广东省安全生产监督管理局 2013年1月31日

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认真贯彻落实国务院全国安全生产电视电话会议精神

广东省全力以赴抓好春节前后和

“两会”期间安全生产工作

1月17日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神以及党中央、国务院关于安全生产的部署，总结近年及2012年安全生产工作，分析安全生产形势，安排2013年及春节前后和“两会”期间全国安全生产工作。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安委会主任张德江出席会议并讲话。广东省副省长、省安委会副主任刘志庚在广东省分会场出席会议。省政府副秘书长、省安委会副主任林英和省委、省人大、省政协办公厅、省安委会成员单位以及省直、中直驻粤有关单位负责同志，省安全监管局在穗副厅以上领导、局机关各处室主要负责同志在广东省分会场参加会议。各地级以上市、各县（市、区）负责同志及有关单位负责人在各地分会场收听收看会议。

  据悉，省政府拟于2月召开全省安全生产工作会议，进一步贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，部署我省2013年安全生产工作。

广东省迅速传达贯彻全国安全生产

电视电话会议和工作会议精神

1月17日至19日，国务院和国家安全监管总局先后召开了全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安委会主任张德江对安全生产工作作了重要部署。广东省委、省政府领导高度重视，中共中央政治局委员、省委书记胡春华和省长朱小丹在省委第十一届二次全会上明确要求，要突出抓好安全生产工作，集中开展节前安全生产大检查，全面排查治理事故隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。广东省安全监管局高度重视，迅速抓好会议精神的传达学习，研究并落实贯彻措施。一是迅速传达学习和汇报会议精神。1月21日下午广东省安全监管局召开党组（扩大）会议，副处级以上干部参加了会议，专题传达学习两个会议精神，重点传达学习了张德江同志在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神和国家安全监管总局局长杨栋梁在全国安全生产工作会议的讲话精神，要求全局人员要认真学习、深刻领会会议精神，切实指导实际工作。还将在春节后的全省安全生产工作会议上进行全省的传达贯彻，切实将会议精神融入全省安全生产工作部署中。此外，省安全监管局还将向省委、省政府专题报告两个会议情况。二是抓好春节、“两会”期间的安全生产工作。1月18日，广东省安委会下发了《关于加强节日期间安全生产工作的紧急通知》（粤安明电〔2013〕2号），要求各地、各相关部门和单位要高度重视，切实把当前安全生产工作摆在突出位置，严格落实安全生产“一岗双责”制度，落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任。要按照春运工作的总体部署和工作方案，坚持“谁主管、谁负责”，切实履行职责，协调配合，齐抓共管，全面做好春运安全生产工作，确保春运安全。要针对节日期间的安全生产工作规律和特点，集中开展节前安全生产大检查和专项治理整顿，突出重点，狠抓隐患排查治理。要强化“打非治违”，加大执法力度，严格落实“四个一律”治理措施，严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。要强化保障，切实做好应急值守。要强化责任，确保各项措施落到实处，确保春节、“两会”期间我省的安全稳定。省安委会将对各地节日期间安全生产工作进行抽查，并将各地节日期间安全生产绩效纳入安全生产责任制考核内容。三是抓紧研究制定重点工作安排。根据全国会议提出的安全生产工作目标及有关部署，并借鉴兄弟省（区、市）的先进做法，抓紧制定2013年全省安全生产重点工作和各个专项业务的重点工作安排，确保工作部署符合上级精神。

省安全监管局认真传达学习广东省委

十一届二次全会精神

 1月18日中午，中共广东省委十一届二次全会刚闭幕，省安全监管局党组书记、局长杨富立即召开会议，迅速贯彻落实省委十一届二次全会精神，部署开展全省安全生产大检查，并根据刘志庚副省长的指示，以省安委会名义下发了《关于加强节日期间安全生产工作的紧急通知》（粤安明电〔2013〕2号）。1月21日下午，杨富主持召开局党组扩大会议，专题传达学习广东省委十一届二次全会精神，研究省安全监管局的具体贯彻落实措施。省安全监管局副厅级以上领导和局机关副处级以上干部参加了会议。

  杨富分别传达了省委书记胡春华在省委十一届二次全会上所作的工作报告精神和省委副书记、省长朱小丹所作的广东省经济工作讲话和总结讲话精神。杨富指出，刚刚结束的省委十一届二次全会，是我省全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、习近平总书记视察广东重要讲话和省第十一次党代会精神的一次重要会议。会议回顾总结了我省去年的工作，认真分析了当前的形势，安排部署了今年的工作，是动员全省人民为实现我省的“三个定位，两个率先”，即把广东建设成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗的一次重要大会。
杨富在会上提出了省安全监管局贯彻落实广东省委十一届二次全会精神的要求和具体意见。

省安委会安全生产责任制考核组

赴省安全监管局考核

1月21日下午，以省人社厅党组副书记、巡视员、副厅长林王平为组长的省安全生产责任制考核组对省安全监管局2011-2012年度党政领导班子和领导干部安全生产责任制落实情况进行考核。

