一、全国安全生产综合监管工作现场会在广州召开  

二、惠州大亚湾化工园区启动全国首个安全生产应急管理创新试点

三、省政府迅速贯彻全国“打非治违”会议精神部署我省第二季度防范重特大安全事故工作

四、杨富局长带队赴年丰村就2012年扶贫项目开展调研

五、广东在全国率先出台地方党委政府研究解决安全生产重大事项备案制度   

★形势通报

六、1-3月全省安全生产形势总体稳定

★各地动态

七、多措并举 全力推进职业健康监管工作——东莞市职业健康监管工作迈上新台阶

八、广州市部署企业安全生产标准化创建工作  

九、肇庆市加强清明期间烟花爆竹“打非”工作  

十、湛江市积极采取措施 扎实做好暑季安全生产工作

★综合信息

 

全国安全生产综合监管工作现场会在广州召开

现场会推广广东等四省市安全生产综合监管工作的经验和做法

 

为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和国务院安委会全体会议、国家安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，总结交流2011年各地安全生产综合监管工作经验，部署2012年重点行业领域安全生产综合监管工作，进一步提高安全生产综合监管水平，有效防范和坚决遏制综合监管重点行业领域重特大事故发生，国家安全监管总局于3月22日至23日在广州市召开全国安全生产综合监管工作现场会。国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学同志出席会议并讲话。会议期间，省政协主席黄龙云同志，省委常委、省纪委书记黄先耀同志会见了王德学副局长一行，副省长刘志庚同志与王德学副局长等进行了座谈，省政府副秘书长林英同志受刘志庚副省长委托到会讲话。会上，国家安全监管总局安全监管二司司长苏洁同志作2011年全国安全生产综合监管工作报告，对2012年工作进行了部署。国家安全监管总局各司局、全国各省区市及部分市、县（区）安全监管局负责人，广东省安全监管局部分副厅以上领导和处室负责人参加了会议。

在会见王德学副局长时，黄龙云同志介绍了广东经济社会发展情况，对国家安全监管总局对我省安全生产工作的支持表示感谢。他指出，这次现场会必将进一步推动我省安全监管工作再上新台阶。黄先耀同志介绍了广东安全生产领域中的纪检监察工作情况，表示纪检监察工作要为安全生产保驾护航，希望国家安全监管总局继续支持指导广东的工作。王德学同志对我省安全生产综合监管工作取得的成绩给予了充分的肯定。他指出，在省委、省政府的正确领导下，广东安全生产工作不断加大安全监管工作力度，实现了全省安全生产形势持续稳定好转，为“加快转型升级，建设幸福广东”创造了良好的安全生产环境。

会议期间，王德学带领与会代表现场观摩了广州市交通信息指挥中心的呼叫中心、交通仿真室、指挥大厅以及交通应急指挥室的功能运作，学习了解了广州的道路交通动态监管工作。在南方电网还实地调研了电网的应急救援指挥中心和调度室，听取了南方电网关于安全生产工作的汇报。广东省安全监管局局长杨富和北京、湖北、湖南省安全监管局的负责同志分别在会上介绍了安全生产综合监管工作的经验和做法。

王德学指出， “十一五”期间，在交通运输营运里程、客货运量、机动车船保有量、机动车驾驶员、建筑业固定资产投资等因素大幅增长的情况下，事故总量、事故死亡人数、重大事故和反映安全生产总体水平的相对指标实现了“四个明显下降”；但安全生产形势依然严峻。“十二五”时期，综合监管的重点行业领域安全生产进入一个新时期，呈现相关行业领域持续高速发展、城镇化加快和人口高度集中、各类机器设备更日趋大型化、各类生产工艺更日趋复杂化、社会对安全的期望值在提高、相关行业安全基础依然薄弱等新的特点，任务艰巨繁重，面临诸多新的挑战。

