为贯彻落实《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》精神，进一步提高安全生产监管水平，近日，经广东省政府同意，该省就进一步推进全省安全生产“三项建设”（法制体制机制建设、保障能力建设、监管监察队伍建设）出台了具体落实措施。

在安全生产法制体制机制建设方面：一是建立和完善安全生产法规体系。推动建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）立法工作，拟订《广东省生产经营单位建设项目安全设施监督管理办法》草案，争取今年内以省政府规章形式出台；抓紧开展《安全生产法》配套法规规章的制修定；针对安全生产工作急需解决的问题，尤其是从如何加强政府自身监管能力建设、寻求安全监管的有效方式等方面入手，逐步推进安全生产立法工作。二是建立和完善行政执法责任制的配套制度。包括行政执法责任追究制度、考核办法等。加快推进委托乡镇（街道）执法工作。乡镇、街道专职安全监管人员要逐步纳入行政执法人员管理范围，参加行政执法资格培训，取得行政执法资格；到2009年底，全省要有50%以上的县（市、区）开展执法委托工作，解决基层安全生产工作长期“无手段”、“无权威”的问题。三是全面加强标准化建设，提升企业本质安全水平。完善安全生产标准体系，加强关键的、急需的工艺技术、设备设施、岗位操作、作业场所等方面的安全技术和管理标准的研究制订。加快安全科技成果的转化运用，大力推进新技术、新工艺、新材料和新装备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备，提升企业本质安全水平。同时，完善安全标准化建设规划、制度和规范，完善安全生产标准化建设政策措施；加强对未实施安全许可制度行业的安全标准化工作，规范和强化中小型企业安全管理；鼓励和引导企业创建安全生产标准化示范基地。力争到2011年，每个地级以上市都建成一个或多个安全生产标准化建设示范基地；建立社会化服务体系；探索建立经济激励机制。进一步调整完善安全费用提取、安全风险抵押金和保险投保制度等安全生产经济政策；对事故多发的行业（领域）中尚未完成标准化建设的企业，逐步强制推行商业保险（责任保险）投保制度。四是进一步完善安全监管体制，推动政府安全监管责任的落实。严格安全生产目标责任考核制，推行“一岗双责”、“一票否决”制度。进一步理顺安全生产综合监管和专业监管的职责关系，逐步解决安全监管存在的“条”、“块”职责不清的问题，确保安全监管工作有机构承担，有人员负责。探索安全生产监管新机制。五是加强和规范事故调查处理工作，严格落实事故责任追究制度。严格按程序开展事故调查处理；准确提出事故处理意见；严格执行事故处理决定。

在加强安全生产保障能力建设方面：一是加强安全生产应急救援体系建设。初步建成上下协调联动的安全生产应急救援指挥机构体系，力争在机构建设上取得突破。尽快形成互联互通的安全生产应急救援指挥系统框架，力争在指挥平台建设上取得突破。加快市级安全生产应急救援指挥平台建设，争取年底全省有10个以上地市安全生产应急救援指挥平台建成或进入实质性的建设施工阶段；有条件的县（区）加快推进安全生产应急救援指挥平台建设。尽快形成涵盖重点行业领域的安全生产应急救援队伍体系，救援能力基本涵盖矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、工程施工、特种设备、铁路、民航、电力、通信、旅游、供水、供气等重点行业领域。建立健全安全生产应急管理法律法规和标准体系，力争在制度建设上取得突破。尽快形成协调有序的安全生产应急管理工作机制，力争在机制建设上取得突破，在预防和处置过程中打破部门界限，缩短信息传递链条，实现快速反应、高效运转。逐步实现各类预案管理的信息化。二是加快推动安全生产科技进步。加大安全生产应用技术创新力度，按《广东省安全生产2008-2010年科技发展规划》要求，开展安全生产事故预防技术、典型重大事故隐患治理技术、重大危险源监测监控技术、事故调查分析技术、应急救援支撑技术及装备建设、化工园区安全事故应急响应等支撑技术研究，提高企业安全管理水平，强化安全监管部门的事故处置能力。加快安全生产技术支撑体系建设，加强省安全生产技术支撑体系“矿山安全、非矿山和重大危险源监控、职业危害检测与鉴定”等3个重点实验室建设，力争于今年年底前完成设备采购、安装调试、环保评价等建设工作，并申请国家安全监管总局鉴定验收。加快安全科技成果推广及安全技术示范工程建设。 “十一五”期间，重点在重大危险源监控、安全生产信息化建设、重点行业生产企业标准化建设、安全生产技术支撑实验室建设、运输设备安全监控、矿山安全监测等领域建成一批安全生产技术示范工程。加强安全生产信息系统建设，做好“金安”工程信息系统推广应用工作，指导全省各地安全监管部门开展信息化建设，使各地符合国家安全监管总局的总体规划。加强全省安全监管机构的监管装备建设，重点配备危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹经营等高危行业领域。加强引导，发挥安全中介技术支持作用。三是加大安全生产保障能力建设的投入。不断加大安全生产专项资金在安全生产应急救援方面的投入力度；针对全省尾矿库存在的严重事故隐患，推动各级政府安排专项费用，用于尾矿库的治理；发挥企业主体作用，引导企业加大安全生产投入。

在加强安全监管监察队伍建设方面：加强作风和廉政建设；加强干部选拔培养，完善干部选拔任用机制，严格执行领导干部试用期制度和后备干部培养制度，进一步完善严重违规用人问题的立项督查制度；办好各类执法资格和专题业务培训班，重点加强新法律、新法规、新知识、新技术和现场检查业务知识的培训；加快推进合作办校工作，建好我省安全监管培训基地，力争3年内对全省安全监管干部轮训一遍；积极推进省际及国（境）外学习交流培训，学习先进理念和经验，开阔眼界和思维；推进事业单位人事制度改革。

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