考核组听取了省安全监管局党组书记、局长杨富本人的述职及代表省安全监管局所作的党政领导班子2012年度安全生产责任制考核工作情况汇报，听取了党组成员、副局长黄晗和巡视员黄晓涛的述职报告；同时，查阅档案资料，对省安全监管局安全生产责任制落实情况进行现场考核。

两年来，在省委、省政府和国家安全监管总局的正确领导下，省安全监管局紧紧围绕主题主线和“加快转移升级、建设幸福广东”核心任务，以防范重特大生产安全事故为重点，认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，深入开展“安全生产年”活动，切实加强安全生产“三项行动”和“三项建设”，安全生产基础和环境不断改善，企业安全生产主体责任有效落实，长效机制建设得到巩固和发展，安全生产形势保持稳定好转的良好势头。2011年，全省共发生各类事故35329起，死亡6575人，受伤31285人，同比分别下降2.9%、3.3%和12.8% ；2012年全省共发生各类事故34301起，死亡6355人，受伤29324人，事故起数、死亡人数、受伤人数比2011年同期分别下降2.8%、3.7%、6.3%。

考核组认为，在2011-2012年度，省安全监管局严格贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发〔2011〕13号）的要求，全面落实了领导干部安全生产“一岗双责”制度，认真履行了安全生产责任制，开展了大量卓有成效的工作，取得了显著的成效，所分管的安全生产领域实现了稳定好转的良好局面。安全生产工作“完善了四个体系机制、实现了一个重要目标”：一是完善了安全生产责任体系。二是完善了安全生产预防体系。三是完善了安全生产保障体系。四是完善了安全生产协调机制。五是实现了全省安全生产稳定好转的重要目标。

考核组希望省安全监管局继续加强督促落实企业安全生产主体责任，进一步提高企业本质安全水平。加强职业卫生监管队伍建设，进一步提高职业卫生监管能力。

省安全监管局召开2013年新闻媒体座谈会

为总结2012年我省安全生产新闻宣传工作，加强与各主流媒体的沟通联络，谋划好我省2013年安全生产新闻宣传报道工作，促进我省安全生产形势持续稳定好转。1月11日下午，省安全监管局在广州召开2013年新闻媒体座谈会。省安委会副主任、省安全监管局局长杨富出席并讲话，省安委办副主任、省安全监管局副局长黄晗主持座谈会并通报了2012年我省安全生产新闻宣传工作情况和2013年的工作构想。省委宣传部宣传教育处、省府办公厅信息处负责人，新华社广东分社、中国安全生产报和南方日报、羊城晚报、广东电台、广东电视台、南方网、南方都市报、广州日报社、信息时报等新闻媒体有关负责同志和“跑线”记者，以及《广东安全生产》杂志社的代表和省安全监管局政策法规处部分人员参加了座谈会。

  座谈会上，杨富代表省安全监管局党组对各位新闻界代表并通过他们向全省新闻工作者多年来特别是2012年给予我省安全生产工作的重视、支持和宣传报道表示衷心地感谢。他指出，我省2012年的各类安全生产的指标都在控制范围之内，有效巩固了“十二五”以来全省安全生产工作的良好开局，全省安全生产形势继续保持总体稳定并趋于好转。这些成绩的取得离不开省委、省政府和各级党委、政府坚强有力的领导，离不开各个部门特别是广大企业干部职工的努力，更离不开在座各位新闻单位和媒体记者在宣传报道、普及安全文化知识，提升全体民众的识灾、防灾、救灾能力等方面付出的辛勤劳动。特别值得一提的是，在中国安全生产报广东记者站的支持和帮助下，我省去年以336篇次的发稿量继续排列中国安全生产报首位，这是2011年以来我省在中国安全生产报已连续两年保持发稿量第一的好成绩。杨富表示，我们将根据大家的意见和建议，进一步完善2013年安全生产宣传报道工作思路，加强与媒体沟通协作，提高宣传报道计划和针对性，加强政策引导和法律法规宣传报道，惩处安全生产违法违规行为，全力提高广大民众安全生产的防范和自救逃生技能，促进我省安全生产形势进一步稳定好转。杨富讲话最后代表省安委会和全省安全监管战线全体同志向各位新闻界朋友致以新春的祝福。

黄晗在通报我省安全生产新闻宣传工作情况时指出，过去一年，我局共协调组织媒体进行了1800多篇次的宣传报道。在省委宣传部、省府办公厅和各界媒体的大力支持和帮助下，我局重点抓好了以下几项新闻宣传工作：一是加强工作动态报道。二是挖掘先进典型，全方位报道我省安全监管系统基层执法人员项德启同志先进事迹。三是加强重大事故的报道。四是强化宣传，促进重点工作落实为“加快转型升级，建设幸福广东”，创建平安广东创造更安全、更和谐的环境。

