在深圳第26届世界大学生夏季运动会还有78天就将开幕的关键时期，省政府在我市召开全省“迎大运保安全”工作会议，体现了省委、省政府对“大运会”的高度重视和大力支持，也体现了省安委会对我市安全生产工作的关心和指导，使我们倍受鼓舞。在此，我谨代表深圳市委、市政府，对各位领导和同志们莅临指导表示热烈的欢迎！对省政府各部门及兄弟城市长期以来给予的帮助和支持表示衷心的感谢！

办好大运会是全省的大事，更是深圳的头等大事。对此，深圳市委、市政府高度重视，为确保“大运会”的顺利举行，采取了一系列的重要措施，特别是在安全生产方面，要求在“大运会”前后杜绝发生各类重大恶性事故，努力减少一般事故。下面，我就相关工作向佟星副省长、同志们作简要汇报：

一、近期我市在安全生产方面所做的主要工作

（一）统一认识，增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感

第26届世界大学生夏季运动会是我市建市以来首次承办的国际综合性体育赛事，规模大、参会人员多、比赛项目全、赛场分布广，因此，做好各项组织工作的难度也比较大。这两年，我国相继成功举办了奥运会、世博会、亚运会等一系列国际性盛会，获得了各方的高度赞誉，树立了很高的标杆，而我市今年紧接着举办一场“不一样的精彩”的大运会，感觉压力很大。我市经历了30年的高速发展之后，当前正处于经济社会转型的关键期和各类风险、矛盾的凸显期，安全生产工作中的一些深层次矛盾和问题还没有完全解决，各类风险隐患还大量存在，安全基础依然较为薄弱。为此，我市把抓好“大运会”前后的安全生产工作当作一项重要的政治任务，当作是对全市安全生产战线干部职工政治觉悟和工作能力的一次重要考验，克服麻痹、松懈和侥幸思想，采取各项措施，进一步强化安全监管，努力为我市举办一届“更精彩、更成功、更具影响力”的世界大学生运动会创造良好的安全生产环境。

（二）及早筹划，部署全市“迎大运”安全生产工作

今年伊始，国家、省相继召开全国、全省安全生产工作会议。春节刚过，省政府就在广州召开全省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议，华华省长、佟星副省长作出了全面部署。随后，国家安监总局局长骆琳同志来到深圳视察，对我市今年的安全生产工作做出重要指示。为此，市委、市政府及时召开全市安全生产工作会议，传达贯彻有关会议精神，深入分析我市安全生产工作面临的形势及存在的问题,就今年全市安全生产工作特别是“迎大运保安全”工作进行了具体部署，要求全市进一步加强“大运会”前后的安全监管工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强自查自改，并明确了“减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故”的总体目标。

（三）着力加强安全生产“一岗双责”工作

为加强各级党委政府对安全生产工作的领导，做好“迎大运保安全”工作，按照2月11日全省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议的要求，我市着力推进安全生产“一岗双责”工作。4月15日，市委召开常委会议，专题传达全省安全生产“一岗双责”工作会议精神，研究贯彻落实措施，并决定在我市宝安区开展党政领导干部安全生产“一岗双责”制度试点工作，待试点结束后，再将成功经验在全市范围内推广。王荣书记、许勤市长对安全生产“一岗双责”工作进行了具体的安排和部署，并要求在扎实推进各项工作的同时，注意工作的系统化和规范化。目前，试点工作已全面启动。

（四）全面督促企业落实安全生产主体责任

为促进企业落实安全生产主体责任，今年以来，我市按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府相关实施意见的精神，出台了《深圳市关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，对企业所应当承担的安全生产主体责任予以了详细的规定。大运会期间，我市将接待来自180多个国家和地区的运动员。我们要求全市的每一家企业对此都要高度重视，做好安全生产工作。此外，各区、各部门都切实加强了对企业的安全监管，特别是重点督促“大运会”场馆周边企业加大安全生产投入，完善安全管理制度，加强对员工的安全培训教育，促使企业提高安全生产意识，形成有效的自我约束机制和自主管理机制，确保大运场馆、“涉大”场所200米范围内“不冒烟、不起火、不出事”，全市范围内不发生大的事故。

