近年来频频发生的“开胸验肺”、“穿刺验肺”事件让一向被人忽视的职业健康日益成为社会热点。昨日,金湾区安监部门首度披露了当地职业病防治现状,多项数据尚属首次公开,让当地7万多名劳动者首次得以透过迷雾一窥自己的工作环境是否存在职业危害因素,便于企业和劳动者个人采取防范措施。
逾八成企业存职业病危害因素
据金湾区安监局统计,该区现有工业企业590家,共476家存在职业病危害因素,有职业病危害因素的企业比例达8成,其中危害严重企业24家,较重244家,一般的208家。劳动者总人数7.27万人,其中1.72万人接触职业危害因素,占比23.7%。
数据看上去有些惊人。不过,金湾区安监部门相关人士解释,不用太过紧张,为了尽可能保障劳动者的健康,在统计该数据时当地宁可把网撒大一点,以便把更多的企业纳入评价、监测的笼子,以免出现遗漏,而不少企业只是疑似有、可能有,经检测,大部分企业的职业病危害因素都是噪声、生产性粉尘,对职工健康的危害程度低,1.72万接触职业危害因素的劳动者中,接触职业性噪声有1.02万人,接触生产性粉尘的0 .51万人,前两者占了八九成,接触苯系物的只有0 .14万人。
上述人士还介绍,476家存在职业病危害因素的企业,目前已有409家完成检测,余下的预计也将在年内完成,而从目前的检测来看,有150份报告显示有职业病危害因素超标项目,其中,单纯噪声超标的为110家,其余40家企业为粉尘、化学物质、高温等一种或多种有害因素超标。
“很多职业病危害因素只存在于工厂的某一个工序或一个车间,并非整个厂都有,”金湾安监相关负责人说,比如噪声往往只存在加工这一个车间,只有该车间工人接触,因此该车间工人只需佩戴耳塞等防护噪音工具即可。
疑似职业病、职业禁忌证井喷
金湾区安监部门今年还首度对当地劳动者进行了全面的健康体检,迄今已覆盖427家企业近1.3万人,检查发现职业禁忌证220人,疑似职业病31例,即每60个人体检,能发现1人职业禁忌证的;每出现7个职业禁忌证的,就会出现一个疑似职业病的。
“职业禁忌证意味着一个员工对某个职业病危害因素是过敏体质,如长期接触患职业病的风险极大,需调整工作岗位,”金湾安监相关负责人称,全面的职业健康体检尚属首次开展,很多疑似职业病例都是过去七八年甚至九、十年长期积累下来的,有些也可能是在外地工作形成,这一次在珠海检查被发现的。
统计显示,20 13年至今,金湾出现疑似职业病例共47例(疑似职业性噪声聋25例,疑似苯中毒15例,疑似尘肺病5例,其它2例)。确诊情况:确诊为职业病的12例(噪声聋7例、尘肺病2例、苯中毒2例、酸灼伤1例),确诊不属于职业病的8例,另外还有27例正在诊断中。
“疑似职业病、职业病案例增加了,原因是以前企业很少做职业健康体检,企业和员工对职业危害习以为常,”上述负责人称,以前很少做检查,问题都憋着,如今安监接手职业病监管工作主动戳破了这个泡沫,既要检测,还要体检,全面铺开,主动暴露隐患和问题,“带来的结果就是,疑似职业病、职业禁忌证井喷。”
在此次针对职业病的全面调查开展前,我国的职业病监管由卫生部门负责,2011年最后一天国家出台法律将该职能转移到安监部门,金湾区至2013年才正式完成职业病监管工作由卫生转移到安监。
有分析人士表示,职业病是员工长期在工作生产中接触职业危害因素引起,过去安监只管企业生产环境,卫生只管检查员工是否得职业病,两者割裂,两龙治水的结果是无人治水,全部移交安监后基本实现了对职业病风险从个人源头到体检、治疗的全程监管。
但安监部门预计,随着对企业职业病监管的常态化、制度化,员工工作环境不断改善、防护措施增强,职业病疑似案例增长势头将在两三年内遏制,之后会少很多,而常态化的体检、检测,不仅是保护劳动者健康,实现职业病的早预防、早发现、早治疗,也是维护企业的利益,如果有隐患不整改,不少员工患职业病重病倒了,企业生产肯定也会受到影响。
职业病有哪些?
