同志们：

去年11月4日，国家安全监管总局在天津召开了全国安全监管监察系统办公室主任座谈会，梁嘉琨副局长出席会议并作讲话，指出全国各级安全监管监察系统办公室按照“参与政务、管好事务、做好服务、加强建设、督导落实、提高效率”的要求，为全国安全生产形势的稳定好转出谋划策、作出了新的贡献。我们这次全省安全监管系统办公室主任会议目的就是学习贯彻去年全国安全监管监察系统办公室主任座谈会的精神和国家、省安全生产工作会议以及全省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议的会议精神，总结去年以来全省安监系统办公室工作情况，交流经验，分析研究当前面临的新形势，明确今年的目标任务，共同探讨如何进一步提高我省安全监管系统办公室的工作质量和水平，更好地发挥办公室应有的参谋助手作用，为建设幸福广东，创造和谐稳定安全环境作出应有的贡献。刚才，省政府研究室吴明楷处长为大家进行了专题辅导，相信大家一定会受益匪浅；惠州、河源、云浮等市局分别作了工作经验介绍，发言各有千秋，亮点纷呈；省局办公室主任德旋同志代表省局办公室所作的工作报告和对全省安全监管系统办公室下一步的工作提出的意见与要求，讲得很全面、很具体，讲得很好，我都赞同。下面，我讲四点意见。

一、围绕中心，服务大局，全省安全监管系统办公室为全省安全生产工作作出了突出贡献

党和政府历来高度重视安全生产事业，确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。胡锦涛总书记强调：“要加强安全生产工作，防范重特大安全事故发生，面对各种突发性事件和自然灾害，为群众排忧解难，切实维护群众利益”。温家宝总理最近指出“切实抓好安全生产，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保人民群众的生命财产安全”。省委、省政府领导曾多次对安全生产作重要批示，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志批示：“加强安全生产，是贯彻‘三个代表’重要思想和树立科学发展观的重要内容，是各级党委、政府的重要职责”。黄华华省长对2010年我省安全生产工作取得较好的成绩予以充分肯定，并要求我们“要应当认真总结。同时，我省安全生产的任务十分艰巨，还要继续付出艰苦的努力”。佟星副省长作为主管安全生产的省领导，对安全生产历来高度重视，近年来，对安全生产工作曾作了上百多次以上的批示。同时，我省加大了安全生产监管监察力度，相继在监管体制改革、法制建设、事故责任追究、深化专项整治以及资金投入等方面采取了一系列重大举措。我省整体安全生产水平有所提高，安全绩效有所改善，实现了安全生产形势总体稳定。特别是“十一五”期间，我省安全生产事故四项指标均呈较大幅度下降，重特大事故发生起数、发生频率、死亡人数得到有效控制，部分高危行业、领域事故得到有效遏制。2010年全省各类事故总量继续下降，事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标比上年分别下降1.3％、3.8％、5.2％，事故死亡人数下降到7000人以内，安全生产形势总体稳定好转，为广东加快经济发展方式转变提供了有力的安全保障。这些成绩的取得，是与省委、省政府的正确领导分不开的，是全省各级安全监管部门在当地党委、政府领导下，同心协力、艰苦奋斗、开拓进取的结果，也是全省安全监管系统办公室同志努力工作与辛勤付出、默默奉献的结果。我分管办公室近两年来，深深感到全省安全监管系统办公室的全体干部职工在围绕中心、服务大局、服务基层方面做了大量的工作，充分发挥了参与政务、处理事务、搞好服务的职能作用，努力实现工作职能、工作方法、工作作风的转变，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能打硬仗的队伍。主要体现在以下几个方面：

（一）围绕中心，突出重点，狠抓落实。全省安全监管系统办公室都能够强化中心意识，突出重点，统筹兼顾，尽职尽责，紧紧围绕省委省政府和各级地方政府的中心任务开展工作，为领导科学决策、民主决策当好参谋助手；注重抓好安全生产各项工作督查督办，为推动全省安全生产形势稳定好转做出不懈的努力，成效显著，值得肯定。省局办公室在省局党组领导下，牢固树立“围绕大局、服务中心”的意识，开拓创新，率先垂范；各市局办公室因地制宜，有机结合各地实情，努力做到当好参谋、抓好协调、搞好服务，为全省安全生产形势的稳定好转，为全省安监系统自身建设和长远发展，做了大量卓有成效的工作，作出了积极的贡献。目前，全省安监系统办公室的广大干部职工情绪饱满、精神振奋、心齐气顺，全系统执行力、凝聚力、战斗力大大增强，全省安监部门的公众形象和社会地位明显提升。

