各地级以上市安全监管局，深圳市卫生和人口计划生育委员会，顺德区市场安全监管局：

今年以来，我省各地认真贯彻落实《职业病防治法》，积极推动工作场所职业卫生监管工作。根据《关于开展工作场所职业卫生监管工作季度评价的通知》（粤安监职卫〔2013〕18号）精神，现将2014年第一季度全省工作场所职业卫生监管工作有关情况通报如下：

一、总体情况

经对全省22个地市（含顺德区）7个大项14项具体评价项目进行综合分析，全省第一季度工作场所职业卫生监管工作综合评价前10名的地市分别为深圳、广州、佛山、东莞、惠州、江门、珠海、汕头、肇庆和茂名。各评价项目具体情况如下：

（一）机构队伍建设情况。全省地市级监管部门职业卫生监管人员81名，县区级监管人员（含东莞、中山、顺德等地市的镇街监管部门）455名；江门市、顺德区于今年第一季度完成职业卫生监管职能调整。佛山、深圳、东莞、珠海地市级监管人员达7名；深圳、佛山、珠海、肇庆、广州等地市县区级监管部门平均监管人员超过3名，其中深圳市近11名。

（二）建设项目职业卫生“三同时”和职业病危害现状评价完成情况。全省第一季度共完成建设项目职业卫生“三同时”190项，完成职业病危害现状评价172项。其中佛山职业卫生“三同时”和现状评价总数超过100项。

（三）职业病危害项目网上申报工作情况。目前全省完成职业病危害项目网上申报企业累计82679家，其中第一季度新增网上申报企业4439家。广州、佛山、东莞完成申报企业总数超过1万家；广州、江门新增申报企业超过1000家。

（四）职业健康监护情况。第一季度全省进行职业健康检查劳动者228446人，进行职业健康检查企业6191家。其中深圳达53795人，广州达33916人，佛山、江门、东莞超过2万人；深圳进行职业健康检查企业达1583家，东莞、佛山、广州超过700家。

（五）职业卫生监督执法情况。第一季度全省各级监管部门共监督检查企业14568家（次），行政处罚62.1万元。中山、东莞、深圳、广州监督检查企业超过2000家（次）；在行政处罚方面，佛山（25万元）、深圳（16.5万元）、珠海（11万元）、广州（9万元）、梅州（0.6万元）。

（六）用人单位职业卫生基础建设情况。第一季度用人单位职业卫生基础建设达标企业数为1567家。其中，深圳533家、广州418家、东莞324家、佛山188家、汕头30家、江门17家、云浮12家。

（七）职业卫生培训情况。第一季度全省共对14013家用人单位25014名负责人和职业卫生管理人员进行培训。其中广州培训5673人，深圳、东莞、佛山、湛江等地市超过2000人；广州、深圳、佛山等地市培训企业数超过2000家。

二、主要工作亮点

（一）进一步调整监管职能，加强机构队伍建设。江门市、顺德区于今年第一季度完成职业卫生监管职能调整，其中江门市安全监管局有3名职业卫生监管人员，县区级安全监管部门已到位9名职业卫生监管人员；顺德区市场安全监管局有4名职业卫生监管人员，镇街级监管部门职业卫生监管人员也将陆续到位。目前，全省22个地市（含顺德区）除深圳市实行大部制以外，其他地市均已完成职能调整。全省省、市、县区（含东莞、中山、顺德地区镇街级监管部门）职业卫生监管人数达543名，与去年底相比增加52名。

（二）监管工作逐步加强。佛山市积极完善“管安全生产必须管职业卫生”工作机制。一是把职业卫生监管纳入市安委会重点工作；二是将危化、非煤矿山行业安全生产与职业卫生监管工作有机结合，提高监管效能；三是将企业标准化创建、信息管理、培训、执法等安全生产工作与职业卫生工作结合，取得预期效果。韶关市印发了《市安委会印发关于进一步加强我市建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的意见》（韶安委〔2014〕6号），进一步明确县（市、区）政府及相关部门的工作职责，建立信息互通机制，稳步推进“三同时”工作，该市第一季度完成建设项目职业卫生“三同时”20项，是去年全年总数的两倍。深圳市定期对系统中已申报备案企业、注销备案企业的情况进行梳理核查，对在日常监督中发现搬迁、注销等企业进行了撤销备案处理，申报管理工作已逐步从“注重数量”向“量质兼顾”转变，截至第一季度，该市完成网上申报企业9230家，其中新增备案企业214家，撤销备案企业数883家。珠海市以政府购买服务的方式委托中介机构开展用人单位职业卫生现状调查与控制对策研究，对职业病危害申报系统和“一体系三平台”系统的企业信息进行筛查、甄别，初步筛查出该市存在职业病危害的企业有5542家，其中职业病危害严重的企业604家。东莞、广州、珠海等市高度重视职业卫生举报投诉工作：一是建立举报投诉办理工作制度。对群众信访举报制定了接访、受理、编号、登记、批阅、分送、主办、反馈等工作程序，做到件件有记录，件件有专人办理和回复；二是领导高度重视。局领导都能对群众来信来访进行批示，督促有关部门办理；三是与职业卫生监管工作相结合，对群众反映强烈的问题制定工作措施，有针对性地加强相关方面的工作。