（五）开展“迎大运保安全”安全生产管理专项行动

按照市委的统一要求和部署，我们结合大运会筹备期、冲刺期、举办期等不同时期的安全生产工作特点，研究制定了《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵安全生产管理行动工作方案》，召开专门会议进行动员部署，深入开展全市安全生产大排查、大整治、大执法，突出重点行业，着力加强对道路交通、消防、建筑施工、特种设备、危险化学品等重点行业或领域的隐患排查和专项治理；抓住重点区域，全力整治“大运会”运动场馆、运动员村、交通场站、出入境口岸、接待酒店等“涉大”场所存在的安全隐患；特别是对涉及人身安全的重点场所、重点部位和重点环节，组织精干力量，深入排查，全面查找漏洞和隐患，落实各项安全措施，全力做好防范工作，确保“大运会”期间全市不发生大的事故，安全生产形势平稳可控。

二、目前我市安全生产仍然面临比较严峻的形势

今年以来，我市安全生产工作得到了加强，迎大运安全生产形势基本平稳。一是整改消除了一大批安全隐患，强化了全市安全生产工作基础。通过“社区网格巡查、群众举报核查、企业单位自查、执法部门检查、领导带队督查”等安全隐患排查机制，排查整治了大量的安全隐患，截至5月15日，全市共出动执法人员84697人次，检查各类场所73220家，其中：工矿商贸企业29436家，交通运输企业2572家，建筑施工企业6175家，学校、幼儿园6463家、旅游休闲服务场所2624家，公共服务场所3617家，饮食服务场所3962家，其他场所18371家。共查处隐患场所18261家，发出整改指令书8445份，责令停业整顿213家，关闭373家，其中15424家隐患场所已完成整改。二是各类事故得到有效遏制，为“迎大运保安全”创造了平稳的环境。1至4月底，全市共发生道路交通、生产安全、火灾等事故1306起，死亡212人（其中：道路交通事故死亡196人、生产安全事故死亡12人、火灾事故死亡4人），受伤453人，直接经济损失497.3万元。与去年同期相比，事故起数上升56.2%，死亡人数下降7.8%，受伤人数下降28.0%，直接经济损失下降8.7%，安全生产形势平稳可控。

总体来看，我市安全生产形势虽然持续平稳，但存在的问题仍然很多，面临的压力还比较大，与国务院安委办和省政府的要求、与兄弟城市办赛事的标准相比，我市迎大运安全生产管理行动的工作力度、深度、广度和氛围都显得不足。一是事故总量仍然偏大，安全管理基础仍然较为薄弱，各类隐患还不能一时完全消除，发生重特大事故的可能性依然存在；二是机动车保有量已突破170万辆，道路改造施工紧锣密鼓，道路交通“保畅通、保安全”的压力非常巨大；三是数量众多的城中村、黑网吧、“六小”场所疏散通道狭窄，消防设施缺乏，一旦发生火灾，容易造成群死群伤；四是全市五条地铁线同时施工，大运场馆及相关设施抓紧收尾，市容环境提升行动开展得如火如荼，这些工程时间紧、战线长、任务重，如果不加强监管，容易发生事故；五是无牌无证生产经营行为屡禁不止，低端的黑工厂、小作坊违规生产，清理不彻底，带来严重的安全隐患。

三、全力以赴，确保大运会平安举办

针对存在的问题，我们将保持清醒头脑，居安思危，借这次会议的东风，把迎大运安全生产管理行动开展得更加扎实、更有力度、更有成效。按照国务院安委办孙华山副主任来深督查时的要求，广东安全生产不能出大事，深圳不能出小事。为此，我们将努力做好以下几项重点工作：

第一，加大力度，开展高强度和有深度的隐患排查工作

一是比照广州“亚运安全”的标准抓好我市“大运安全”工作。认真学习借鉴亚运安全生产监督管理的成功经验，以“涉大”场所为重点，全面加强“涉大”场馆的安全检查和执法，全程跟踪督查“涉大”场所施工安全，督促“涉大”场馆加强安全生产的硬件和软件建设。对竞赛场馆、运动员驻地、媒体中心等重点场所进行彻底检查，对“涉大”场所200米范围内的各类企业以及供电、供气、供油等重点单位的安全隐患进行严格排查。