王德学强调，在当前和今后一个时期，综合监管工作坚决贯彻落实科学发展安全发展的总体要求，以事故多发、易发的道路交通、水上交通、建筑施工、消防等行业（领域）为重点，以有效遏制重特大事故为目标，指导督促各地和相关部门进一步落实“三个责任”、强化安全监管、深化专项整治、大力打非治违、强化基层基础，努力推进、加快实现重点行业（领域）安全生产状况的持续稳定好转。一是要坚持贯彻中央精神，努力树立安全发展的科学理念。正确处理好行业发展、生产建设、经济效益与安全发展的关系，切实做到不安全不生产、不安全不运营、不安全不施工、不安全不发展。二是要坚持强化“三个责任”，努力形成齐抓共管的工作格局。三是要坚持突出工作重点，努力提高综合监管工作的效能。四是要坚持强化事故查处，努力用各类事故教训推动工作。五是要坚持适应新的形势，努力推动综合监管工作的创新。要通过坚持创新和探索，不断在综合监管的思路、方法、措施上有所突破，不断完善加强综合监管工作。六是要坚持加强能力建设，努力提高综合监管队伍的素质。

林英表示，广东将以这次全国安全生产综合监管工作现场会在我省召开为契机，认真贯彻落实党中央、国务院和国家安全监管总局的部署，积极学习借鉴兄弟省区市的好经验和做法，进一步强化各级党委政府对安全生产工作的组织领导，认真落实企业安全生产主体责任，突出抓好隐患排查治理和执法监察，建立健全安全生产长效机制，努力在“十二五”时期实现全省安全生产形势的根本好转，为加快转型升级、建设幸福广东作出新贡献。

杨富在现场会上作了题为《坚持安全发展理念落实综合监管职责为建设幸福广东创造良好的安全生产环境》的发言。他介绍，近年来，广东省安全监管局坚持“协调不包办、监管不替代、到位不越位、作为不乱为”的工作原则，充分发挥安委办的协调指导作用，积极行使安全生产重要文件起草与重要会议建议权、生产安全事故指标控制与责任制考核权、生产安全事故挂牌督办与牵头组织调查权、安全生产重点工作督查督办与通报权等综合监督管理职权，协调指导督促地方政府及相关行业主管部门认真履行安全生产监管职责，督促相关行业企业落实安全生产主体责任，实实在在把安全生产综合监管工作落到实处。一是创新综合监管模式，推动实施党政领导干部安全生产“一岗双责”。二是加大督查督办工作力度，着力推进重点行业与领域深化隐患排查治理，严厉打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为。三是狠抓事故突出问题，强力推进带有卫星定位功能汽车行驶记录仪的推广应用，以科技手段强化道路交通安全动态监管。四是牢牢把握事故查处主导权，更好发挥安全生产综合监督管理作用。

杨富指出，加强安全生产综合监管工作是各级党委政府加强和创新社会管理的重要职能，是实现广东安全生产持续稳定好转的有力保障。一是必须坚持用科学发展观统领安全生产工作全局，紧紧围绕实现科学发展安全发展，以加强安全生产综合监管促进经济社会的安全发展，以经济社会安全发展成果来检验安全生产综合监管工作成效。二是必须紧紧抓住重点领域和关键环节，用系统的思维、科学的方法谋划和部署工作，努力以重点工作成效推动全局工作开展，以关键环节突破带动整体建设推进。三是必须坚持标本兼治、惩防并举，坚持专项整治与加强日常协调相结合，严肃查处事故，协调解决各相关行业存在的安全生产突出问题，积极推进安全生产长效机制建设，切实加大从源头上防范事故的力度。四是必须立足当前、着眼长远，把规范行业安全监管行为与规范企业安全生产行为结合起来，把制度创新与业务建设结合起来，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的安全生产综合监管工作体系，逐渐建立健全企业自我约束、自我规范、自我管理的安全生产新秩序。五是必须健全领导体制和工作机制，加强组织领导，发挥各行业主管部门的优势，搞好协调配合，形成政府搭台、各家唱戏的齐抓共管格局。