（三）强化打击违法违规行为。积极开展全省范围内粘胶剂生产使用企业职业病危害排查整治行动。各地安全监管部门加强组织领导，制定排查方案，落实监管措施，严查违法违规行为。据统计，自开展大排查行动以来，全省各地共检查生产或使用粘胶剂企业5310家（次），督办整改隐患问题5594项，责令停产整顿15家，提请关闭5家。其中，广州市共检查粘胶剂企业1741家，排查问题或隐患1827处，责令现场整改1176处，责令限期整改651份，责令停产整顿10间，提请关闭3间。对央视曝光的荔湾区无牌无照生产单位，已由工商部门查封，央视曝光的花都区“腾力树脂”生产企业已由当地进行查处。佛山市、区安监部门共检查胶粘剂生产和使用企业86家次，检查中发现存在职业卫生问题或隐患共177项，其中责令当场改正20项，责令限期改正157项。对央视曝光南海英联树脂有限公司，该市安全监管部门及时进行核查，并对公司存在的职业卫生问题进行了立案查处；东莞市共派出职业卫生执法人员1410人次，检查生产或使用粘胶剂企业859家，发现隐患1197处，提请关闭企业1家；江门市各级安全监管部门联合其他五部门共排查粘胶剂生产使用企业148家，共发现职业病危害隐患557项，发出《责令限期整改指令书》148份，责令当场整改193项，责令限期整改364项，责令停产整顿1家。惠州市惠东县共检查制鞋企业928家，发现涉及生产“三无”粘胶剂的企业1家，涉及使用“三无”粘胶剂的38家，发现各类隐患610项，已全部发出整改指令，责令停产整顿4家，提请关闭1家。

三、主要存在问题

一是部分地市领导重视不够，地区工作进展不平衡。从统计的数据来看，部分地市职业卫生“三同时”及现状评价、用人单位职业卫生基础建设、职业卫生培训等工作还处于“零”状态；河源、梅州、汕尾、揭阳、江门等地市尚有部分县区工作场所职业卫生监管职能还未划转。部分地区职业卫生监管工作落后局面没有得到明显改观。

二是基层监管力量仍然薄弱。全省有4个地市（占全省的18.2%）职业卫生监管人员仅有1-2名。全省17个地市（占全省的77.3%）的县区级监管部门平均职业卫生监管人员不足3名，其中有6个地市（占全省的27.3%）平均少于1名。

三是执法查处力度不够。第一季度全省各级监管部门共监督检查企业14568家次，但实施行政处罚的企业不多。

四、下一步工作要求

（一）认真查摆问题。各地要结合全省第一季度工作场所职业卫生监管评价结果，认真查摆工作中存在的问题和薄弱环节。县区职能未划转的地市要争取于今年上半年理顺监管职能，加强机构队伍建设。各地市对于排名落后特别是工作还没开展的项目，要认真查找原因，学习先进地市的经验做法，制定有针对性的整改措施，加大工作力度，推动各项工作全面开展。

（二）深入开展专项治理。第二季度是职业病危害专项治理的重要阶段，各地要加强领导，突出重点，深化专项治理，推动各项工作的深入开展。一是继续保持高压态势，落实监管职责，进一步强化粘胶剂生产或使用企业工作场所职业卫生监管，不断巩固工作成效；二是加强水泥制造、石材加工、宝石加工、陶瓷生产和船舶修造五类行业粉尘危害专项治理，督促指导用人单位提高粉尘危害防控能力，切实减少尘肺病的发生；三是加大监管力度，督促指导相关企业加强职业卫生基础建设，落实职业病危害申报、职业卫生“三同时”及现状评价、职业健康监护等职业病防治主体责任。

（三）加强职业病危害项目申报工作。进一步加强职业病危害项目申报工作，有计划、有步骤地推动宝石加工、水泥生产、陶瓷制造、石材加工、石英砂加工、制鞋箱包、船舶修造、家具制造、电子制造、电池制造、电镀、汽车制造、运动器材制造、灯具制造等14个职业病危害严重、较重的行业企业完成职业病危害项目申报工作；在申报的基础上，对辖区存在职业病危害的企业实行分级分类规范化管理，按照“从大到小、从重到轻”的原则，推动企业依法落实职业病防治主体责任、开展职业卫生基础建设工作。

 （四）加大职业卫生执法力度，严厉打击违法违规行为。各地要结合实际，突出重点，认真开展工作场所职业卫生监督执法年活动，加大对用人单位的监督执法力度，严肃查处违法违规行为。对于职业病危害专项治理行业、粘胶剂生产或使用企业、发生职业病或有群众举报投诉等职业病危害重点行业企业，要坚持“严执法、重实效”原则，对执法检查中发现的各类违法违规行为要依法进行严厉查处。

附件：全省第一季度工作场所职业卫生监管工作评价结果 汇总表

 广东省安全生产监督管理局

 2014年4月23日

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