一个名为国际劳工组织中小企业安全卫生防护“工具包”项目正在工业大省辽宁推广，据了解，先期试点的30家中小企业已经收到非常好的效果。组织实施这个项目的辽宁省总工会已制定三年规划，2016年将推广到全省中小企业。

    何为“工具包”？“工具包”对提高劳动标准和改善劳动保护条件有何实际意义，本报记者深入进行了调查。

    提高操作者“我要安全”意识

    生产工艺相对落后、生产环境差、从业人员素质不高、职业安全卫生管理基础薄弱等，是全世界中小企业的共性问题。国际劳工组织在收集、整理世界各国应用工 效学原理、改善工作条件、提高工作效率、预防控制职业危害、保护劳动者安全健康方面取得的实践经验基础上，总结提炼成了物料存储和处理、机械安全、有害物 质和有害因素等九大类问题132项解决方案，这些技术方案被称为“工具包”。

   “工具包”实际是一本书，名为《工效学检查要点》，这套书1996年出版，在世界各地受到广泛欢迎，已以18种语言出版。职业卫生强调预防为主，这个“工具包”就是从源头上控制职业危害，而不是只解决工效问题，是同时解决粉尘、毒物等传统职业卫生问题。

    记者看到，每大类问题都有检查要点及解决方案，如“物料存储和处理”，要求“清理并标识运输通道，确保运输通道的路面平坦、不滑、无障碍”等；在“机械 安全”方面，要求“确保应急控制器清晰可见、确保不同的控制器容易区分”等，多是操作者应该了解的安全知识。如果完全按照相关规定操作，安全生产事故将大 幅度降低。

    实施“工具包”主要是提高操作者“我要安全”意识，不需要高成本投入和高端解决方案，是实用性强、成本低、效果好的提高安全卫生防护的有效措施。

    这是全国总工会劳动保护部要重点向全国中小企业推广的项目。全总劳保部副部长刘晓延说，推广应用“工具包”，就是要帮助更多的企业管理者、专业技术人 员、广大职工树立这样的理念，进而愿意参与到改善工作环境、提高生产效率、预防控制职业危害的活动中来。推广“工具包”为服务我国企业特别是中小企业职业 安全卫生防护工作、保护广大职工的职业安全健康提供技术上的帮助。

    2014年6月12日上午，全总推广应用国际劳工组织中小企业安全 卫生防护“工具包”项目正式启动。辽宁是全国工会系统推广应用国际劳工组织职业安全“工具包”项目的第一个试点省份。首批参与试点的30家企业来自辽宁省 11个市，试点单位涉及机械机电、水利水电、石油化工、冶金矿产、轻工食品、服装纺织、电子电工、建筑建材、交通运输等多个行业；钳工、铣工、焊工、砌筑 工、喷漆工、缝纫工、织造工、起重工、维修工、包装工、热处理工、变配电工等12个主要工种，涵盖全省中小企业职工13557人、班组946个。

    辽宁省总工会主席的赵国红指出，推广应用“工具包”能充分调动企业和职工双方的积极性，是增强基层工会活力的有效手段，一定要抓好抓实。省总先后召开5 次主席办公会议，研究部署实施方案，并把这项工作作为2014年辽宁省总工会9个项目制重点工作之一，给予资金保障。辽宁省总劳动保护部制定了深入基层调 研指导计划，即坚持每周到一个市，全部试点企业都要走到。

    企业、工会、职工都欢迎

    辽宁省总工会副主席李景涛说， 推广“工具包”项目，经营者、工会、职工都欢迎。出现了由少数安监人员抓安全到全员广泛参与、上下都注重职业安全卫生防护、共抓安全生产的新局面。好多企 业老板亲自担任试点领导小组组长、亲自主持安全生产改进项目、慷慨解囊支持“工具包”项目推广。

    鞍山千峰供暖公司是一家老国企，创建 于1993年，现有员工602人。公司成立了专项领导小组，由公司总经理左俊杰担任组长，工会主席李厚臣任副组长，根据“工具包”项目投资500多万元进 行了18项整改。千峰公司解放东路热源厂车间内，循环泵的高压电机、除污器等设备开关多，温度高，工人常出现操作错误和烫伤事故。整改后在阀门附近管道上 贴上了操作规程，让工人看后如何操作一目了然，避免了错误操作。并在管道醒目位置设置了防烫伤标识，以及“按章操作”、“运行设备请勿靠近”等提示，工人 根据规章操作不会出错，也不会因为不小心碰到管道而烫伤了。

    鞍山森远路桥股份有限公司的机加车间主要担负着企业道路养护、道路除雪、 公路路面再生系列设备所需机加件的生产供应。工具包项目得到了总经理孙斌武的大力支持，专门成立了项目推进委员会。公司通过发放调查问卷，向全体员工调查 了解安全生产隐患及需要改进的项目，利用“工作场所检查表”、“合理化建议表”确认控制关键点，确定了物料的储存与处理、有害物质和有害因素、机械安全、 工作台设计等9大类32个整改项目。

    截至去年10月底，整改已全部完成。以往工人铣削下来的铁屑经常飞满地，有时还容易崩到眼睛，清 扫不干净容易扎脚。改造后，在机床离铣刀近的一侧立一个“L”型、一人多高、带轮的铁簸箕。铁屑崩到铁壁上直接落到下面的盒子内，操作完毕后，直接将铁簸 箕推走，回收到指定地点，整个工作环境整洁了，也不用再清扫了。

    本溪满族自治县民政工矿新型机械厂是一家民营企业，残疾职工50%， 聋哑人占残疾职工20%。总经理魏加强督导实行残疾人无障碍工作理念，把“工效学”管理模式融入生产中。以往工人回收铁屑，用短把铁锹翻找，每次工人都要 长时间蹲下，手腕累，效率低。改造后变成了一个磁铁滚轴，用一根铁棍牵着。一路走来，滚动的磁铁将铁屑粘上，不仅减轻了劳动负担还提高了工作效率。

    鞍山风机集团确定了32个改进项目，投资650万元用于改善车间环境、减轻劳动强度、强化职业安全防护……

    据悉，“工具包”项目推行半年来，30家试点企业投入资金2000多万元，实施加强安全生产项目900多项，使这些企业安全生产形势发生了可喜变化。

    需要一提的是，辽宁省首批试点企业当时选择试点单位是采用自愿报名的办法，锦州、丹东等市因各种原因没有报名参加试点。看到参加试点单位个个叫好，他们着急了。本来省总工会要求一个市选择3家企业进行试点，锦州选择了23家，丹东选择了15家。

（责编：伍斯琴）

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