 （省局政法处 供稿）

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惠州大亚湾化工园区启动全国首个

安全生产应急管理创新试点

为推动化工园区安全生产应急管理工作，研究探索化工园区应急资源整合、优化资源配置的新模式，建设全国化工园区安全生产应急管理试点示范区，全面提高化工园区安全生产应急管理水平，预防和减少生产安全事故，按照国家安全监管总局的工作部署，3月21日，国家安全生产应急救援指挥中心在我省组织召开惠州大亚湾化工园区安全生产应急管理创新试点工作动员会。国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学，广东省副省长刘志庚出席会议并讲话。国家安全生产应急救援指挥中心副主任王志坚主持会议、副主任李万春传达《国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产应急管理创新试点工作的通知》。广东省人民政府副秘书长林英出席会议，省安全监管局局长杨富介绍《惠州大亚湾化工园区安全生产应急管理创新试点工作方案》，惠州市委副书记、市长陈奕威介绍化工园区基本情况。国家安全监管总局、有关央企、广东省安全监管局、惠州市政府及安委会有关成员单位、广东省部分地级市安全监管局、惠州市大亚湾区及安委会有关成员单位领导和代表参加了动员会。

王德学充分肯定了在广东惠州大亚湾化工园区开展安全生产应急管理创新试点工作的新举措。他指出，近年来，我国石油和化学工业总量规模迅速扩张。2011年，石油和化学工业规模以上企业累计总产值11.28万亿元，比上年增长31.5%，占全国规模工业总产值的13.2%。目前，我国化工行业已经形成了相对集中的产业布局，建成了一批以天津、上海、大连、南京、宁波、惠州等为代表的化工园区。省级以上人民政府批准建设的新建化工园区已有60多家，主导产业包括化工的开发区和工业园区也有357家。目前，多数化工园区还存在应急管理体制机制不完善、各类应急资源配置不合理、应急管理基础工作薄弱和应急救援能力不强等问题。希望以惠州大亚湾化工园区为试点，通过对园区现有应急管理现状进行评估，研究探索化工园区应急管理工作的特点和规律，建设化工园区应急管理示范区，通过总结、推广试点经验，不断提升化工园区防范和应对各类生产安全事故灾难的能力。

王德学要求，化工园区试点工作重在落实，当地有关方面和园区企业要高度重视，明确各自分工和责任，建立相关工作制度和协调机制，主要领导要亲自部署、亲自组织、亲自指导，把试点工作的每项任务分解好，把各项措施制定好，把每项工作落实好，把工作责任承担好，确保试点工作取得实效。

刘志庚希望全省各有关地区、部门和单位进一步增强开展化工园区安全生产应急管理创新试点的责任感和紧迫感，加强调查研究，加强体制机制创新，以敢为人先的精神、扎实有效的措施推动安全生产应急管理工作再上新台阶。一是要创新管理体制，理顺安全生产应急管理关系。二是要创新管理机制，提高安全生产应急管理效益。三是要创新资源整合布局，充分发挥应急资源使用效能。四是要创新队伍建设模式，提升应急救援综合实力。要针对化工装置大型化、集约化和一体化给安全生产应急救援工作带来的新挑战，创新专业安全生产应急救援队伍组建和运营新模式。要从专业化的技能培训和常态化的训练演练入手，提升应急队伍应对重特大事故的救援处置能力。五是要创新基础性工作，夯实安全生产应急管理基础。

刘志庚要求，化工园区安全生产应急管理创新试点工作是一项复杂的系统工程，希望各有关地区、部门和单位要加强领导、落实责任，突出重点、分步实施，统筹协调、形成合力，强化督查、力求实效，努力推动我省安全生产应急管理工作再上新台阶，为全国化工园区安全生产应急管理工作提供示范和借鉴。

杨富从试点工作的指导思想、总体目标、主要任务、实施步骤和完成时限等方面简要介绍了大亚湾化工园区安全生产应急管理试点工作方案的主要内容。他表示，我省将按照国家安全监管总局的统一部署和王德学副局长、刘志庚副省长的要求，认真抓好大亚湾化工园区安全生产应急管理创新试点工作。   （省局政法处 供稿）

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省政府迅速贯彻全国“打非治违”

会议精神部署我省第二季度防范

重特大安全事故工作

 

