5月21日上午7时30分，广东省汕头市潮阳区谷饶镇上堡社区五片一栋四层半楼的家庭作坊发生重大火灾事故，导致13人死亡，4人重伤。

汕头市潮阳区谷饶镇发生“5.21”重大火灾事故的建筑物为典型的“三合一”场所。事故的发生，暴露出一些基层地方政府消防安全责任不落实、督促检查工作不到位、“三合一”场所火灾隐患排查整治不彻底、群众消防安全意识差等问题，尤其是谷饶镇，三年内连续发生两起重大火灾事故，造成二十六人死亡，在社会上造成了恶劣影响，教训极为深刻。 

为贯彻落实省委、省政府领导批示精神，认真吸取事故教训，举一反三，遏制和防范重特大火灾事故发生，5月22日，广东省安委办专门就汕头市潮阳区谷饶镇“5.21”重大火灾事故向全省各地级以上市安委办、省直有关部门、中央驻粤和省属企业发出通报，要求深刻吸取教训，加强火灾隐患治理，全面加强消防安全工作。

一是进一步深化火灾隐患排查治理。第一，要求按照省委、省政府领导的批示精神，围绕广东省“安全生产年”的工作部署，深入组织开展火灾隐患排查治理与执法检查，把地处乡镇的“三合一”、“多合一”建筑以及市场、宾馆饭店、出租屋等人员密集场所、劳动密集型生产经营单位等，作为整治与督查检查的重点，全面开展督查检查，对查出的问题要督促立即整改。对须实行限期整改的问题，要落实专人负责及坚持挂牌督办制度。对拒不整改或拖延整改的，要采取相应的行政和法律手段，该关停的坚决关停。第二，要求各地各部门认真吸取以往屡经治理、仍有反复的教训，针对隐患治理工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，进一步建立完善火灾隐患自查整改机制、发现举报机制、行政职能部门与行业主管部门联动治理长效机制，加强日常监管工作力度，建立适应社会主义市场经济发展要求的消防安全监督管理机制。特别是近年来多次发生火灾事故的地区，要深刻反思，认真研究本地区消防安全状况，制定有重点、有针对性、可操作性强的消防安全专项整治行动方案，明确职责分工，确保专项行动扎实、有效地开展。第三，要将深化火灾隐患排查治理与组织开展“打非治违”（打击非法违法，治理违规违章）专项行动相结合，解决当前消防安全领域比较突出的非法违法问题。

二是进一步加大消防安全的宣传教育和培训力度。各地、各部门要全面推进消防安全宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”活动，将消防安全知识纳入学生素质教育、就业技能培训、职业技术培训、生产经营单位消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防人员的消防安全培训以及科普、普法教育，提高广大群众的消防安全意识，掌握防火、灭火、逃生的基础知识。。

三是进一步加强消防基础设施与应急救援体系建设。各地、各部门要制订和完善火灾事故应急预案。加强以公安消防力量为主体的多种形式消防队伍建设；进一步推进公共消防基础设施建设，把消防规划纳入城市、城镇建设总体规划中一并规划，一并建设，特别是要按规划加快消防站、消防供水、消防装备的建设步伐。公安消防部门要严格落实执勤备战各项措施，强化执勤岗位练兵，加强消防官兵在有毒、高温、浓烟、缺氧等复杂危险环境下的适应性训练和救人、灭火救援的战术训练、技能训练，切实提高灭火救援实战能力。

四是严肃事故查处，杜绝类似事故发生。对发生的火灾事故，要求地方政府和有关部门严格按照“四不放过”原则，尽快查明事故原因，分清事故责任，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。触犯刑律的，要坚决移送司法部门处理，绝不姑息纵容。通过严格落实责任追究制度，坚决杜绝类似事故发生。

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