各总支、支部：

　　党的十七届四中全会是在改革发展关键时期和新中国成立60周年之际召开的一次十分重要的会议，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，把广大党员干部的思想和行动统一到十七届四中全会精神上来，进一步加强全局党的建设、领导班子建设和干部队伍建设，推动“安全生产年”各项工作的落实，根据国家总局和省委的部署，现就学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神通知如下：

　　一、深刻领会、正确把握全会精神，把思想统一到全会精神上来

　　（一）充分认识新形势下加强和改进党的建设的重要意义。加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神的迫切要求，是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个执政兴国第一要务的迫切要求，是有效应对金融危机，保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的迫切需要。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），符合党和人民事业发展要求，符合新形势下党的建设需要，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果。《决定》着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、理论性、指导性、针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

　　（二）要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的基本经验。全会从执政党建设的角度深刻总结了“六个坚持”的基本经验，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机和活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些经验，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。

　　（三）要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务。《决定》指出，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，进一步把党建设成立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。围绕这个总体要求和目标，《决定》从建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争等6个方面，提出了加强和改进新形势下党的建设的任务、要求和举措。全会提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务，强调加强和改进新形势下党的建设是重大政治责任。所有这些，都为我们加强和改进党的建设、干部队伍建设指明了方向，提供了动力，确立了重点

　　二、紧密结合实际，全面贯彻落实好党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神

　　（一）把学习贯彻十七届四中全会和省委九届八次全会精神作为当前首要的政治任务。各级领导干部和班子成员要带头认真学习、深刻理解、系统把握全会精神，自觉用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。各总支、支部要认真组织党员干部学习，要对照《决定》认真查找本单位党的建设方面存在的“不适应”、“不符合”的问题，针对难点和重点问题，研究提出贯彻落实四中全会和省委八次全会精神的具体意见。各单位在抓好集中学习的基础上，要组织好党员和干部职工的个人自学和讨论交流，切实做到不漏一人，不留死角。

　　（二）要坚持理论联系实际，深刻理解四中全会对安全生产工作的新要求。学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，关键在理论联系实际，推动各项工作，解决改革、发展中存在的突出问题。《决定》在“弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系”部分，把安全生产与教育医疗、环境保护、食品药品安全、企业改制、征地拆迁等，共同列为当前群众反映强烈的突出问题，要求健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真予以解决；强调对作风浮漂、敷衍塞责引发重大事件或重大损失的，必须严肃追究责任。在“加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争”部分，强调要严肃查处重大责任事故背后的腐败案件；强调推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。胡锦涛总书记在回顾十七届三中全会以来的工作时指出：重视安全生产，强化重点行业安全监管，建立健全联合执法机制，严厉打击违法违规生产经营行为，严肃查处重特大安全事故；在安排部署当前经济社会发展工作时，再次强调要加强安全生产工作。充分体现了党中央对安全生产的高度重视，为进一步加强安全生产工作提供了坚强领导和巨大动力。要把学习贯彻党的十七届四中全会精神与学习贯彻省委九届八次全会精神结合起来，与在全省安全监管系统开展的“五讲”、“双安全”主题教育结合起来，认真查找思想观念和精神状态上存在的差距，着力解决作风方面存在的突出问题，着眼新的实际，总结新的经验，探索新的路子，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，努力做到发展有新思路、改革有新突破、各项工作有新举措。要查找和解决影响发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题。通过实实在在的学习活动，切实把广大党员干部的思想和行动、智慧和力量凝聚到全会的精神上来，推动全省安全生产形势的进一步稳定好转。

　　（三）要正确认识当前形势，进一步明确安全生产工作的职责任务。全会要求增强忧患意识和风险意识，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。安全生产是经济社会发展的基础、前提和保障。越是在经济发展的关键时期，越要重视和加强安全生产工作。我们要认清肩负的职责使命，按照全会《决定》，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献的要求，继续围绕中心、服务大局，切实履行好安全监管职责，为全省经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

　　（四）要进一步拓展党建工作思路。一是高举旗帜抓党建。坚持运用马克思主义立场、观点、方法思考、解决问题，坚定不移地用中国特色社会主义理论体系引领伟大事业、推动伟大工程，不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，确保党的工作和党的建设始终朝着正确的方向健康发展。二是围绕中心抓党建。党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来开展，朝着党的建设总目标来加强，要把推动党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧紧结合起来，努力在所有工作中体现和检验党的建设的成果和成效。三是改革创新抓党建。既要继承和发扬过去实践中积累的成功做法和经验，又要积极探索运用管理学、组织学、心理学等现代科学方法，不断提高党建工作效率；既要适应时代发展要求，进一步解放思想、更新观念、扩大视野，又要从实际情况出发，进一步研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力推进理论创新、制度创新、工作创新和方法创新。四是突出重点抓党建。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，紧扣提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务 ，针对党员干部队伍中存在的突出问题，着力把思想理论武装好，着力把民主集中制坚持好，着力把干部队伍建设好。

　　三、切实加强组织领导，形成学习贯彻党的十七届四中和省委九届八次全会精神的浓厚氛围

　　各单位要把学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，作为当前的首要政治任务，加强组织领导，采取有效措施，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。

　　（一）加强领导、精心组织。各级党组织要把学习贯彻全会精神摆到重要位置，高度重视，加强领导，切实抓紧抓好。要结合本单位实际，制定学习计划、健全学习制度，确保学习贯彻工作的顺利开展。各级班子成员和领导干部要带头学习，做出榜样，真正做到认识到位、组织到位、工作到位。有条件的单位，可以组织集中学习，使学习贯彻工作真正持久、深入地开展下去，取得实实在在的效果。

　　（二）结合实际，抓好落实。今年是“安全生产年”，各项工作即将进入最后也是最关键的阶段。各单位要结合学习十七届四中全会和省委九届八次全会精神，对今年国家总局和局党组所作的各项工作部署进展情况，进行一次对照检查。存在问题的要抓紧解决，进度滞后的要采取措施迅速赶上，把各项工作真正落到实处，确保各项既定目标的完成。

　　（三）加强检查、确保质量。对各单位学习贯彻情况，机关党委将在年底前会同有关部门组成联合检查组，对各单位学习贯彻情况进行专项检查，确保学习质量。各单位要结合本单位实际，以十七届四中全会和省委九届八次全会精神为指导，及早谋划明年的党建工作。各单位要将学习贯彻中的好做法、好经验要及时向局机关党委汇报。

二ＯＯ九年十一月二日

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