省安委会副主任、省安全监管局局长杨富同志出席会议并讲话 

3月19日至20日，广东省安全监管局在惠州市召开全省矿山安全监管工作会议，会议传达了全国非煤矿山安全工作会议精神，回顾总结了全省2011年及“十一五”期间矿山安全监管工作，深入分析面临的形势，全面部署2012年全省非煤矿山安全生产工作。省安委会副主任、省安全监管局局长杨富同志出席并讲话。省安委办副主任、省安全监管局副局长黄晓涛同志总结部署了矿山安全监管工作，惠州市委常委、常务副市长张瑛同志出席会议。会议邀请了省发展改革委、经济与信息化委、公安厅、财政厅、国土资源厅、环保厅、法制办、工商局、地质局、省纪委监察厅驻局纪检组监察室等相关部门负责同志到会指导。各地级以上市安全监管局负责同志、业务科（处）室主要负责同志；深圳市经济贸易和信息化委员会、顺德区市场安全监管局分管负责同志；韶关、梅州、清远、河源矿山救护队负责同志。省广业资产经营有限公司、省广晟资产经营有限公司、中国石油西气东输管道公司粤桂管理处、广东省天然气管网有限责任公司等单位安全生产管理负责人。省安全监管局有关处室、省安全生产技术中心、省安全生产协会负责同志参加了会议。

全省矿山安全监管工作会议现场 

杨富指出，矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展、社会和谐稳定大局，是安全生产较为敏感的领域。 “十一五”以来，在金属非金属矿产品产量快速增长的同时，全省矿山生产安全事故大幅减少，主要体现在“三个显著”：一是事故总量显著下降，事故起数、死亡人数由2006年的58起、67人下降到2011年的17起、23人，下降了70.7%和65.7%；二是较大以上事故显著下降；三是零事故地区显著增多，由2005年的6个地区增加到2011年的15个地区。其中潮州、揭阳、东莞、中山已经连续5年没有发生矿山伤亡事故。但目前我省矿山安全生产水平仍偏低，一些地方和矿山企业存在矿山安全装备水平低、安全管理不适应等突出问题，一些企业基础管理不扎实、隐患排查治理不彻底、现场安全管理不规范、岗位安全责任不落实，一些事故隐患得不到及时消除，导致矿山生产安全事故时有发生。

  省安委办副主任、省安全监管局副局长  惠州市委常委、常务副市长

  黄晓涛同志总结、部署了全省矿山安全监管工作   张瑛同志出席会议并致欢迎词

杨富强调，加强矿山安全生产工作，需要各级党委、政府高度重视、大力推动，需要各有关部门密切配合、强化监管，更需要矿山企业全面加强以落实安全生产主体责任为重点的全员、全过程、全方位的安全管理。一是牢固树立科学发展、安全发展理念，深入扎实开展“安全生产年”活动。通过认真实施全省安全生产“十二五”规划，推动实现安全与发展的有机统一。二是大力推进党政领导干部安全生产“一岗双责”，构建矿山安全生产工作新格局。目前，已有18个地级以上市和114个县（市、区）均落实了同级党委常委、常务副市（县、区）长分管安全生产工作，省各有关单位一把手将作为省安委会成员，进一步加强对安全生产工作的领导。各地要以矿山事故教训推动“一岗双责”，以“一岗双责”促进采矿业经济发展方式的转变，切实加强自身建设和队伍建设。各地在推进实施“一岗双责”和矿山安全生产行政审批下放的过程中，要依法健全和完善安全监管机制，做到秩序不乱、工作不断，强化并提高市、县两级矿山安全监管能力和水平。三是以深化政府职能转变和行政审批制度改革为契机，推动矿山安全监管体制机制的不断创新。

杨富要求，各地要按照省委、省政府的部署，紧紧围绕继续深化转变政府职能，在深化行政审批改革上取得新进展，在转变作风上取得新突破，在提高履职能力上取得新进步，在保障民生上取得新提高，通过大力培育发展和规范管理社会组织，下放、委托、转移、取消和购买服务等多种方式，逐步把主要精力从事前审批转移到事中、事后监管上，更好地、更规范地、更加高效地履行安全监管职责，努力开创矿山安全生产工作的新局面。

黄晓涛在总结2011年矿山安全监管工作时指出，各地按照“三深化、三推进”的总体要求，突出抓了六个方面的工作：一是深化矿山企业主体责任落实，加强安全生产管理和监督。二是严格安全准入管理，整顿矿山开采法治秩序。截至目前，全省持有效安全生产许可证矿山共1019家，持证数量与2006年最高持证时段的1787家相比，减少了768家，减幅达43%，切实推动了矿山发展方式的转变。三是深化事故隐患排查治理，强化矿山安全基础管理。全省共检查矿山企业数量1437家，查出一般事故隐患4753项，已整改4490项，整改率94.5%；查出重大事故隐患10项，整改率100%；全省各级政府对金属非金属矿山、石油天然气企业以及尾矿库企业隐患治理投入累计达2197.5万元，企业投入累计达16464.3万元。四是推广安全生产先进适用技术，提高矿山企业本质安全水平。五是推进安全生产标准化建设，夯实矿山安全生产基础。六是大力推进长效机制建设，提高依法监管能力。2012年全省矿山安全监管工作要要紧紧围绕“一条主线”（继续深化“安全生产年”活动和矿山安全生产行政审批改革），推进“两项建设”（安全标准化和地下矿山安全避险“六大系统”建设），深化“三类治理”（露天矿山、地下矿山和尾矿库隐患综合治理），推动“四个防范”（露天矿山、防边坡排土场垮塌、地下矿山防治水、石油天然气长输管道防泄露、各类矿山防自然灾害事故工作），实现“五种提高”（安全准入管理、安全基层基础、安全保障能力、企业安全管理、安全监管能力提高）来进行，在加大各项责任和工作措施力度上狠下功夫。黄晓涛在会议总结时要求各地各相关部门和单位，要以贯彻落实会议精神特别是杨富同志的讲话精神为契机，力求改革创新、锐意进取、狠抓落实，推动矿山安全监管工作上台阶、上水平。

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