各地级以上市人民政府，顺德区人民政府，省安委会成员单位：

在全省深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要讲话和批示精神的重要时期，省委省政府主要领导再次对安全生产工作作出重要批示。胡春华书记批示：安全生产责任重于泰山。各级党委、政府和各部门要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强责任意识、忧患意识、担当意识，完善安全生产责任体系，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。要健全安全生产体制机制，依法加强监管，提高安全生产保障能力，坚决防范重特大生产安全事故的发生。朱小丹省长批示：各地、各有关部门要认真学习、坚决贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要讲话精神，始终把人民生命安全放在首位，将安全生产视为实实在在的政绩，进一步深化完善安全生产“一岗双责”制度，把安全生产责任制落到实处。要始终清醒认识当前和今后一段时期我省安全生产工作面临的严峻形势，切实增强忧患意识，进一步强化安全生产基层基础建设，从严、从细、从实做好安全生产工作。为切实把省委省政府主要领导的重要批示精神落到实处，推动全省安全生产工作上新台阶，现就有关事项通知如下：

一、认真学习贯彻省委省政府主要领导重要批示精神，把思想和行动统一到省委省政府决策部署上来

胡春华书记、朱小丹省长对安全生产工作的重要批示精神，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视，对严肃安全生产责任制的坚定决心和对各地区各部门齐抓共管促进安全生产形势稳定好转的殷切期望，是推动我省安全生产工作的强大思想武器。特别是省领导关于“安全生产责任重于泰山”、“始终把人民生命安全放在首位，将安全生产视为实实在在的政绩”等指示，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，阐明了安全和发展的关系，要求树立正确的政绩观，在发展的过程中始终把人的生命安全放在首位，坚决不能以牺牲人的生命为代价；“增强责任意识、忧患意识、担当意识，完善安全生产责任体系，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“健全安全生产体制机制，依法加强监管”、“强化安全生产基层基础建设，提高安全生产保障能力”等要求，为我省安全生产工作指明了方向、明确了重点，对切实做好当前和今后的安全生产工作具有十分重大而深远的意义。

各地区、各部门、各单位要结合贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要讲话和批示精神，认真学习和深刻领会胡春华书记、朱小丹省长对安全生产重要批示的深刻内涵和精神实质，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的科学判断和决策部署上来。把学习和贯彻落实省领导重要批示精神作为当前重要的政治任务，切实抓紧抓实。一是加强组织领导，迅速传达学习。各级政府、各部门要加强对传达学习省领导重要批示精神的组织领导，各级政府要召开政府常务会并提请召开党委常委会传达学习，各部门要召开党组会议传达学习，深刻学习领会省领导重要批示精神，研究落实加强安全生产工作的措施，精心组织、周密安排，把省领导批示精神传达到基层和企业。二是加大宣传力度，深化学习氛围。采取多种形式，多种渠道宣传报道省领导重要批示精神，使省委、省政府高度重视安全生产，坚持科学发展、安全发展，不断完善安全生产责任体系、强化安全生产基层基础建设的决策部署深入人心。三是加强督促检查，推动贯彻落实。及时了解掌握下级单位和基层学习贯彻进展情况，及时研究、协调解决贯彻落实过程中出现的问题，确保学习贯彻活动扎实开展、取得实效。

二、抓紧机遇，扎实做好各项安全生产工作

各地区、各部门、各单位要以认真领会、贯彻落实中央和省领导重要批示精神为契机，加大力度，突出重点，采取强有力措施，进一步强化安全生产工作，推动全省安全生产工作上新台阶。

 （一）严格落实安全生产责任制。各级党委、政府要强化对安全生产工作的领导，定期研究解决安全生产重大问题并实行报备制度；各级党政领导干部要严格落实安全生产“一岗双责”制度，切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全；进一步明确行业主管部门直接监管和地方政府属地监管职责，全面构建行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的监管责任体系；坚决落实企业安全生产主体责任，突出落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，认真完善落实各项规章制度，严格企业领导现场检查管理责任，严查“三违”行为，切实做到不安全不生产。

（二）完善安全生产工作机制。一是健全安全生产投入增长机制。各级政府要根据当地的经济发展水平，相应加大安全生产投入，逐年增加安全生产专项资金，专款用于解决安全生产突出问题。二是严格执行安全生产“三同时”制度，强化源头监管，严格依法开展建设项目安全生产条件审查和验收，督促各工业园区、各建设项目推行安全标准化建设，促进企业全面落实安全管理措施。三是完善联动联防机制。各级政府有关部门要各负其责，深入研究解决各自分管行业领域存在的安全生产突出问题，各司其职、各负其责相互配合，齐抓共管。四是强化执法机制。进一步完善市、县有关部门安全执法监管，强化乡镇安全生产委托执法，创新检查方式，深化执法联合行动，加大处罚力度，始终保持“打非治违”的高压态势。

（三）强化安全生产基层基础建设。强化基层安全监管机构建设，进一步理顺职业卫生监管体制机制，认真落实市、县、镇职业卫生监管力量；积极探索村（居）安全监管机构建设，在有条件的地区逐步设立村（居）专（兼）职安全员。逐步提升基层安全监管监察能力，改善基层安全生产监管监察工作条件。进一步加强基层安全监管人员尤其是镇（街）安全监管人员的专业培训，加强对基层安全监管工作的指导，着力提升基层安全监管人员的业务水平。

（四）大力提升全民安全意识和法制观念。一是要深入开展新修订的《广东省安全生产条例》宣贯工作，提高各地、各部门和单位安全生产法制意识和责任意识，依法做好安全生产工作。二是要协调主流媒体，在电视、电台、报纸、网站等媒体开辟安全生产宣传专栏，及时发布安全生产公益广告和重要信息，传播安全文化，正确引导社会舆论，营造人人遵章守纪、关爱生命的良好社会氛围。三是加强安全文化建设，大力普及全民安全生产知识和常识，不断提升全民安全生产法制观念和安全意识。

（五）切实做好年底安全生产工作。第四季度历来是我省安全事故的多发期。全省各地、各部门、各单位要按照中央和省领导关于安全生产工作的一系列批示精神，始终绷紧安全生产这根弦，始终坚持把安全放在首要位置，强化责任，恪尽职守，狠抓安全生产各项工作的落实，全力防范重特大事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转。一是继续抓好安全生产检查督查发现隐患和问题的整治，严格落实安全隐患挂牌督办制度，逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，一抓到底，直至隐患消除。二是对安全生产大检查情况认真进行总结，积极探索各种行之有效的安全生产检查督查工作制度和办法，不断建立完善隐患排查整治和安全生产检查督查长效机制。三是采取积极有效的措施，确保年度重点工作顺利完成，同时认真总结今年安全生产工作，及早谋划明年的重点工作；要加强事故控制，尤其是控制指标超进度的地区，要认真研究对策措施，确保年度控制指标任务和重点工作的完成。

各地区、各部门及时将本地区、本部门学习贯彻情况报省安委办（联系人：孙兰军，电话：020-83135384，传真：020-83135940，电子邮箱：gdawb@126.com）。

  广东省安全生产委员会办公室

2013年10月27日

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