各市安监局，昆山市、泰兴市、沭阳县安监局：

为加强和规范全省建设项目职业卫生“三同时”工作，省安监局根据《江苏省建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，制定了《江苏省建设项目职业卫生“三同时”建设单位自行组织评审工作规则》和《江苏省建设项目职业卫生“三同时”技术性审查工作规则》(以下统称“两个规则”)以及建设项目职业卫生“三同时”相关文书，现印发给你们，同时提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、充分认识建设项目职业卫生“三同时”工作的重要性

建设项目职业卫生“三同时”工作是从源头上有效预防、控制和消除建设项目可能产生和存在的职业病危害的根本措施，是贯彻落实《职业病防治法》“预防为主、防治结合”方针、保障劳动者健康权益的有效手段。各级安监部门要以对劳动者生命健康认真负责的态度，切实增强做好建设项目职业卫生“三同时”工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，确保建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上有效控制职业病危害，切实维护劳动者健康权益。

二、认真学习领会和贯彻执行《办法》

各地要认真学习领会《办法》的精神实质，按照《办法》的有关要求，进一步简政放权、创新工作方法。各级安监部门的相关监管人员和参与相关工作的专家要准确把握职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收中的重要环节、程序步骤和审查要点，严把审查关口。各地在《办法》的基础上要不断完善工作制度、严格审查标准、简化审查程序、规范审查文书，切实提升“三同时”审查质量，提高安监部门权威性。要严格执行审查工作相关规定，属于备案事项的，一律实施形式审查，不得组织技术性审查;不需要备案或者审核、审查及竣工验收的，不得进行任何形式的审查，不出具相关备案通知书或者批复文件;对不符合要求的建设项目，一律不得审批。要遵循“分级审查、属地监管”的原则，按照职责分工和分级管理权限实施备案、审核、审查和竣工验收，杜绝越级审批、越权审批。

各职业卫生技术服务机构、设计单位在编制的职业病危害预评价报告、控制效果评价报告或者职业病防护设施设计专篇中，必须按照附录的评审、技术性审查要点中对结论的相关要求提出具体、明确的评价结论或者预期效果。

三、切实落实建设单位职业病防治主体责任

建设单位是建设项目设计、施工和使用运行的责任主体，也是职业病防护设施建设、施工和运行维护的责任主体。建设单位必须在规定的建设阶段做好职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价等工作，按照规定组织专家自行开展评审、验收工作，并认真做好整改。向安监部门提出相关申请时，应当提交相关意见书及情况报告，作出法律责任承诺。职业病防护设施建设施工期间，施工单位应当加强职业卫生管理，做好相应的职业病防治工作;工程监理单位应当对职业病防护设施施工过程和工程质量承担相应的监理责任。

四、进一步规范和完善专家评审和审查制度

为保证评审和审查结果科学、客观、公正，参与评审、技术性审查和验收的专家应当按照规定人数从专家库中选取，兼顾工程技术、相关专业和行业专家。要进一步明确专家评审、技术性审查责任制和专家组组长负责制，专家应当严谨、认真对待所承担的评审和技术性审查工作，对照“两个规则”附录中的评审、技术性审查要点提出意见和建议，出具个人意见书;专家组组长统筹汇总每一位专家的个人意见，经充分讨论后，形成专家组综合意见。相关单位根据专家组综合意见修改、整改完善后，将有关情况提交专家组组长确认，填写整改意见确认表。专家应当对修改后的报告书和整改后职业病防护设施承担相应的评审和技术性审查责任。验收时，有必要进行现场确认的，必须由专家组组长实地查看后签署确认意见。

五、切实加强职业卫生“三同时”的监督执法

各级安监部门要切实加强建设项目职业卫生“三同时”事前、事中、事后的监督执法，督促可能产生和存在职业病危害的建设项目按照法律、法规的要求开展职业卫生“三同时”工作。对建设单位申请时或者在监督检查过程中发现建设项目未完全按照规定进行职业卫生“三同时”的，应当按照《办法》第四十六条、第四十七条规定进行相应的处理;对竣工现场验收时发现未按照规定进行职业病危害日常检测和职业健康检查等情况时，应当视情形责令限期整改或者作出相关承诺，逾期不改正或者无法整改的依法予以处罚。

“两个规则”及相关文书自2014年5月1日起，在全省范围内统一执行，与《办法》同步实施。各地在执行过程中，如遇到有关问题，请及时与省安监局职业健康处联系。省安监局将根据反馈意见和国家政策、标准的调整及时予以修订完善。自行组织评审要点、技术性审查要点以及相关文书电子版可在“江苏安全生产网”下载。

联系人：储剑波，联系电话：025-83332433。

附件一：《江苏省建设项目职业卫生“三同时”建设单位自行组织评审工作规则》.doc

附件二：《江苏省建设项目职业卫生“三同时”技术性审查工作规则》.doc

附录：自行组织评审要点、技术性审查要点以及相关文书等.doc

江苏省安全生产监督管理局

2014年4月18日

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