佛山市构建“三位一体”安全生产标准化

创建机制  促进企业积极落实安全生产

主体责任

近年来，佛山市按照国家和省的统一工作部署，积极推动企业开展安全生产标准化创建工作，探索出“政府牵头、企业争创、中介帮扶”的“三位一体”的安全生产标准化创建新机制，推动企业安全生产由被动管理向主动管理、自我完善转变。截至目前，佛山市安全生产标准化达标企业有4922家，其中一级达标企业1家、二级达标企业11家、三级达标企业4910家。2012年，佛山市全市安全生产事故起数、死亡人数与2007年相比分别下降了31.44%、50.43%，安全生产标准化创建工作成绩斐然。

  政府牵头。一是佛山市委、市政府高度重视，将安全生产标准化创建工作作为安全监管的头号工作任务予以强调和部署，明确将企业安全生产标准化创建工作列入对各区党政班子落实安全生产“一岗双责”制度考核的具体内容。二是制定标准规范，明确工作程序和要求。结合当地实际制定了《佛山市工贸企业安全生产标准化评定办法》、《佛山市工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》、《佛山市微型工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》等地方文件，率先提出了安全生产标准化达标评审“否决项”，提高了工作要求。三是加大政府投入，减轻企业负担。佛山市及各区实行以政府购买服务的方式开展宣传培训和评审验收工作，累计投入600余万元对近3500家企业的安全生产标准化评审费用实行政府“买单”。今年，全市6000余家企业安全生产标准化创建工作经费近1000万元已全部落实到位。四是创新激励约束机制，落实具体的、可操作性强的激励或约束措施。结合本地实际，认真贯彻国家安全监管总局等七部门《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》，佛山市安全监管、人力资源保障、经信、地税、工商、财政、质监、国资、银监等九个部门联合出台了文件，充分调动各部门的力量，共同推进企业安全生产标准化创建工作。

企业争创。通过佛山市政府及有关部门加强企业安全标准化创建宣传发动工作，免费举办企业主要负责人宣贯班和安全生产标准化自评员培训班，营造良好的社会氛围，把标准化工作由政府“推着动”变成企业“自愿动”。目前，佛山市已有19000余家重点企业的主要负责人签署了《企业安全生产标准化创建工作承诺书》，明确了标准化工作完成要求和时限。各企业将安全生产标准化建设和事故隐患排查治理有机结合，积极对照相应的行业企业安全生产标准化评定，并依托佛山市安全生产综合管理信息系统和企业自主管理平台，查找企业自身存在的不足，排查治理事故隐患，建立和完善安全生产管理体系。目前全市2万余家企业累计开展事故隐患排查治理10余万次，排查整改各类隐患30余万条，为企业安全生产标准创建达标打下了坚实的基础。

中介帮扶。佛山市在推动企业安全生产标准化创建的同时，注重培育安全生产中介服务机构力量，实施安全生产中介帮扶模式，借助安全生产中介机构的专业技术力量，指导企业开展安全生产标准化建设工作，解决中小企业安全生产“无人管”、“不会管”、“管不好”和政府监管力量、技术不足的问题，为企业安全生产标准化创建工作提供了有效的技术支撑平台。为大力发挥安全生产中介的作用，助力标准化创建，佛山市各区以政府“买单”形式，向中介服务机构购买帮扶服务，依托中介服务机构对企业做好技术指导。同时建立起中介服务质量跟踪监督机制，对中介机构的服务质量以多种形式调查了解，组织专家对中介机构的工作情况进行再审查，将审核情况与中介服务机构的服务质量排名挂钩，确保中介机构的服务质量。（安全监管二处二组 供稿）

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