二是深入开展“迎大运、创全国文明城市标兵安全生产管理专项行动”。根据“大运会”前后的不同要求和不同特点，按照“由易至难”、“由表及里”、“按步实施”、“层层推进”、“分片负责”、“责任倒查”等原则，分期、分批、分类、分区对全市各类安全隐患进行大排查、大整治。

三是组织开展“大运安全专项督察行动”。市委、市政府有关领导将分别率队，对各区、各部门落实大运安全生产管理有关工作情况进行专项督察。此外，我市还将通过飞行检查、交叉检查等方式，推动各区、各部门切实落实工作职责，彻底排查、整治各类安全隐患，并对工作不力的辖区和部门实行问责，确保隐患排查治理工作不留盲点、不存死角。

第二，严格监管执法，落实企业责任

一是狠抓重点行业和领域的安全监管。对消防、工矿商贸、交通运输、建筑施工、文化娱乐、特种设备等行业和领域进行重点检查、实施严厉措施，对人员密集型、涉及易燃易爆和危险化学品的企业和单位、“三合一”和“六小”场所等容易发生安全事故的单位和场所，加大巡查的频度和密度；严防死守、紧盯不放，督促企业加大安全投入、加强安全管理，坚决防范较大以上事故发生。特别在建筑施工领域，有关部门将通过加强施工现场管理、定期开展专项检查等手段，创新监管方式，加强地铁工程、大运工程等重点项目的监管力度，同时，将采取停工、红色警示、行政处罚、暂停投标、清出市场、公示曝光等措施，重拳出击，铁腕整治，严查违章建筑和建筑施工违法违规行为，特别防范高坠、坍塌、火灾等事故的发生。

二是严格执法，强化打非治违。深圳这几年发生的重大事故，都与无牌无证和非法生产经营紧密相连。为此，我们将进一步加强检查和执法，本着“从严从紧”的原则，对存在安全隐患的，坚决做到“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

第三，发挥基层力量，加强基础建设。

一是借鉴北京奥运会和广州亚运会的经验，把群众充分调动起来，动员社区群众参与安全管理，发挥红袖章、口哨、铜锣的作用，取得群防群治的效果。

二是建立完善覆盖基层的应急信息报送网络，一旦发生突发安全事故，能够确保信息传递渠道畅通，利于上级部门及时组织处置。

三是注重培养基层人员的初始处置能力和组织逃生能力，遇到紧急情况时，能够在保障自身安全的前提下，第一时间进行抢救和扑救，并组织人员疏散，防止事态扩大，减少事故损失。

第四，强化宣传教育，增强安全意识。

树立“全市一盘棋”的思想，立足“涉大”场所、赛事辖区、全市社会面“三个层面”，进一步加大安全生产培训和宣传力度，对“涉大”场所工作人员、“涉大”场馆周围200米范围内的企业员工进行全员培训，覆盖率达到100%；对赛事辖区的重点监控企业的员工进行培训，覆盖率达到90%以上；在电视、电台、报纸等公共媒体上开展安全生产知识普及，扩大影响，提高全体市民的安全生产意识，鼓励群众举报各类安全隐患。

第五，加强应急管理，做到有备无患。

尽管当前全市上下都在全力组织开展“迎大运保安全”各项工作，但是，大运期间发生各类突发事件的可能性依然存在。我们将全力以赴做好各项应急准备工作，制定应急预案，完善工作机制，落实队伍、物资、通讯、运输等各项保障预备措施，加强应急演练和宣传培训，提高突发事件的应对处置能力。

这次会议以后，我们将迅速抓好会议精神的传达贯彻和落实，并决心以更高的标准、更严的措施、更大的力度，全力以赴地做好“迎大运保安全”的各项工作，为顺利举办大运会创造一个良好的安全生产环境，绝不辜负省委、省政府的信任和重托。

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