照规范要求完善职业病危害告知内容及档案材料，设置和维护好警示标识。二是规范企业职业卫生档案管理工作。按照《职业卫生档案管理规范》要求，督促用人单位建立完整、准确、规范的职业卫生档案，提高职业卫生档案管理水平。

(二)切实加强职业卫生监管重点工作

5、突出提升，扎实开展“职业卫生监督执法提升年”活动。一是在职业卫生执法保障性上要有提升。要根据实际制定“职业卫生监督执法提升年”活动的方案，加强组织领导和统筹安排，强化相关保障措施。二是在处罚数量和质量上要有提升。要采取明查暗访、分片包干、专家随队、安全卫生一体化等方式，加大执法检查力度。三是在职业卫生执法针对性上要有提升。要针对职业病高发、多发行业和存在薄— 4 —弱环节、突出问题的企业开展严格执法，通过强有力的执法，治理企业职业卫生违法违规行为。

6、突出达标，继续推进职业卫生基础建设活动。一是力争重点企业全部达标。按照《江苏省开展职业卫生基础建设活动实施方案》的要求，继续抓好重点企业基础建设活动的推进。二是职业病危害严重行业逐步达标。有序扩大职业卫生基础建设活动的覆盖面，在职业病危害严重的行业全面开展职业卫生基础建设活动，力争所有职业病危害严重的企业全部参与基础建设活动。三是将基础建设活动纳入安全生产考核体系，促进地方政府重视和推动基础建设工作，重点督促用人单位提高职业病危害警示标识与作业岗位告知卡设置率、用人单位主要负责人与职业卫生管理人员职业卫生培训率等指标。

7、突出规范，加强建设项目职业卫生“三同时”工作。一是规范审批行为。依法做好建设项目职业卫生“三同时”审批事项的调整、下放等工作，确保相关工作的有机衔接，严禁审批中的不作为和乱作为。二是规范审批程序。重点做好《江苏省建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》及相关配套文件的落实，确保审批工作实效。三是规范建设和评价单位行为。加强对建设单位、技术服务单位在建设项目职业卫生“三同时”工作上的监督抽查，落实职业卫生“三同时”工作的主体责任和相关责任。

8、突出重点，持续开展职业病危害专项治理工作。一— 5 —是把近几年治理过的行业仍然作为重点。对石英砂加工、石棉制品、木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、铅酸蓄电池生产、水泥制造、石材加工等行业企业专项治理工作开展“回头看”，巩固治理成果，确实治出成效。二是把尘肺病多发行业作为重点。在铸造冶炼和船舶修造等尘肺病多发行业开展专项治理工作，力求在防治和减少尘肺病上取得成效。三是要结合本地实际做好职业病发病率较高、职业病危害严重、接触人员多的重点行业专项治理工作。

(三)扎实推进职业卫生监管基层基础工作

9、进一步督促基层加强监管机构队伍建设。对县(市)和非城中区设立专门职业卫生监管机构情况开展专项督导，推动县级(含开发区、城中区)设立专门机构、配备专职人员，确保与承担的职业卫生监管任务相匹配。配备监管执法所必须的现场快速检测检测仪器等执法装备。

10、统筹推进职业病危害项目申报、现状普查、基本情况摸底调查工作。加大申报工作推进力度，继续推动职业病危害现状普查工作。结合全省安监信息化建设，把职业病危害项目申报、现状普查、基本情况摸底调查工作一并整合起来，实现基础数据的有效对接。按照要求做好职业病危害防治评估工作。

11、建立职业卫生监管相关工作制度。一是完善定期上报制度。结合职业卫生统计工作，督促各市、县(市、区)按季度上报申报、专项治理、基础建设活动、“三同时”审查、— 6 —监督执法、诊断鉴定现场调查等职业卫生日常监管工作信息，及时统计、汇总、分析，实时反映工作进度和成效。二是建立定期通报制度。按季度对全省职业卫生监管工作情况进行梳理、总结，并通报各项重点工作完成情况和存在问题，针对性地提出工作要求。

12、做好职业病危害治理“十三五”规划编制工作。对《江苏省职业病防治规划(2010-2015 年)》提出的工作目标和主要任务进行总结和评估的基础上，按照江苏实际，编制职业病危害治理“十三五”规划，提出“十三五”期间全省职业病防治的工作目标、主要任务、重点工程和保障措施。

(四)逐步构建职业卫生监管长效机制

13、加强职业卫生监管体制机制创新。一是探讨安监部门综合监管和相关主管部门行业监管相结合机制。重点对建筑、交通、港口等存在职业病危害的行业，明确相关行业主管部门职业卫生监管职能，逐步形成“管行业也要管职业病危害治理”局面。二是完善联合执法机制。依托部门间联席会议制度，对职业卫生监管中重点、难点问题，加大部门合作和联合执法力度。三是探索委托开展监督检测。通过府购买服务的方式，委托具备相应资质的技术服务单位开展监督检测，为监管工作提供技术保障。开展“专家进企业服务”活动，组织职业卫生专家，深入企业，提供咨询服务，帮助查找隐患。四是完善职业病诊断鉴定现场调查工作机制。在明确职责分工的基础上，进一步优化工作程序和工作方法，完善工作机制。

14、开展职业病危害防治新技术的推广应用。在职业病危害重点行业选择 3 至 4 个行业开展职业病危害防治新技术的应用及治理技术研究，通过改进工艺流程、强化工程防护、加强个体防护等措施，确保职业病危害防治取得成效。建成几个职业病危害防治技术示范工程，通过典型引路向行业进行推广，提升全行业职业病危害防治水平。

15、研究制定职业卫生监管相关规章规范。协调做好《江苏省工作场所职业卫生监督管理办法》调研论证工作;抓紧制定《江苏省用人单位职业病危害现状评价细则》及相关行业评价技术规范;结合实际，对《建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012 版)》进行调整补充。

16、加快职业卫生监管信息平台建设。加快信息化建设，建成职业卫生监管平台，将日常监管工作内容实现信息化和数据共享，将企业日常监测、定期检测和评价、健康监护等资料实现网络直报，推进职业卫生监管工作的信息化和规范化。

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