为推动省局办公室工作再上新台阶，省局党组高度重视，杨富局长到任时间不长，但多次就做好办公室系统工作作出明确指示，并提出具体要求。各地安监部门切实加强对办公室工作的领导，及时调整充实力量，不断加强自身建设，着力规范机关日常运行，全面为安全监管提供优质服务。从事办公室工作的同志，特别是今天出席会议的各位分管领导、各位办公室主任，在岗位上无私奉献，默默工作，勤奋努力，经常加班加点，连续作战，在办文、办会、办事等方面做了大量卓有成效的工作，促进了全省安监系统工作的稳定、有序的运转。

（二）行政高效，运作有序，服务到位。全省安全监管系统办公室，坚持用制度管人、用制度管事，指导和约束从政行为。省局把制度建设作为安全生产监督管理最重要的一项工作来抓，制定了“广东省安全生产监督管理局公文办理制度”等27项内部管理制度和20项行政审批与执法管理办法，形成了一整套科学的制度和运作机制，从办文、办会到办事，都有法可依、有章可循，确保了全省安全监管部门的协调高效有序运转。这些法规、规章的制定出台，为全省安全生产监管执法提供可靠的制度保障，极大地推动了全省安全监管系统办公室“内强素质，外树形象”要求的落实。同时，畅通信息渠道，确保信息及时反馈、基本实现信息资源共享。省局办公室结合省政府有关文件要求，将省政府第142号令保留的9项有关安全生产行政许可事项全部公布于省局政务网，通过推进政府信息公开，完善办事规程，实现了网上行政审批，提高了行政效率，更好地实现了服务便民的目的，用实际行动赢得了前来机关办事的企业一致好评。各地市局还注重加强信息报送，每月向省局报送相关信息，形成全省系统内信息共享“一盘棋”的良好局面。

（三）注重调研，畅通信息，以文辅政。全省安全监管系统办公室，积极围绕省委、省政府和地方各级党委、政府关注的重大安全生产问题和全省经济社会发展中的热点难点问题，深入开展了专题调研和综合调研，完成了一批质量较高的调研报告，为各级领导分析问题、科学决策、指导工作提供了大量有价值的建议和决策依据；强化信息工作，整合信息网络资源，主动为领导提供有效的信息服务。同时，各地办公室积极推进政务公开，创新公开形式、公开内容，抓好网站等政务公开载体和24小时值班制度等方面的建设，及时为社会、为基层、为群众提供良好的服务。全系统各级办公室始终把决策服务放在首位，不论是调查研究、文稿起草，还是为领导提供信息、提出对策性建议等诸方面，都能够结合安全生产实际，站在领导的角度思考问题，努力做到谋划在前、服务在前，并撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，积极为各级安监部门的领导科学决策、民主决策、依法决策提供了优质的服务，也收到了良好的以文辅政的效果。

（四）团结实干，积极进取，开拓创新。办公室工作事多事杂，各级安监部门办公室有关领导及同志们以高度的政治责任感和良好的精神状态，求真务实，任劳任怨，团结协作，形成了“心往一处想、劲往一处使”的良好局面。围绕办文、信访、保密、政府信息公开等工作，各市局办公室十分注重以安全生产工作大局为重，以为老百姓排忧解难为先，把追求质量和效率作为衡量整体功能的重要指标摆在突出位置，特别是在会议会务、日常接待等阶段性工作任务较多、较重的情况下，办公室的同志们在本级领导带领下，紧密团结，积极进取，注意改进工作方式，努力转变工作作风，提高工作质量和效率，使办公室工作出现了新气象；注重在繁杂的事务性工作中加大创新力度，积极研究新情况、新问题，提出新形势下做好安全生产监管工作的有效途径和办法，不断提高管理能力和水平。

总的来说，对全省安全监管部门办公室的工作，省局领导是满意的，各市局是满意的，基层和群众是满意的。在此，我代表省局党组向与会各位同志，并通过你们向全省安全监管系统办公室的全体干部职工，表示衷心的感谢，致以亲切的问候！今天的会议我们还邀请了部分省属企业办公室或安保部门负责同志与会，对他们长期以来支持和配合安监工作表示衷心感谢！对他们的到来让我们以掌声表示热烈欢迎！

