今年以来,全省的安全生产执法监察工作围绕“一个中心”(即:执法行动),抓好“两个提高”(抓好队伍素质的和执法监察水平的提高),加大“四个力度”(加大依法打击力度、加大委托执法力度、加大指导协调力度、加大作风建设力度)的工作思路,并以此为行动纲领,大力推进全省安全生产执法监察工作全面、快速、健康的发展。
一是加大依法打击力度,树立执法监察权威。针对非法违法、违规违章是导致生产安全事故尤其是重特大事故的主要原因,在全省范围内深入开展了贯穿全年的安全生产“打非治违”(打击非法违法,治理违规违章)专项行动,有力地打击了各类安全生产违法违规行为,有效促进了“两个主体责任的落实”(政府落实安全监管主体责任,企业落实安全生产主体责任),充分发挥了执法监察在整个安全监管中的尖刀和拳头作用。据统计,今年1至3月,全省安全生产监管部门共监督检查生产经营单位146377个、207964次,同比分别增长13.3%和29.7%;查处各类事故隐患115805条,事故隐患按期整改率为96.5%;实施行政处罚1332次,经济罚款1257.08万元。
同时,针对第十六届亚运会和第十届残运会在我省部分城市召开,为全力确保亚运会期间我省安全生产形势的稳定,省局专门制定了亚运安全生产保障方案,在亚运会比赛所在地市开展安全生产专项行动。
二是加大委托执法力度,延伸执法监察触角。针对我省乡镇(街道)安全监管机构在安全监管中存在权责不清、监管不力、执法缺位等问题。在全省全面推进委托乡镇(街道)执法工作,着力夯实执法监察基础,真正做到“关口前移,重心下移”。2009年底,全省实施委托执法的乡镇(街道),已由试点前的不足百个,发展到目前的1436个,占全省乡镇(街道)的89.7%,力争全省2010年底前基本完成委托乡镇(街道)安全生产执法工作。
三是加大指导协调力度,提高执法监察效果。针对我省安全生产执法监察队伍新、工作任务重、法律素质差次不齐的实际情况。鉴此,执法总队广泛采取“传帮带”的方式,开展省、市、县三级执法监察机构联合执法行动,实现指导协调与锻炼队伍的“双赢”。同时为进一步规范执法监察行为,《广东省乡镇(街道)安全生产行政执法培训教材》一书正在编写中,作为全省乡镇(街道)安全生产执法监察人员培训和学习的教材,大大提高执法监察效果。
四是加大作风建设力度,提升执法监察形象。针对我省安全生产执法监察队伍具有半军事化的这一特点。执法监察总队非常注重队伍的作风建设,努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、打击有力的安全生产执法监察队伍。提出“两个确保”的目标,即确保队伍不发生违法违纪案件;确保办案不发生行政复议被撤销和行政败诉案件。为此,执法监察总队推行案件办理首办责任制和岗位管理责任制。形成责任网络,做到事事有人做,人人有事做,个个有责任。与此同时,加大职业道德、廉政纪律教育和业务培训力度,努力提高整个队伍的政治素质和业务素质,引导执法监察人员牢固树立公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法的理念,始终坚持为人民执好法、用好权。
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