2012-05-03 11:12 　来源： 海口晚报 　 分享到新华微博

    今年是《职业病防治法》颁布实施十周年，也是新修改的《职业病防治法》实施第一年。4月25日至5月1日，海南海口开展了主题为“防治职业病，爱护劳动者”的宣传周活动。新的职业危害风险及职业病不断出现，而海口市职业病防治情况却不容乐观，服务跟不上监管，从业者、用人单位和社会整体的防治意识淡薄，连年体检覆盖率较低，众多瓶颈亟需突破。

法规宣传 知之甚少

    4月27日，记者在广场路由市卫生局、市卫生监督局和市职业病防治所等单位联合设置的《职业病防治法》现场宣传咨询点看到，大型图片展板处驻足者较少，接收工作人员派发宣传资料的也寥寥无几。

    记者随机采访了数十位市民，均表示对职业病知之甚少。职业病是一种法定的疾病，它是劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。一位负责人坦言，海口市职业病防治宣传工作成效不明显，既与人们的意识有关，也与海口每年宣传方式较单一、宣传不到位有关。

免费检查 鲜有问津

    今年宣传周期间，市职业病防治所决定，从4月28日至5月18日，对海口市内采石场工作的所有工人开展尘肺病拍片检查，工人持个人身份证及采石场工作证明，即可到该所免费体检。市职业病防治所专门开通了咨询热线：66223337。

    遗憾的是，消息公布一周后，除了几个零星的咨询电话外，既没有采石工人前来体检，也没有采石场预约集体报名。职业病重在预防，尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高。免费体检为何受采石场工人冷落？

    4月24日，位于南海大道和粤海大道交会处的盈溪谷小区居民，因不堪附近采石场震耳欲聋的爆破声和随风飘来的粉尘，向市国土资源局、市工商局、市环保执法大队投诉，执法部门到现场进行了勘查，认为大小采石场虽然都有合法的开采证件，但都需要降噪减尘，将督促整改。“五一”期间，记者到该处兴发、永秀等采石场回访，发现机器轰鸣、碎石机和运输货车高扬阵阵粉尘等景象依然，工人们反映说：“没听说哪有体检，我们忙得也没空。”

配备不足 服务乏力

    职业病危害在各个行业广泛存在。记者调查发现，在海口除了一些有一定规模的药企等生产企业，作业工人有一定的防护，一般的厂矿和加工企业，普遍存在欠缺防护和有防不护的现象。

    市职业病防治所有关调研显示，海口众多家庭作坊式的小企业里，工人根本没有防护意识和用品，工作场所也无相关设备，完全不符合职业卫生要求，职业病防治管理和劳动者健康监护档案更是无从谈起，“老板们重经营轻防治”。

    一家门窗加工场的老板说：“我们平常委托别人帮加工，活多时也临时请一些工人来干，工人们戴不戴口罩、手套什么的，随他们个人意愿，也没有人来指导，更没谁来逼我们给工人加些防护。”

    记者在调查中了解到，海口市职业病防治工作基础比较薄弱，不仅一些中小企业工艺落后，设施设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足，而且职业病防治相关服务机构的信息网络不健全、人员配备严重不足、宣传教育培训力度不够，基本配备更需要完善。

    据市职业病防治所所长吕守云介绍，该所编制30人，依据国家有关标准按照省会城市和劳动者的比例，该所应配备49至87人。该所实验室100多平方米，几样设备挤在一个房间。按照有关标准，经济欠发达地区，此类防治所实验室应为3000平方米至4000平方米，如设病床则要求达1万平方米至1.5万平方米。“我们区里没有防治机构，全市的服务就全压在我们这里，让人有些力不从心。”

    职业病防治宣传活动需要创新形式。

监管瓶颈 现状堪忧

    据了解，海口有大小工矿企业2000多家，产业工人10多万人，其中有职业病危害的企业800多家，工人3万多人。市职业病防治所每年进入这些企业进行职业健康检查，近几年体检都是1.6万人左右。根据职业病防治规划，国家要求达到60%，海口约为20%，产业工人专项体检覆盖率较低。

    市卫生监督局职业病和放射卫生监督科科长牛永茂说，按照新修改施行的《职业病防治法》，监管体制得以理顺，将更加强调预防为主，体检成为非常重要的关口，对劳动者的健康服务需要步上新台阶。该科在实际工作中发现，目前服务跟不上，已成监管的最大瓶颈，往往一些被监管的工矿企业委托服务，可没法得到按时保障，“体检不过来，会给一些企业带来消极影响”。

    吕守云透露说，近几年对海口市产业工人的综合体检中，发现疑似尘肺病，噪声聋和苯中毒等，一些职业病患者有新增趋势。有关专家分析说，海口经济处在发展和增长阶段，工业生产装备水平不高和工艺技术相对落后的状况将长期存在，一些中小企业改善工作环境需要一个过程，防治职业病步履不会迈得太快。而随着海口有众多大项目相继落户启动，相关产业链延长，产业工人将成倍增多，职业病危害面积扩大，职业病防治工作也将变得更加艰巨。

步出困境 期待扶持

    全国人大常委会法制工作委员会经济法室原副主任何永坚说，目前，我国无论接触职业病危害人群、职业病患者累积病例、死亡人数和新发病例都居世界前列，每年因职业病造成的经济损失十分巨大。

    市政协委员梁宗泽说，防治职业病，最重要的是要强化用人单位在职业病防治工作中的责任，因此相关单位要相互联手，并与各路媒体联合，长期全方位地加大宣传，督促用人单位落实职业病防治管理措施。如今国家拨付经费，地方政府也应制定工作责任制和具有前瞻性的职业病防治规划，给予扶持政策，并投入财力设立专项经费，着力解决执法部门和服务机构的人员和设施欠缺的难题。

    牛永茂说，职业病防治工作要做得更好，除了防治机构的人力和物力需要科学配置，更需要技术支撑和服务能力增强，这方面需要两条腿走路，建议从政策上倾斜让民营资本介入，民营企业作为职业病防治中介服务在我市目前尚是空白。在浙江等省，政府部门和科研服务单位主要进行监管和指导，80%以上的职业健康体检由民营机构完成，由于服务意识和对接能力强，对整个职业病防治工作起到较大的推动作用。（记者 彭桐）

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