二、认清形势，明确职责，增强做好办公室工作的责任感与使命感

今年是“十二五”的开局之年。为谋划布局“十二五”的安全生产工作，春节刚过，省委、省政府就召开了高规格的全省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议，华华省长亲自出席并作重要讲话，对在全省推行安全生产“一岗双责”制度及加强安全生产工作作了全面部署，为我们做好工作指明了方向。办公室的工作效率与水平，直接关系到安全监管部门的成效、形象和安全发展大局。同志们在办文、办事的时候，很多情况下，是代表各级安全监管部门在办事，代表各级安全监管局领导在说话。因此，在新形势、新任务和新挑战下，同志们要充分认识到办公室在安全生产监管工作中的特殊地位和作用，认清形势，明确职责，摆正位置，增强做好办公室工作的责任感和使命感。具体要做到“四个坚持”：

（一）坚持“围绕中心，服务大局”，充分发挥参谋和服务功能与作用。当好参谋助手是办公室最基本的职责。要做好参谋，当好助手，关键在于准确把握领导意图和决策思路，紧扣中心工作，紧扣热点、难点问题，超前思考，深入调查研究，有针对性地提出思路建议，为领导决策提供依据。一是文稿起草要提高水平。文稿是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。要提高文稿起草水平，就要求我们不断加强政治理论和业务知识学习，全面掌握上级安全生产工作的方针政策，结合工作实际，突出工作特点。二是调查研究要多出成果。调查研究是出好点子、当好参谋的重要环节。要做好调查研究工作，就要求我们要加强安全生产政策性问题的研究，加强领导关注的问题、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题的研究，加强安全生产典型经验的研究，在摸清实情、找准问题的基础上，换位思考，站在领导的角度看问题，在领导部署前谋事，在领导决策前划策，多出精品力作，使更多的调研成果进入领导的决策视野。三是信息报送要讲求实效。具体而言就是要做到“四快”，即发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快。在全面、及时、准确提供信息服务的同时，还要加强信息资料的综合分析，提高信息的可用性，促使报送的信息能够进入决策层次，能够指导和推动工作，能够真正解决实际问题。同时，对负面信息和紧急信息，要喜忧兼报，严格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。

（二）坚持进一步充分发挥综合协调作用。各级办公室是机关的中枢，抓好部门、处（科）室之间的协调配合、形成工作合力是办公室的一项重要职责，也是统筹各方关系，协助各级领导抓好落实的工作方式。今年省局安排部署的一些重点工作，有很多需要多个部门共同参与，比如说安全生产“十二五”规划的编制，不仅涉及到办公室，而且还涉及到业务处室。诸如此类工作，需要齐抓共管，方能彰显成效。如果协调不好，很有可能出现空档、漏项甚至推诿扯皮的问题。为此，一是要注重平衡关系。办公室工作既要协调上下，又要协调左右，还要协调内外。二是要确保周密细致。要增强工作的预见性，切实找准综合协调的切入点、着力点，想在领导之前，谋在领导之先，尽可能地把要办的事情想得早一点，把综合协调工作做细、做深，把各方力量凝聚起来，把各方积极性调动起来，全力推动工作的步调一致。三是要提高工作绩效。做好综合协调工作，既要讲程序、讲质量，更要讲效率、讲效果。要强化时效意识，对每项工作，特别是领导交办的工作，都要尽快办、抓紧办、办得好，切实做到及时、迅速、不误事、效果好。

（三）坚持依法行政、依法办事，提高服务质量与水平。建设法治政府，推进依法行政是关键。依法行政落实到全省安全监管系统办公室工作上来，就是要依法规范办公室的工作，真正把建设法治政府作为办公室工作贯穿始终的主线，带头学习法律、遵守法律，带头把依法行政贯彻到各项工作中去，善于运用法律手段解决各种矛盾和问题，带头形成依法办事、按法定程序办事的习惯，切实当好依法行政的组织者、实践者、推动者。对需要督办检查的事项，要充分行使督办检查的工作职能，依法履行职责。办公室依法开展好信访、政务公开和保密工作，切实依法依规协调有关部门做好来信来访事项的办处，带着对人民群众的深厚感情，重点解决好涉及安全生产行政许可、监管执法、隐患治理和事故查处等方面的信访问题。进一步加大政府信息公开工作力度，进一步制定和完善有关政府信息公开制度、保密制度、办文制度，充分有效地将办公室工作范围纳入法律和制度的轨道，进一步推进办公室工作向着规范化、制度化、标准化方向前进。

