2013年9月启动用人单位职业卫生基础建设活动(以下简称“基础建设活动”)以来，由于我省职业病防治基础薄弱，监管体系不健全，监管人员思想认识偏差等原因，导致基础建设活动进展缓慢，部分地区甚至仍未推动。为督促用人单位切实履行职业病防治主体责任，在规定的时间内依法开展基础建设活动，特制订本实施方案。

一、工作目标

省安监局根据各市州实际情况，制订了《各市州2014年基本工作任务》(附件1)，各市州局要全力确保基本工作任务的完成。在此基础上，努力实现《湖南省用人单位职业卫生基础建设活动工作方案》(湘安监﹝2013﹞43号)规定的工作目标。

二、工作进度安排

1、4月：开展摸底筛选，确定参与基础建设活动企业名单;完成对所确定的用人单位动员和业务培训工作。

2、5月：督促用人单位至少完成“责任体系”、“规章制度”和“管理机构”三大方面建设内容。

3、6月~8月：督促用人单位至少完成建设内容中“前期预防”、“工作场所管理”、“防护设施”和“个人防护”四大方面建设内容。

4、9月：督促用人单位完成全部职业卫生基础建设内容。

5、10月~11月：开展核查，督促整改;进行总结。

各市州可根据各用人单位开展基础建设的实际进度，酌情调整工作安排。

三、工作要求

1、高度重视。基础建设活动既是督促用人单位履行职业病防治主体责任的有效方法，也是职业卫生监管工作的重要内容，省安委办已将其作为2014年对市州人民政府和市州安监局的安全生产目标考核重要内容。各级安监局要高度重视、提高认识，切实推动基础建设活动。

2、制订方案。各市州局要按照省局部署，结合本地实际，进行认真研究，制订具体工作方案，分解任务，明确责任，确保完成工作目标。

3、加强督导。各级安监部门要加大对用人单位的督促和指导，统筹安排，突出重点，大力推进基础建设活动。上级安监部门要认真督促指导下级安监部门开展基础建设活动，及时分析解决存在的突出问题，并对基础建设活动开展情况进行督查。

4、严格标准。各级安监部门要严格按照《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》(附件2)的要求指导用人单位开展基础建设，坚决防止走过场、无实效，杜绝形式主义。用人单位在完成基础建设工作后，要如实填写《用人单位职业卫生基础建设核查表》(附件3)，向安监部门递交。各级安监部门要按标准适时组织核查。

5、及时总结。各市州要认真总结本年度基础建设活动开展和目标实现情况，填写《用人单位职业卫生基础建设活动汇总表》(附件4)，分析不足，完善下年度改进措施。于11月20日前将工作总结和《用人单位职业卫生基础建设活动汇总表》报送省局职业健康处。

2014年3月18日

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