  4月17日下午，国务院召开全国集中开展安全生产领域非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动电视电话会议，全面部署集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动。全国会议结束后，省政府立即召开第二季度防范重特大安全事故工作会议。主要任务是贯彻全国会议精神，继续深入贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》以及省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》等重要文件精神，通报今年一季度全省安全生产情况，分析形势和问题，安排布置第二季度安全生产工作，有效防范和遏制重特大安全事故发生。副省长刘志庚同志出席并讲话。省政府副秘书长林英同志主持会议，省安委会副主任、省安全监管局局长杨富同志通报今年第一季度全省安全生产情况并提出下一步的工作建议。省委有关部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅，省法院、省检察院负责人和省安委会成员单位、省有关单位、中直驻粤有关单位主要负责人以及省安全监管局副厅级以上领导和各处室主要负责人到省分会场参会。各地级以上市、各县（市、区）政府主要负责人、分管负责人及有关部门（含安委会成员单位）主要负责人，地方部分重点企业主要负责人在各地分会场参会。

刘志庚指出，今年1-3月全省共发生各类事故7339起，死亡1214人，受伤6861人，直接经济损失8715.8万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降15.9%、13.7%、3.6%和11.8%，大部分行业（领域）安全形势稳定，为全年安全生产工作开了好头。但当前我省安全生产形势仍然十分严峻，一方面，我省中小企业数量庞大、点多面广，事故隐患突出；第一季度全省共发生较大事故29起，死亡（及失踪）111人，分别上升38.1%和27.6%。一些行业反弹势头明显。

刘志庚要求，从现在开始，各地必须按照国家的统一部署，组织开展安全生产领域“打非治违”专项行动，从源头上整治和消除事故隐患，坚决把非法违规行为导致的重特大事故降下来。一是狠抓道路和水上交通安全。各级公安、交通、海事、海洋渔业等部门和单位要切实抓好道路交通事故隐患排查工作，加大路面管控力度，加强对重点渡口、重点水域的安全监管，严把渔船进出港签证关，坚决杜绝渔船带病出海、船员无证上岗、人证不符和渔船无签证出海等问题。与此同时，要严格落实国务院《校车安全管理条例》，深刻吸取阳春市“4.9”校车事故的教训，切实加强校车安全监管，保障学生的人身安全。二是狠抓旅游安全和公众聚集场所消防安全。“五一”前，旅游、交通、公安、消防、安监等部门要组织力量，对旅游线路、旅游景区（景点）、宾馆饭店、城市广场等人员密集场所的安全情况进行检查，凡存在重大事故隐患的，要立即落实整改措施，果断处置、该停就停、该关就关，防范重特大事故发生。三是狠抓矿山和危险化学品安全。矿山安全方面，要以近期组织开展全省矿山安全监管督导活动为契机，督促企业全面落实以项目审批、核准、备案为核心的矿山安全设施“三同时”分级审批制度，强化矿山建设项目安全设施设计管理。化工及危险化学品方面，要继续严厉打击烟花爆竹非法生产行为，建立打击非法生产烟花爆竹协调机制。

刘志庚强调，在集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的同时，第二季度还要着重抓好四项工作：一是切实加强对安全生产工作的组织领导。最近，省安委会领导作了调整，朱小丹省长亲任省安委会主任，各单位“一把手”为安委会成员，进一步明确了安委会成员单位职责。与此同时，要落实好在全国率先出台的地方党委政府研究解决安全生产重大事项备案制度的督促工作。二是组织开展安全生产培训。一方面，要认真抓好分管安全生产负责同志的培训工作。经省委组织部同意，省安全监管局将于5月份举办全省地级以上市、县（区）分管安全生产领导干部培训班，要以该培训班为载体，提高各级分管领导的能力和水平；另一方面，要做好安全生产责任制考核工作的培训。省安委办要组织好各地安委办及省有关部门和单位负责同志的考核培训工作，确保考核工作顺利进行。三是扎实推进安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设。四是积极筹备好“安全生产月”活动。各地、各有关部门要紧紧围绕 “科学发展、安全发展”这个主题，认真做好“安全生产月”活动的筹划和组织工作，大力营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围。刘志庚还强调，“五一”假期和省党代会期间，各部门、各单位要严格值班制度，切实加强应急救援工作，确保全省安全生产形势持续稳定好转，以实际行动迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。