（四）坚持廉政为民，廉洁行政，进一步规范日常工作。办公室工作人员由于工作性质决定，承担着联系上下和协调各方的重要职责，位置特殊，较多时间会在领导身边工作，更要自觉严格要求自己，在工作中必须始终坚持不能图回报，不能以权谋私，不能拿原则作交换，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。为此，更应严格按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及有关规定，加强党性学习和自身修养，时刻注意做到自重、自省、自警、自励；模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，要十分注意廉政勤政，廉洁为民，干净干事，始终保持职务行为的廉洁性。

三、加强办公室自身队伍建设，全面提高工作能力和业务水平

办公室是部门的枢纽机关，通常被形象地戏称为军中的“司令部”和“后勤部”，这充分说明其工作既涉及到宏观管理大事，又涉及到微观运行“小事”，任务繁重而琐碎，责任重大而艰巨。可以说，办公室的同志都是秘书，是管家，是助手。各级安全监管系统办公室在安全生产监管工作中起到连接上下、协调各方的重要作用，既是安全监管局的“心脏”，又是安全监管服务基层、服务群众的“窗口”和“门户”。

我省安全生产工作虽然取得了可喜的成绩，但我们要清醒地认识到，当前全省安全生产形势依然十分严峻，不容丝毫乐观和松懈。尤其是一些地方和行业领域较大事故多发频发，反弹势头明显。据统计，今年一季度全省仅较大事故就发生了21起、死亡87人，不仅暴露出一些地区和行业安全生产工作存在诸多薄弱环节，同时也给我们敲响警钟，实现安全生产形势稳定好转还面临诸多挑战，同时，就我们办公室工作而言，一年多来的工作，成绩是主要的，但也存在不少问题和差距，具体来讲：一是办公室的工作职责还没有完全理顺，特别是省局和市局之间，有些业务工作不对应、不对口，致使协调不方便，影响了工作效率和质量。二是办公室工作的视野还不够扩大，特别是在发挥职能作用，为领导当参谋、出思路、干大事方面，还需要再下功夫。三是工作绩效还需要进一步提高，还有工作不深入、不到位的现象，有时候还存在作风不扎实，工作滞后的问题。这些问题如不加以及时解决，轻则降低行政效率，重则影响系统形象。

全面加强和提高党的执政能力建设，提高社会管理及其创新能力，更好地实现和服务于我省“加快转型升级，建设幸福广东”的核心目标，加快完善社会主义市场经济体制和推进依法行政、建设法治政府，这是新形势新条件下开展办公室工作所面临的和需要认真应对的问题。为适应新形势、新任务的要求，必须不断提高办公室干部队伍素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍。为此，全省安全监管系统办公室的同志要进一步加强学习，不断提高自身素质。一是加强思想政治建设，提高政治素质。办公室的同志，必须把讲政治放在第一位。要始终坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在思想上、行动上、组织上自觉同党中央保持一致，自觉同省委省政府的决策部署、立场保持一致，要坚持正确的理想信念，树立正确的权利观、地位观、利益观。二是加强业务建设，提高工作能力和业务水平。要把办公室建设成学习型的机关，把办公室干部队伍建设成学习型、创新型的队伍。三是加强作风建设，提高工作质量和工作效率。办公室工作无小事，差之毫厘，谬以千里。对每一项工作，都应认真、细致、扎实、规范。要使办公室的同志经常保持对工作高度负责的精神状态，对各项工作都要从严从细，高标准，严要求，不出纰漏，不误时、不误事。四是加强党风廉政建设，在思想上构筑拒腐防变的能力，办公室要努力成为各级安监部门遵纪守法的模范，廉洁奉公的表率。

四、办公室分管领导要善于“搭台唱戏”