座谈会上，新闻媒体代表踊跃发言，充分肯定了省安全监管局对安全生产新闻宣传的高度重视和取得的成绩。同时希望省安全监管局进一步强化与新闻媒体的沟通与交流，多组织媒体记者深入现场、深入一线进行多形式的采访和宣传报道，加强报道的专题性和策划性，多采访社会关注、群众关心、“接地气”的好题材和好新闻，提高舆情引导能力，大力践行社会主义核心价值观。

省安全监管局制定出台人才培养引进规划

加快推进高素质干部队伍建设

省安全监管局认真学习贯彻党的十八大、省委十一届二次全会和全省组织部长会议精神，把加快推进高素质干部队伍建设放在突出位置来抓。近年来，省安全监管局党组十分重视人才队伍建设，通过公开遴选、竞争性选拔等方式，选拔任用了一批优秀、年轻的处级干部，并加强通过干部业务学习培养、对外交流等方式，不断优化处级干部年龄结构，全面提高了干部队伍综合素质和工作能力。为了进一步加强全局人才的培养引进，打造一支政治素质合格、数量规模适当、素质能力优良、布局结构合理的安全监管人才队伍，局党组决定制定实施人才培养引进五年规划。近日，《广东省安全生产监督管理局2013-2017年人才培养引进规划》（以下简称《规划》）正式出台，对未来五年加强安全监管专业人才的培养和引进进行科学规划，并落实了人才培养和引进的保障措施。《规划》的制定和实施，进一步落实了党管人才的要求，必将有力推进安全监管人才队伍建设，为全省安全监管工作提供强有力的人才支撑。

《规划》指出，未来五年，省安全监管局将重点根据行政审批制度改革后部分安全生产行政审批事项取消、转移或下放的实际，有计划、有步骤地培养、引进一批政治合格、专业性强、知识结构全面、经验丰富、善于统筹协调和管理、年龄结构合理的高素质安全生产优秀人才。一方面，根据目前局机关各处室专业需求情况，加快引进急需的各类高级专业人才。另一方面，将大力实施干部职工素质提升工程，通过各类形式的学习培训和锻炼，造就一批善于综合管理、沟通协调、监督检查、统筹管理和协调全省各级安全监管部门、单位及相关社会组织的复合型安全生产管理人才和专业技术人才。一是鼓励干部职工加强学习，通过各种学习方式不断提升干部队伍专业能力和综合素质。实施和完善干部业务学习会制度，鼓励和培养干部养成自觉学习、主动学习、善于学习和学以致用的学习习惯。二是加大学习培训力度，重点是组织举办各类培训班，每年选派一批干部到国家安全监管总局或省委办公厅、省府办公厅跟班学习，或组织干部赴国外学习考察国际先进管理经验等。三是通过内部轮岗或每年选派一批干部到市、县党委政府或安全监管部门以及省属国有企业任职或挂职锻炼，不断丰富干部的工作阅历和经验。四是鼓励干部职工通过参加高校在职教育不断提高学历、学位水平，或通过自学考取各类中高级技术职称，或取得安全评价师和注册安全工程师等职业资格。五是加大对优秀人才的选拔重用，进一步提高广大干部职工积极进取、勤奋学习、钻研技术、扎实工作、努力提高自身素质的内在动力。

《规划》强调，今后省安全监管局将进一步建立和完善规范有序、上下衔接、科学完备的人才培养、评价、使用、流动、激励等方面的政策体系，为形成有利于各类优秀人才脱颖而出、创造力竞相迸发的有效机制。一是加大对年轻、优秀人才的选拔重用，在选拔处级干部工作中做到“三不三看”，即不论资历看能力、不唯学历看水平、不论参加工作时间长短看品德和业绩，将优秀科级干部报省委组织部同意后给予破格提拔，大胆选用那些品质好、能力强、年纪轻、有创新精神的年轻干部。二是对优秀人才做到“三早三多”，即早发现、早培养、早使用，多层次考察、多方面竞争、多岗位交流锻炼。对那些创新能力强、业绩突出、社会公认的人才，敢于优先培养，超前使用，敢于放到任务较重、难度较大的处室或岗位予以锻炼。三是完善安全监管人才使用评价指标体系，完善各类安全监管专业技术人才评价标准。加强日常考核和年终考核，强化考核结果运用，将考核结果应用到培养的组织实施当中。四是建立和完善轮岗制度，根据干部的工作经历、专业特长等情况，局机关公务员和参公管理人员在省局机关内设机构之间以及省局机关内设机构与局直属参公管理事业单位之间的轮岗锻炼。五是积极争取相关部门的支持，交流处级及以下干部到省内各级党政机关、国有企事业单位、人民团体和群众团体中任职或挂职锻炼。六是创造高端人才干事创业的良好环境，对高层次人才在培养锻炼、职务晋升等方面按规定给予适当倾斜。强化安全监管人才考评结果的运用，将考评结果作为调整使用干部和干部教育培训的重要依据。七是探索建立以精神奖励为主的安全监管人才奖励制度和奖励办法，对促进安全监管事业发展做出贡献的优秀安全监管人才给予相应的荣誉和奖励。对从事安全监管工作超过30年的，授予相应的荣誉称号。

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