杨富在通报全省安全生产形势和安全生产工作情况时指出，今年第一季度全省安全生产形势呈现事故总量明显下降、大部分行业（领域）安全形势稳定、安全生产控制指标实施情况总体良好、较大以上事故有所反弹等四个特点。一季度，我省突出抓了五项工作：一是抓部署，贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神；二是抓重点，继续全面深入推进安全生产“一岗双责”的落实；三是抓专项，继续深入扎实推进“安全生产年”活动；四是抓整治，深入排查治理事故隐患；五是抓提升，大力推进安全生产标准化创建以及职业危害防控工作。他建议，我省的安全生产工作要继续深入贯彻落实安全生产“一岗双责”工作，深入开展隐患排查治理和专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设，继续加大标准化建设工作，深入打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为，谋划“安全生产月”活动，推进安全文化建设，强化指标控制，确保完成国家和省下达的安全生产指标控制任务。   （省局政法处 供稿）

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杨富局长带队赴年丰村就2012年

扶贫项目开展调研

 

为切实落实省委、省政府关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，4月10日，省安全监管局党组书记、局长杨富带队赴年丰村就2012年扶贫项目进行调研。省局局领导冯寿宗、张健生、邓伟风、杨小垣同志及办公室、协调处、规划科技处、职业健康处、机关党办参与调研。清远市委常委、常务副市长曾贤林，清新县委书记崔建军，及清远市安全监管局、清新县安全监管局、县扶贫办等有关负责同志陪同调研。

杨富局长一行到年丰村实地察看了“年丰村综合服务中心”的商铺经营情况，并考察了综合服务中心第二期工程待建项目。随后，调研组一行在年丰村委会召开座谈会，听取了年丰村委会、省局驻村干部关于2012年扶贫工作计划汇报，与清远市、清新县领导就扶贫工作进行了沟通，研究并初步确定了省局2012年度扶贫项目。

杨富局长在座谈会上表示，今年是完成扶贫开发“规划到户责任到人”工作三年目标任务的最后一年，也是决胜之年。要全力以赴做好扶贫工作，务求实效，力戒浮躁。今年要在巩固2011年扶贫成果的基础上，把巩固提高“贫困户收入”和“村集体经济收入”作为两大核心任务，通过落实扶贫项目，使贫困户收入平稳增长，力争年人均收入达到5500元；村集体收入达到10万元。主要做好六个方面工作：一是加大产业化扶贫力度，发挥扶贫基地带动作用；二是扩建“年丰村综合服务中心”，促进产业转型；三是完善道路、水利等基础设施，实现可持续发展；四是推进社会主义新农村建设，建设“亮化工程”；五是加强农民专业合作社建设，构建扶贫长效机制；六是加强组织建设，夯实执政基础。

调研组还到年丰村产业扶贫基地、门口岗村文化室等地进行了调研。在调研中，党组副书记、副局长冯寿宗要求省局驻村干部认真落实各项扶贫措施，要多倾听群众意见，在扶贫项目的推进实施过程中要充分考虑农村的实际情况，把好事办好、办实，形成扶贫长效机制。

去年以来，省局驻村工作组顺利地完成四个扶贫开发“规定动作”：一是完成17户贫困户脱贫任务，二是完成低收入困难户危房改造任务，三是完成“年丰村综合服务中心”商住楼项目，四是加强党建和村班子建设工作；同时还争取做好“四个自选动作”：协助建设生态文明村、开展水利工程项目、完成村道建设项目以及建立健全扶贫开发长效机制，扶贫开发工作取得显著成效。（省局机关党办 供稿）

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广东在全国率先出台地方党委政府研究

解决安全生产重大事项备案制度

 

近日，广东省出台地方党委政府研究解决安全生产重大事项备案制度，以不断完善广东省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”责任制体系，加大对各地安全生产工作尤其是各级党委政府研究解决安全生产重大问题情况的跟踪指导力度，推动全省安全生产工作的深入开展，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。

备案的内容包括：一是各地级以上市、顺德区党委常委会议对安全生产形势分析，传达贯彻上级安全生产有关会议精神，研究解决安全生产的重大问题和作出的重要决定以及决策部署的情况；二是各地级以上市、顺德区政府常务会议、市长办公会议或全市安全生产工作会议对研究解决安全生产问题和部署安全生产工作措施的情况。备案的材料包括：会议纪要以及会议讨论研究出台的重要文件、重要措施。