办公室工作的好坏，与各单位分管办公室的领导者有着密切关系。在工作当中，分管领导要善于“搭台唱戏”，用好用活办公室这支力量，让办公室充分发挥作用，不断提高办公室服务水平。一是办公室分管领导处于决策层和办公室的“桥梁”位置，要善于“点戏”，使办公室大事挑大梁。办公室的参谋辅佐作用发挥得如何，对于整个单位的运转至关重要。分管领导应经常提醒办公室不能被日常事务牵着鼻子走，要把办公室的各项工作梳理好，引领和督促办公室投入更多的精力抓大事、务大业，出大主意、当大参谋，使办公室真正成为领导信赖、放心的参谋和助手，不断扩大办公室的影响，巩固和提升办公室的位置。二是办公室分管领导肩负决策者和办公室管理者的重要职能，要精于“管戏”，使办公室小事无小误。分管领导一方面作为办公室的“家长”，要替办公室作主；另一方面作为管理办公室的领导成员，要向单位负责。为此，分管领导应始终以一种责任和使命来抓管理、带队伍，大力营造团结和谐的工作环境、紧张活泼的工作氛围、实在适用的工作条件，逐步实现办公室工作科学化、制度化、规范化。三是办公室分管领导身兼领导者和实践者的“双重”角色，要惯于“参戏”，使办公室实事有实效。办公室分管领导既是单位的领导成员，又是办公室的工作人员。要成为一名称职的办公室分管领导，首先要做一名出色的办公室干部。分管领导要注重加强自身修养，处处率先垂范，争当表率，以自身的模范行动和人格魅力影响并带动所有人员。 

关于办公室主任工作，总体要求：参与政务、办好事务、做好服务。

办公室的工作很光荣、很重要、很辛苦，但是往往吃力不讨好，干得好受表扬不容易，稍有疏忽或不慎就要受批评，压力很大。办公室主任需要具备较高的协调能力、办事能力、处理各种复杂事情的能力、文字和语言表达能力等等，同时对专业部门的业务工作也需要有基本的了解。另外，办公室主任还需要能够虚心听取不同的意见，能包容不同性格的人提出的比较尖锐的想法和建议。办公室工作要求我们在性格、业务素质、能力和思考方式上与专业部门有一个很大的不同与转变，而且要克服一些常人难以理解的困难，要为全局的工作做出默默的、无声的协调和奉献。其工作范围渗透到所在单位的各个方面，也服务于各个方面，工作的成效很难量化。因为它体现在全局性工作上，而不是部门工作上。协调服务外部、内部的关系，这是办公室主任最难的一点，也是最重要的一点。首先，要为领导服好务：一是要及时、准确为领导提供各种信息，使领导不失时机地掌握各种客观情况，以便作出正确的判断和决策；二是要忠实地执行局领导的指示，创造性地完成局领导交办的各项任务；三是要当好参谋，善于领会领导的思想决策，深化领导的思想。其次，要为机关服好务：一是要加强与各处（科）室的工作沟通，协调好处（科）室之间、处（科）室与领导之间的工作关系，营造机关和谐氛围；二是要协助分管领导当家理财，加强财务管理，增收节支，搞好机关的福利，多为机关办实事；三是搞好后勤保障，使办公用品、车辆等能够满足机关的需要。再次，要为基层服好务：按照省委省政府有关“执政为民、服务发展”的要求，对来局办事的基层同志热情接待、热心服务，让基层同志有回娘家的感觉。

我分管办公室工作时间不长，体会还不深，需要学习的东西还很多，我愿意和大家一起，以“人一之我十之，人十之我百之”的勇气，自加压力，负重自强，做好工作，为全省安全监管监察共同目标的实现，提供最优质的服务保障；为我们整个事业的发展，也为办公室工作的创新，一起努力奋斗。

总之，办公室是机关的窗口，既是参谋服务部门，又是综合协调部门，还是督办检查部门，更是后勤保障部门，位置非常重要。“把平凡的工作做好了，就是不平凡；把细小的事情干好了，就是不简单”，办公室工作很光荣、很重要、很受累，工作十分辛苦。要进一步加强对办公室工作的领导，切实抓好办公室的队伍建设，全省安全监管系统各级领导，尤其是主要领导，都应该主动关心办公室的工作，要给予办公室工作更多的指导帮助，多关心办公室干部职工的工作、学习和生活，帮助解决他们的实际困难。办公室的工作能够锻炼人，要加强培养，创造优秀人才脱颖而出的良好机制，使办公室干部队伍中多出人才、快出人才、出好人才，为全省安全生产工作和社会经济建设挑大梁、作贡献。

同志们，当前安全监管工作和安监部门自身建设都处在关键时期，各项工作任务繁重而艰巨，新的形势和任务对办公室工作提出了新的更高的要求。我们要牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实省局党组的工作思路和部署，进一步增强责任感和紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力把办公室工作提高到一个新的水平，为圆满完成全省安全生产目标任务，实现全省地方党政领导干部“一岗双责”工作目标和任务，加快建设和谐安全幸福广东，努力作出我们更积极更大的贡献！

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