为深入贯彻《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号),贯彻实施新修订的《广东省行政执法责任制条例》精神,进一步规范行政执法行为,推进安全生产行政执法责任制的落实,建立执法长效机制,按照国家安全监管总局的部署和《关于印发广东省安全生产行政执法责任制评议考核试行办法的通知》(粤安监〔2008〕268号)和《关于印发2009年广东省安全生产行政执法检查考评方案的通知》(粤安监〔2009〕354号)的要求,2009年10-11月,省局组织了21个地级以上市开展市际互查及省局机关各处室自查工作。
各地市安全监管局及省局机关各处室都对这次行政执法检查考评工作比较重视,认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》。一是精心组织。按照《通知》精神和《方案》的统一部署,把这项工作列入本单位今年工作的重点,精心安排部署,结合《广东省安全生产行政执法责任制评议考核试行办法》,在抓好自查和迎检的同时,尽早组织人员开展互查,并认真做好自查和互查的总结报告。二是各项工作取得成效。从考评得分情况来看,这次行政执法检查考评综合得分都在85分以上,最低得分89分。从这次市际互查情况看,行政执法工作做的较好有:珠海、广州、东莞、湛江、中山、揭阳、韶关、汕尾、阳江、肇庆、惠州等市局。三是交流了情况。我省各市安全监管局以此次检查为契机,认真交流了各自的执法工作经验,探讨了存在的问题,提出了建设性意见和建议,起到了相互交流,取长补短,促进依法行政工作的目的,进一步推动了我省安全监管系统落实行政执法责任制各项工作。四是进一步推动了工作。被检查的行政执法9个方面的工作,去年扣分较多执法检查、案件调查处理、行政许可等项,今年各地市均有了较大的进步。
通过开展行政执法责任制自查、互查工作,我省行政执法责任制工作取得显著成效。主要是:一是宣传培训有效加强,执法水平有效提高;二是转变思路,创新方法,提高了行政效率;三是规范执法行为,提高执行安全生产法律法规规章质量;四是执法监督逐渐完善,违法行政、违法执法以及行政争议发生几率降低。但是,也存在亟需改进和提高的问题。主要有:一是对开展行政执法责任制工作认识还不全面到位;二是事故调查处理须进一步规范;三是熟练运用法律法规规章的能力须进一步提高;四是安全生产行政许可程序须进一步细化和规范。
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