省安委会要求各地安委会在党委常委会、政府常务会议、市长办公会议、全市安全生产工作会议结束后，对相关材料和内容进行收集整理，并在会议纪要印发后5个工作日内以市安委会名义将有关材料上报省安委办。下一步，省安委办将加强对各地重大事项备案制度落实的督促指导，对未能按时上报的，将在对地方党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核的日常考核中予以扣分；省安委办也将加大对各地级以上市、顺德区落实相关会议情况的跟踪力度，必要时可要求相关市安委办提交会议落实情况的报告。同时，对各地的好经验好做法适时进行通报，以促进重大事项备案制度的顺利开展和工作取得实效。   （省局办公室 供稿）

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★形势通报

 

1-3月全省安全生产形势总体稳定

 

今年第一季度，我省各地区、各有关部门认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，切实加强一季度安全生产监管工作，全省各类事故伤亡人数稳中有降，但部分行业（领域）事故、较大事故均有所反弹，尤其是道路交通较大事故同比大幅上升，全省安全生产形势复杂。

据统计,全省2012年1-3月共发生各类事故7339起，死亡1214人，受伤6861人,直接经济损失8715.8万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降15.9%、13.7%、3.6%和11.8%。其中，较大事故24起，死亡（及失踪）88人，同比多3起、多死亡1人，分别上升14.3%和1.1%；一季度未发生重大生产安全事故。

安全生产形势主要呈现以下特点：一是全省安全生产形势总体稳定。1-3月，全省发生各类事故7339起，死亡1214人，受伤6861人，直接经济损失8715.8万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比少1387起、193人、255人、1167.7万元，分别下降15.9%、13.7%、3.6%和11.8%。其中，较大事故24起，死亡（及失踪）88人，同比多3起、多死亡1人，分别上升14.3%和1.1%。二是除水上交通事故外，其他行业（领域）事故均有所下降。1-3月份，全省发生工矿商贸企业生产安全事故52起，死亡56人，同比少19起、少死亡4人，同比分别下降26.8%和6.7%；火灾事故1457起，死亡19人，同比少1177起、28人，分别下降44.7%和59.6%；道路交通事故5799起，死亡1108人，同比少192起、少死亡161人，分别下降3.2%和12.7%；发生渔业船舶生产安全事故4起、死亡（及失踪）6人，同比少3起、10人，分别下降42.9%和62.5%。铁路路外事故12起，同比少1起，下降7.7%，死亡11人，与去年持平；无农业机械事故报告。但是，1-3月份，发生水上交通事故15起，死亡14人，同比多5起、10人，分别上升50%和250%。三是较大以上事故继续呈同比上升趋势。1-3月份共发生一次死亡3-9人的较大事故24起，死亡88人，同比多3起、多死亡1人，分别上升14.3%和1.1%；其中，17起为道路交通事故，死亡58人，分别占总数的70.8%和65.9%；火灾、工矿商贸、水上交通、渔业船舶分别发生较大事故2起、2起、2起、1起。1-3月份未发生一次死亡10人以上的重大生产安全事故。

