各设区市安全监管局：

《2013年全省职业卫生工作要点》已经省局领导同意，现予印发，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

河北省安全生产监督管理局

2013年1月7日

2013年全省职业卫生工作的总体要求是：落实一部法律，突出两个重点，夯实四个基础，抓好六项工作。即：以贯彻落实职业病防治法、总局的五个规章和《河北省人民政府办公厅关于加强职业卫生工作的意见》为主线，以职业卫生基础建设活动和职业病危害专项治理为重点，以机构队伍建设、考核体系建设、技术支撑和专家队伍建设为基础，以三同时管理、现状评价、档案标准化、许可证管理、职业危害申报、监督执法为抓手，全面加强职业卫生监督管理工作。

一、加大宣传培训力度

一是各级安全监管部门要认真学习贯彻《职业病防治法》、总局五个规章和《河北省人民政府办公厅关于加强职业卫生工作的意见》(办字〔2012〕128号)，充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等宣传媒介，开展以“落实用人单位主体责任，防治职业病危害”为主题的宣传活动，在全社会营造有利于职业卫生工作的良好氛围。二是对县级政府分管负责人和各级职业卫生监管监察人员进行职业卫生专题业务培训，并经考核合格。三是将职业卫生培训纳入安全生产培训体系，在全省用人单位开展职业卫生培训工作，用人单位主要负责人和职业卫生管理人员经考试合格，取得《职业卫生培训合格证》，方可上岗。四是督促用人单位严格落实劳动者上岗前和在岗期间的职业卫生培训制度，未经培训合格的不得从事接毒接害作业。

二、开展职业卫生基础建设活动

根据国家总局的要求，在全省范围内开展职业卫生基础建设活动。通过宣传发动、试点示范、培训指导、全面推进和检查验收几个阶段性工作的开展，指导帮扶用人单位规范制度建设、档案管理、培训教育、危害申报、警示告知、健康检查和检测评价等职业卫生基础管理工作，提高其职业病防治意识，夯实职业卫生管理工作基础，提升防范群体性职业病危害事件的能力。

三、继续深化职业病危害专项治理

各级安全监管部门要按照《关于深入开展职业危害治理专项活动的通知》(冀安监管职健〔2011〕56号)精神，结合职业卫生基础建设活动，继续在粉尘和高毒危害严重的行业开展专项治理。各设区市要选择2-3个行业作为市级治理重点，各县(市、区)要选择1-2个行业作为县级治理重点，开展专项治理。完成一个行业的治理，要适时转入下一行业。同时，要加强对已完成治理用人单位的监督检查，对已关闭的1526家用人单位严防死灰复燃。

四、积极推进监管机构建设

各设区市安全监管部门要推动各县(市、区)安全监管部门落实职责划转和机构建设工作，进一步调整明确职业卫生监管部门职责分工。年底前，所有设区市安全监管局职业卫生监管部门配备的专职监管人员不得少于3人，所有县(市、区)要完成职能划转，并成立独立的职业卫生监管监察机构，确保机构、职能、人员、装备“四到位”。

五、完善目标考核体系

强化目标考核，建立健全职业卫生考核体系，并纳入对各级政府的考核内容，实现省对市、市对县、县对乡职业卫生考核体系的全覆盖。建立对安委会成员单位的职业卫生考核体系，负有职业病防治职责的单位必须将职业卫生与安全生产工作共同部署、统一推进、统筹考核，要明确分管负责人、分管机构和主管人员，按职责分工开展相关工作。

六、加快技术服务和专家支撑体系建设

一是继续加快职业卫生技术服务体系建设，年内所有设区市职业病危害检测机构必须建成运行，为监管监察工作提供全面支撑;二是规范技术服务机构管理，对于违反《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》的，一经查实，坚决严肃处理。三是按规定尽快完成对卫生系统技术服务机构的换证工作。四是各县(市、区)安全监管局尽快建立健全职业卫生专家库，对职业卫生监管工作形成有效支撑。形成覆盖全省、布局合理、装备完善、管理有序、服务上乘的技术服务网络。

七、强力推行“三同时”制度

各级安全监管部门要认真落实建设项目职业卫生“三同时”监管责任，真正做到“关口前移，源头控制”。2013年建设项目职业卫生“三同时”履行率要达到50%以上，冶金、电力、水泥、玻璃、医药、非煤矿山、蓄电池、危险化学品生产等重点行业职业卫生“三同时”履行率要达到80%以上。

八、全面开展现状检测评价工作

各级安全监管部门要按照《河北省安全生产监督管理局关于加强职业病危害现状评价和检测工作的通知》的要求，督促用人单位按规定开展现状检测和评价工作。现状检测评价工作实行缺陷整改、各级抽查和备案回执制度，争取通过现状检测评价，全面提升企业职业卫生管理水平。要充分调动职业卫生技术支撑机构的积极性，发挥支撑作用，力争用三年时间完成全省3万家职业病危害严重用人单位的现状检测评价工作，2013年要完成全部工作量的三分之一。

九、实行“两个档案”标准化管理

各级安全监管部门要督促用人单位建立健全职业卫生档案和健康监护档案，按照省局下发的“两个档案”模板，推行档案标准化建设。到2013年底，危害较重的3万家用人单位，争取70%实现档案标准化。从3月份起，在全系统开展档案培训工作，下半年召开试点会议，年底开展市级、县级以及同类型企业间的互查互学活动。

十、继续推进职业卫生安全许可证制度

完成全省箱包制鞋行业的许可证发放工作，敦促已经取证企业持续保持提高职业卫生管理水平。对未取证企业进行严格执法，并在冶金、化工等行业开展许可证调研等前期相关工作。

十一、深入开展危害申报工作

继续加大职业病危害项目申报工作力度，通过基础建设、执法监察、专项治理和许可前置，推动企业申报，并实施申报通报制度。确保年底全省完成申报企业4万家，其中保定市6500家，石家庄市6000家，唐山市5500家，沧州市4000家，邯郸市3500家，邢台市3000家，廊坊市2800家，衡水、张家口市2000家，秦皇岛、承德市1800家。省局将定期向各设区市人民政府通报辖区职业病危害项目申报工作进展情况。

十二、严厉查处违法违规行为

围绕基础建设、行政许可、专项治理、检测评价、危害申报、教育培训、健康监护等中心工作，全面开展职业卫生执法监察，对违法违规行为一律严惩不贷。

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