3月2日，国家安全监管总局召开学习贯彻《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2010]15号）（以下称《通知》）专题视频会议，号召安全生产监管监察系统的全体人员要统一思想，提高认识，全面贯彻落实《通知》精神。总局党组书记、局长骆琳发表专题讲话，对继续深入开展“安全生产年”活动的重大意义进行了全面阐述，对《通知》的基本精神、主要内容等做了解读，对贯彻落实工作提出了明确要求，强调要进一步把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，进一步坚定信心和决心，继续深入开展“安全生产年”活动，狠抓落实，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进全国安全生产形势持续稳定好转。

骆琳要求大家要深刻领会继续深入开展“安全生产年”活动的重要意义。他说，《通知》通篇贯穿着“以人为本”的科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻和体现了中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记、温家宝总理一个时期以来对安全生产工作的一系列重要指示精神，进一步贯彻和体现了张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神，再一次充分表明了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。

骆琳指出，继续深入开展“安全生产年”活动，是安全生产工作围绕中心、服务大局，为加快经济发展方式转变提供支撑保障的迫切要求；是巩固发展安全生产“三项行动”、“三项建设”工作成果的实际需要；是安全生产工作接受新挑战、夺取今年工作新成效的必然选择。

骆琳指出，《通知》以坚持“三个突出”、“三个加强”为主线和脉络，对当前和今后一个时期的安全生产工作提出了6个方面、19条具体要求。我们要深刻理解、全面把握基本精神和主要内容，增强贯彻落实的自觉性、主动性。

一是切实把握“预防为主”，深刻领会安全生产标本兼治、重在治本必须认真抓好关键环节和主要工作。预防事故是安全生产工作的主体任务和基本职能，“预防为主”是安全生产方针的核心内容。《通知》进一步提出了加强防范的重点措施，明确重点行业领域深化整治的主要内容。

二是切实把握“加强监管”，深刻领会当前加强监管的重要任务。《通知》进一步强化了安全监管责任，明确现阶段加强安全监管的重要任务，就是要严厉打击非法违法生产经营行为，提出了加强监管、深化执法行动的得力措施，并且把查处事故列入安全监管的一项重要职责。

三是切实把握“落实责任”，深刻领会《通知》在强化和落实企业、政府、部门安全监管责任方面提出的各项举措。责任是安全生产的灵魂，落实责任是加强安全生产工作的前提。《通知》就严格落实企业安全生产主体责任、地方各级政府安全监管责任、部门安全监管责任，以及完善控制指标考核，分别提出了要求。

四是切实把握“三个加强”，深刻领会《通知》在安全生产基层基础建设、长效机制建设方面的各项要求。加强宣传教育和队伍建设、加强基础工作、加强组织协调，内容丰富，含意深刻，通过“三个加强”，构筑安全生产基层基础建设、长效机制建设的总体工作体系。

五是切实把握制度建设问题，深刻领会《通知》关于加强安全生产制度建设的丰富内涵。《通知》从实际出发，提出和确立了安全生产工作的一系列制度。其中，属于创新的主要有：事故隐患整改评价制度、企业绩效工资中加大安全生产挂钩比重的分配制度、各级政府安全生产责任联系点和例会制度、职工就业安全准入制度、注册安全工程师执业资格制度、交通事故社会救助基金制度、安全生产责任保险制度等。

六是切实把握各项新政策新举措，深刻领会《通知》在推动安全生产工作创新方面的贡献和作用。《通知》新政策、新举措密集，政策“含金量”较高。重要政策和重大举措主要有：把安全生产纳入社会主义精神文明建设和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中；大力推进建设安全诚信企业等宣教活动，建设安全发展示范城市和安全文化示范工程；制定实施全国安全生产监管监察保障能力建设规划，推进安全监管监察“金安”工程信息化建设；加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度；把安全科技纳入结构调整、产业升级的主要内容；探索建立国家安全生产专业救援队伍的试点，建立健全各部门、各行业之间的应急救援联动机制等。

骆琳强调，要认真贯彻落实《通知》精神，切实做好当前工作。一是要认真抓好《通知》的宣传学习，特别是各级领导班子要带头学好《通知》，率先充分认识继续深入开展“安全生产年”活动的重要意义，率先深刻理解安全生产制度创新、工作创新等内容和要求，率先在贯彻落实上动脑筋想办法。在系统内部学习的基础上，对地方同级政府负有安全管理职责的部门、县乡基层政府和各类生产经营单位学习贯彻《通知》精神的情况进行督促检查。同时，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取多种形式，加大工作力度，深入广泛地宣传好《通知》的主要精神。

二是要依据《通知》、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，对本地区本部门本单位继续深化“安全生产年”活动的工作方案进行细化和完善，把“三项行动”、“三项建设”与“三个突出”、“三个加强”更好地融汇贯通起来，找到结合点，选准着力点，明确工作目标和工作重点。要把国办《通知》所要求，全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议所部署的各项工作任务分解和细化，落实到部门、单位、岗位和个人，明确考核奖惩办法，形成激励约束机制。尽快把2010年安全生产控制考核指标分解落实到市、县、乡镇政府和重点企业，促使地方政府、相关部门和各类企业把安全生产真正纳入政绩业绩考核内容。

三是自觉运用《通知》精神指导工作，抓紧解决当前存在的突出问题和薄弱环节。要深刻吸取今年以来发生的重特大事故教训，举一反三，查找漏洞和死角，真正突出预防为主，严格落实标本兼治、重在治本的各项措施。抓紧解决安全管理不严不实问题，进一步加大执法力度，严防企业超能力、超强度、超定员组织生产，严防非法违法、违规违章行为抬头回潮。抓紧健全完善企业、政府、部门安全生产责任体系，严肃查处已发生的重特大事故，严格事故责任追究。要抓紧落实《通知》提出和确立的一系列新制度，继续认真执行已建立的各项制度，进一步健全完善事故防范、考核奖惩等方面的制度措施。

四是加强组织协调，确保《通知》精神全面贯彻落实。要在地方党委政府的统一领导下，充分发挥各级政府安委会办公室的作用，进一步加强协调协作，督促有关方面落实相关工作。要提出贯彻落实《通知》的意见建议，向地方党委政府汇报；要把相关工作任务分解落到实处，并做好跟踪、指导和协调。

五是切实加强全国“两会”期间的安全防范，严格防范重特大事故发生。要按照国务院安委会办公室1月29日和2月18日通知要求，认真组织开展安全生产检查和督查，务必发现隐患、解决问题，防范事故。要加强对节后复产复工企业的安全监管，制定严密的安全防范措施，确保安全生产。要加强基建煤矿以及其它建设项目的安全监管和事故防范工作。要健全完善安全生产应急预案，做好应急处置各项准备工作。

会议由国家安全监管总局副局长杨元元主持。国家安监总局、煤矿安监局在京的领导同志，安全监管、监察系统全体干部，直属事业单位党政主要负责人，分别在主会场和各地分会场参加了会议。

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