职业病范围很广,只要是劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病,都是职业病:
1.尘肺。有硅肺、煤工尘肺等。
2.职业性放射病。有外照射急性放射病、外照射亚急性放射病、外照射慢性放射病、内照射放射病等。
3.职业中毒。有铅及其化合物中毒、汞及其化合物中毒等。
4 .物理因素职业病。有中暑、减压病等。
5 .生物因素所致职业病。有炭疽、森林脑炎等。
6 .职业性皮肤病。有接触性皮炎、光敏性皮炎等。
7.职业性眼病。有化学性眼部烧伤、电光性眼炎等。
8 .职业性耳鼻喉疾病。有噪声聋、铬鼻病。
9.职业性肿瘤。有石棉所致肺癌、间皮癌,联苯胺所致膀胱癌等。
10.其他职业病。有职业性哮喘、金属烟热等。
调查结果作为政府部门监管依据
如此详细的职业病调查报告尚属首次公布。一些数字甚至比较惊人,会不会引起一些劳动者的担忧?对此,安监部门回应,开展全面调查,能让企业、劳动者了解自己的生产、工作环境,根据可能存在的职业病危害因素进行整改,防范职业病的发生,为企业减少损失,同时调查结果也能作为政府部门监管的依据。
有业内人士表示,对于职业病的调查统计,国外已经常态化,这是保护员工和企业的一种通行做法,如果有人感到吃惊,只是因为以前这项工作没有开展,大家很少接触,完全不了解,这恰恰说明公开透明的重要性。
金湾安监部门还表示,按照规定,企业每年要申报职业危害,但过去都是自行申报,很多企业未作检测,根据自己的预估申报,数据不够准确,但今年开始,金湾将要求企业根据专业的检测报告进行申报,数据自然准确多了。
该名负责人称,目前,当地绝大多数企业均在有职业危害的工作场所和职业危害的岗位上张贴了警示标识、告知卡等,时刻提醒管理者和劳动者个人这里有哪些职业病危害因素,如何防范。而自2013年至今,安监部门已发出涉及职业卫生方面的检查文书3856份;责令整改文书已达1104份;处罚5单,6.7万元。
珠海尚无一家职业病诊断机构
珠海尚无一家能够进行职业病诊断的机构,这为企业和需要诊断的疑似职业病患者带来了诸多不便。
金湾区安监部门透露,以前珠海曾有过一个职业病诊断机构———市疾控中心,但由于地址搬迁,按照规定,职业病诊断的资质也需要重新续期,但一直没有续期,导致无法诊断。
只是续个期,为何现在都没办妥?有关人士猜测,卫生疾控制中心由卫生部门管理,此前职业病监管工作也由卫生部门负责,但自2012年、2013年该项工作转交安监部门后,可能卫生部门对与职业病监管、诊断的积极性主动性不如以前了。
安监部门有关人士表示,由于珠海没有此类诊断机构,工人在发现自己疑似有职业病后,必须到广州,工厂通常还要派人员送过去,路途较远,并不方便,成本也比较高,动辄花费几千上万。
今年7月报道了珠海外来女工杨秀爱因长期在市区一家含“苯”的鞋厂工作,因此患上职业性白血病。杨秀爱的丈夫昨日也证实,当时为了给妻子作诊断、鉴定非常麻烦,此前工伤部门告知到珠海慢性疾病防治所就可诊断,但他跑过去,被告知没有资质,该机构做了诊断也没用,并建议其到广州。
“我三次到广州鉴定,第一次是一个人拿着病历和材料过去,后两次都是鞋厂派人陪我一起过去的,”杨秀爱的丈夫说,每次鉴定费用为1500元到3000元不等,而自己当时既要照顾患癌重病的妻子,又要来回在广州、珠海折腾,心力交瘁。
金湾职业病体检能力不足
金湾安监部门还表示,金湾现有的职业病体检能力严重不足,今年进行全面体检时不得不到广州等地找“外援”,但这不是长久之计。
安监部门称,当地现只有三灶医院有职业健康体检的资质,但由于体制改革的原因,此前由镇医院变为社区医院,大量减员,导致体检能力不足,该院每日最多只能接待20人的体检,刨去休息日,一年下来预估最多只能体检几千人,而当地需要职业体检的有上万人,难以满足需要。
今年全面体检时,金湾安监部门不得不求助于珠海市慢性病防治中心、广东省工伤康复中心等。
“但我们不可能年年都找外地的体检机构来金湾,”安监相关人士反映,那么,如果体检能力得不到提高,当地明年仍然面临着职业健康体检难的问题。
该名人士表示,深圳等地已将将职业卫生体检业务放开,允许民营医院参与,也期待珠海市卫生主管部门向民营医院放开职业卫生体检业务,“现在民营医院在这方面热情很高,而公立医院由于职能、编制、人员、场地的限制,有心无力。”
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