(一)警示

首先要采取正确的警示措施，包括发警报、警示牌和宣传材料等。要提高公众对 职业卫生突发事件的应对意识，加强对公众的教育。强化宣教有正面和负面两种形 式，前者通过权威人物的正面训导分析形势，后者通过展示突发事件所带来的痛苦， 通过语言、文字、图片、录像等描述事件的情景，展示人财物的损失和事件受害者感 受的痛苦。宣传教育既不能太少也不能太多，有淡化倾向时再次进行，正面与负面交 替进行。教育的策略，着重提高各级管理者的防范意识，要开展应用性和普及性岗位 培训，通过专刊、专报、影视资料等信息反馈途径，加大警示教育与媒体宣传、监督的力度。

(二)成立相关的应对机构

职业卫生突发事件管理既属政府的公共服务行为，又属卫生监督机构和职业卫生服务机构的服务和监督行为。横向涉及其他公共管理机构部门，纵向涉及上下级政府 间、上下级卫生监督和职业卫生服务机构的协同。必须有发挥协调作用的专门核心决 策机构。职业卫生突发事件管理机构应担负的职责：信息收集;编制战略规划并纳入 公共管理机构、卫生监督和职业卫生服务机构的日程;判断职业卫生突发事件的可能 性并评估其危害和风险;采取防范措施;监督和管理突发事件处理日程的实施;进行 突发事件管理的教育和训练;突发事件发生时协调各级公共管理机构和各部门的行 动。建立突发事件决策机构和决策制定协调核心机制，强化决策智囊机构，提高地方 政府和卫生、安全管理部门的决策能力。智囊机构或专家库由具有专门知识的专家， 尤其是职业卫生专家、安全专家、临床医师按照一定目标和方式组成，专门研究预防 和处理职业卫生突发事件，给决策机构提供决策依据、事件处理和危机管理办法。

(三)健全有效的应对机制

1. 健全法律机制涉及一系列法律问题，如：事件报告、处理控制、社会组织 和公众责任、社会资源征用、国家立法等。

2. 日常防范机制包括工作岗位设置，人员选择，主副团队、资金、人力、物 资的储备，畅通信息网络，虚拟办公，异地沟通，宣传教育等。

3. 群防机制突发事件+脆弱环节=灾害，潜在危险+脆弱性能力=灾害风险。 强调参与主体的多元性，最大可能吸纳企业各个部门和层次的员工甚至各种社会力 量，调动各种社会资源共同应对，使企业组织和公众的作用得到充分重视。

4. 预警机制指在某个特定条件下对将要发生的事件或已发生重大事件给出提 示信息。管理者要采取相应措施，进行相关处理。预警系统包括职业卫生突发事件的 监测、预测、预报和预控。对可能引起突发事件的各种因素和事件表象(例如有害化 学物浓度增高、机械或管道少量泄漏、核电厂车间内核辐射强度增强等)进行监测， 收集有关信息，及时掌握突发事件变化的第一手材料。预测预报指对信息的鉴别分类 和分析，对未来可能发生的突发事件的类型及危害程度做出估计，必要时发出警报。 预控指针对引发突发事件的可能因素采取应对措施并制定各种预案，以有效避免突发 事件的发生或减少其损失。

5. 信息机制信息是影响突发事件管理成败的关键因素，要在法律范围内加强 信息沟通和发布，使信息真实、畅通、及时，不仅及时汇报给上级，以利于管理部门 决策;还要及时向职工和群众发布信息，以起到安定人心、凝聚人心、消除谣言、团 结职工和各方面力量应对和处理突发事件。

6. 建立心理干预机制心理恐慌的危害往往比灾难本身更大，不利于规避风险， 轻则引起社会波动，重则导致社会骚乱。应进行心理疏导，缓解心理压力。不能采取 高压政策，恐慌心理是压不住的，越压越恐慌。要请专业社会工作者和心理治疗人员 介人。

(四)制定相应的预案

在有可能发生职业卫生突发事件的企业，在平时就应制定好应急预案。制定预案 的意义在于，减少决策时间和决策压力。制定时必须对可能出现的各种情况有所考 虑，对深层次问题有所认识，比较和把握各种情况下的主要矛盾。减轻心理紧张感。 有了预案，一旦发生突发事件就不会感到惊讶和无能力处理。合理配置反应恢复所需资源，减少对资源的破坏，使资源在需要时尽快投入使用。使对突发事件的反应和恢 复行为更加科学合理。有助于分清主要与次要问题，明确分工，使所需资源能够最佳 配置和以最佳方式获得。制定管理预案可减少突发事件管理中的不合理行为和缺乏全局观念的行为。

应急预案的内容：

1. 确定问题及等级。

2. 确定目标、任务包括总目标、细分目标及其领域、关键目标及领域、可供 选择的多种目标方案、选择与确定目标，规定要达到的效果。

3. 方案执行规划制定实现目标的一系列行动及纪律和法令以确保目标的实施。 行动包括明确参与目标(任务分配)、职责、性质与范围，明确执行计划的具体方法 或方法体系。

4. 建立应急预算明确该等级事件处理工作内容及人员分配与调动，事件处理 特别是现场可动用物资装备，每一项行动所需时间及完成目标所需时间总量，重建所 需资金。应建立在深入分析和谨慎评估未来一个时期可能的突发性支出的基础上。应 急预算属滚动预算，每年应编制滚动修改，是偏重于可能突发事件状态下的特殊安排。职业卫生突发事件的危机管理还是一个新的领域，开展得研究也很少，我们的认识也很有限。

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