下一步工作建议：按照全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议暨省政府防范重特大安全事故工作会议相关部署，结合地区及部门实际，做好二季度安全生产工作，具体有以下五点：一是认真组织开展以“打击非法生产非法经营，治理违规生产违规经营”为内容的专项治理行动，明确任务，突击重点，落实责任，强化措施，切实有效地防范遏制较大以上事故。二是继续深入贯彻落实安全生产“一岗双责”工作。一方面，各地要认真落实《广东省地级以上市、顺德区党委政府研究解决安全生产重大问题备案制度》要求，推动地方党政领导班子和领导干部安全生产责任制的落实。另一方面，做好安全生产责任制考核前期准备工作。根据省委、省政府关于每两年开展安全生产责任制考核的要求，省安委会已印发了2011-2012年安全生产责任制考核实施方案。下一步省安委办将组织开展考核培训等一系列工作，请省安委会成员单位及有关部门应予以支持配合，共同推进党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度的落实。与此同时，认真落实《省安委会成员单位及相关部门安全生产工作职责》，明确责任，加强监管。三是深入开展隐患排查治理和专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设。落实“不安全不生产”的要求，继续深化交通运输、消防、水利、建筑施工等行业（领域）安全整治，依法强化危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等安全管理。四是继续加大标准化建设工作，深入打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为。按照国务院安委会和省安委会的统一部署，组织企业全面开展安全生产标准化达标创建活动；同时，充分发挥省安全生产行政执法监察联合行动联席会议的沟通协调作用，加强执法联合行动，不断完善执法联合行动机制，提高执法工作效率和效果。五是谋划“安全生产月”活动，推进安全文化建设。围绕“科学发展、安全发展”主题，精心谋划“安全生产月”活动，大力开展安全生产法律法规和安全知识的宣传教育，提高全民安全意识，形成“关爱生命、关注安全”的浓烈社会氛围。六是强化指标控制，确保完成国家和省下达的安全生产指标控制任务。2012年安全生产控制指标已经省政府同意印发执行，请各部门和单位尤其是负有控制指标任务的单位切实做好指标分解落实，并强化跟踪、监控，根据指标进展情况，及时采取措施，共同努力，确保今年指标控制在国家和省下达的范围内。

（省局安全生产协调处 供稿）

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★各地动态

 

多措并举 全力推进职业健康监管工作

——东莞市职业健康监管工作迈上新台阶

 

根据国家、省有关文件精神，2010年东莞市人民政府将市卫生局作业场所职业卫生监督检查职责划入市安全监管局。2010年11月15日，东莞市安全监管局职业健康科正式挂牌成立。经过一年多的发展，东莞市职业健康监管队伍不断壮大，职业健康监督检查工作逐步推进，职业健康监管工作迈上新的台阶。

全市各安全监管分局设立职业健康监管股

经过东莞市安全监管局党组的不断努力，在东莞市委市政府的大力支持下，2011年11月初，经市编办同意，全市34个安全监管分局增设了职业健康监管股。职业健康监管股和危险化学品监管股处于同等重要的位置，并配备了专人负责该项工作。每个分局增加了2至3个行政执法专项编制，市安全监管局增加4个职业健康监管行政执法专项编制，全市安全监管系统共增加了86个行政执法专项编制。专门配备给职业健康监管的专项编制，专项编制数量之多，这在全省来说也比较少见。

职业健康监督检查工作全面开展

随着全市安全监管系统职业健康监管专项编制的逐步到位，东莞有了一支职业健康监管的专业执法队伍，职业健康监管专项执法行动逐步开展，职业健康监督检查力度不断加强。2011年全市安全监管部门共检查存在职业危害作业场所生产经营单位765家，发出责令整改指令书533份，整改隐患2688处，极大地消除了一批存在职业危害的安全隐患；发出强制措施决定书16份，责令停产停业整顿企业16家，有力地确保生产经营单位职工作业环境的安全。

作业场所职业危害申报工作全面推进

为全面掌握全市生产经营单位作业场所职业危害状况，加强对生产经营单位职业健康工作的监督管理，东莞市安全监管局组织全市各镇街开展作业场所职业危害申报工作。通过下发通知、公布作业场所职业危害申报办事指南，积极引导、鼓励存在职业危害作业场所生产经营单位进行申报。截至今年3月底，全市共有969家生产经营单位完成了作业场所职业危害的申报备案工作。

职业健康培训工作开展有声有色

职业健康安全监管工作对于安全监管系统而言是一项全新的工作。一年多以来，东莞市采取多种形式开展职业健康的培训，丰富了安全生产宣传教育内容。2011年5月份，东莞市安全监管局组织全市安全监管系统人员培训，邀请省安全监管局相关处室负责人就职业健康监督管理工作及法律法规、日常职业健康执法检查工作等内容进行了讲解；2011年9月份，组织全市安全监管系统负责职业健康监管工作的分管领导参加了由省安全监管局组织的“全省职业健康监管干部专题培训班”，学习职业健康监管的相关业务知识，提高职业健康监管能力。与此同时，东莞市积极鼓励各镇街根据工作安排，邀请相关方面的专家进行职业健康方面的培训。   （东莞市安全监管局 供稿）

