近日，省安全生产“飞行突查”第二小组突击检查了罗定市龙华东路罗岑铁路交汇处的东临天下和东方明珠花园两个商住小区建筑施工工地，发现建设单位违规开工、施工单位管理混乱、监理公司形同虚设、职能部门监管不力，施工安全管理混乱，工地现场险象环生，法规制度一纸空文。

一是建设单位有恃无恐。两个商住小区的建设单位罗定市金诚、新丰泽两房地产开发有限公司有恃无恐，均有项目未依法办理施工许可证就开工建设。其中，罗定市金诚房地产开发有限公司今年6月18日接到建设部门的《停工通知书》后，置之不理，仍继续开工建设。罗定市新丰泽房地产开发有限公司今年6月25日接到罗定市建筑施工安全监督站下发的《建设工程安全隐患整改通知书》后，不按规定在期限内落实整改并提交情况报告。

二是施工单位管理混乱。两个商住小区的施工单位罗定市第四建筑工程公司、广东省电白建筑工程总公司均未按照《通知》要求开展自查自纠，安全生产管理规章制度不健全，未建立实施隐患排查治理制度，已有制度未能得到有效执行，未开展事故应急救援演练。施工现场均有部分作业人员未穿戴安全防护用品，高处作业未进行防坠防护。罗定市第四建筑工程公司东临天下工地现场1号、2号塔吊三名指挥和人货两用电梯司机黄某均无证操作。B栋现场模板支拆区未设置警戒线，且无监护人，有工人从高处将模板扔下。广东省电白建筑工程总公司东方明珠花园商住小区工地现场，A2号楼第一层的氧气瓶和乙炔瓶紧邻放置，周围没有人员隔离装置和警示标识。三台塔吊的指挥无证操作。据 1号塔吊现场指挥熊某介绍，他没有接受过塔吊操作培训，也没有见过有塔吊指挥资格的人员到场，每个班组都是自己指定员工指挥吊装材料。四台人货两用电梯的四名司机均在取得资格证前就上岗作业。

三是监理公司形同虚设。检查时发现，东临天下项目的监理公司广东省建东工程监理有限公司工程监理缺位，总监理工程师刘某、专业监理工程师朱某均不在现场，也不在岗位；只有自称是该公司员工、有监理员证，但现场提供不出证件的刘某、叶某在现场，叶刘两人还分别冒认总监理和专业监理签名，欺骗检查人员，企图蒙混过关。东方明珠的监理公司广东粤能工程管理有限公司总监徐某、监理陈某均不清楚塔吊的指挥是谁。两个监理公司均对无施工许可证建设的违法行为均未有效制止。

四是职能部门监管不力。罗定市城市建设等相关职能部门未能有效履行安全生产监督管理职能。今年以来，除罗定安监站、云浮市住建局、肇庆建筑工程安全设备防护用品检测室分别于4月9日、24日到东方明珠项目工地，罗定市城乡建设局于今年6月18日下发停工通知书外，未发现其他相关职能部门的监管检查情况记录资料。7月8日上午，检查组对罗定市城乡建设局进行了督查，发现职能部门监管不力，对未取得建筑施工许可证擅自施工违法行为熟视无睹。对建设工程领域的安全生产违法行为只采取扣分的管理手段，未发现其依法对生产经营单位的违法违规行为实施行政处罚的案件资料。罗定市城乡建设局虽然曾于今年6月18日对未办理施工许可证手续就动工建设的东临天下A栋工程下发了停工通知书，但该通知如同一纸空文，7月3日检查时工程已经建设到第五层，施工仍在进行中。罗定市建筑施工安全监督站曾于6月25日对东方明珠花园商住小区项目下发建设工程安全隐患整改通知书，但未发现跟踪检查资料，而且位于东方明珠工程项目办公室门前，无施工许可证、5月开工建设的二期工程项目的十分显眼的大面积基坑也未被相关部门发现并制止。

  7月9日晚，突查组离开罗定市时，无施工许可证的东方明珠二期工程项目仍在紧张施工中。突查组已将检查的相关情况、发现的问题和隐患反馈给当地政府及相关部门。

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