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广州市部署企业安全生产标准化创建工作

 

4月5日，广州市召开第二季度防范重特大安全事故暨安全生产标准化工作会议，传达了全国安全生产标准化建设推进会精神。会上，陈如桂常务副市长强调要把握机遇，全力推进企业安全生产标准化工作：一是认真研究，进一步梳理工作方案，采取有力措施，确保完成“2013年30家企业达到国家一级企业，300家企业达到省二级标准，其他9008家企业达到市一级标准”的目标。二是落实企业安全生产标准化建设主体责任，坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现企业高标准达标。三是落实监管部门“一岗双责”，切实加强领导，制定具体方案，认真组织实施。四是加快制定和完善安全生产标准化评定标准和考评办法，分类指导、全面推进。五是加强对安全生产标准化建设工作的督促检查，严格考评流程管理，规范安全达标考评工作，严把考评质量关。

（广州市安全监管局 供稿）

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肇庆市加强清明期间烟花爆竹

“打非”工作

 

为加强清明期间烟花爆竹的安全监管，确保不发生烟花爆竹安全事故，肇庆市安全监管局积极部署，加强清明期间烟花爆竹“打非”工作。

一是高度重视，加强组织领导。清明期间是烟花爆竹购销旺季，针对这一特殊时段的特点，肇庆市安全监管局要求全市各地充分认识做好烟花爆竹安全监管工作的重要性，进一步加强领导、落实责任、狠抓各项安全措施的落实，把清明期间烟花爆竹的安全监管工作抓细、抓实、抓好。确保做到人员、责任、措施、经费、装备、方案“六个”落实。

二是坚持排查、督查、检查，及时消除隐患。肇庆市安全监管局组织公安、工商、质监、供销等相关部门开展拉网式联合执法检查，重点对烟花爆竹零售网点进行地毯式检查和偏远山村可能生产“私炮”的地方进行全面排查，坚决做到不留死角、不留盲点，在全市构筑一条坚固的打击烟花爆竹非法生产经营行为的重要防线对重点户和重点人员实行“一盯一、一对一”的监控。坚决取缔非法生产经营窝点。

三是深入开展烟花爆竹安全知识宣传教育。向广大人民群众宣传非法生产经营烟花爆竹的危害，告诫人们远离烟花爆竹非法生产经营，积极举报烟花爆竹非法生产经营行为，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，以宣传《烟花爆竹安全管理条例》为重点，以非法生产导致的烟花爆竹事故作为典型案例，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的违法性、危险性和危害性，教育广大人民群众知法、守法，提高公民安全保护意识，不参与非法生产经营活动。

（肇庆市安全监管局 供稿）

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湛江市积极采取措施

扎实做好暑季安全生产工作

 

为预防和减少生产安全事故发生，针对暑季特点，日前，湛江市积极采取五项措施，扎实做好暑季安全生产工作。

一是严格落实“两个主体”责任。进一步强化政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，严格落实行政一把手负总责，分管领导具体负责的原则，切实把暑季安全生产工作纳入到各级党委、政府和各生产经营单位的职责范围。

二是做好危化品企业安全生产监管。针对危化品行业领域是湛江市主导产业以及危化品的在高温环境下易燃、易爆等特点，督促企业及时采取遮阳、喷水降温冷却等措施，有效避免生产安全事故发生。

三是调整安全生产工作秩序。针对夏季是安全生产从业人员中暑的多发季节，及时督促企业减少高温天气下室外作业的时间。紧急的工作要采取轮换操作的办法，在保证暑季安全生产从业人员的身体健康的同时，确保了安全生产工作任务的圆满完成。

四是加强道路交通安全监管。加强道路交通宣传教育，有效提高司乘人员暑季的交通安全意识，加大交通安全监管力度，避免暑季因超载、气温过高、容易疲劳等原因造成交通安全事故。

五是加强人群密集场所的监管工作。加大对全市各大中型商场、餐馆、网吧及其他营业场所的安全监管工作力度，督促各生产经营单位及时采取措施，加强通风换气，及时做好密集场的降温工作。   （湛江市安全监管局 供稿）

 

 

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