广东省安全生产监督管理局 2013年1月7日

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省政府部署防范重特大安全事故

和安全生产责任制考核工作

  2012年12月27日，省人民政府召开2013年第一季度防范重特大安全事故工作会议暨安全生产责任制考核动员会，深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，通报分析全省安全生产形势，总结全省安全生产“百日行动”情况，部署明年第一季度特别是元旦、春节前后和全国、全省“两会”期间安全生产工作，并对全省2011—2012年度安全生产责任制考核工作进行动员部署。刘志庚副省长出席会议并讲话。省政府副秘书长林英主持会议，省安委会副主任、省安全监管局局长杨富通报了全省安全生产工作情况并对明年第一季度安全生产重点工作提出建议。

2012年1—11月，全省发生各类事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降3.1%、7.5%、6.7%；安全生产“百日行动”期间，全省各类事故共造成1751人死亡，7527受伤，同比分别下降6.2%和6.8%，没有发生重大以上事故，全省安全生产形势进一步稳定好转。主要完成以下几个方面的工作：一是积极排查治理各类事故隐患。二是加强道路和水上交通、农机安全、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全专项整治，不断规范长途班线客车市场经营行为。三是扎实推进安全生产“打非治违”专项行动，及时消除了一批非法违法生产经营行为。四是加强对基层开展“百日行动”的督促指导，确保工作落实。五是积极稳妥地应对安全生产突发事件。六是落实责任，将“百日行动”工作纳入责任制考核。但是，当前道路交通、火灾、水上交通较大以上事故仍然多发，暴露出我省安全生产仍然存在许多薄弱环节和突出问题。

  2013年我省安全生产工作总体目标是：各类事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率和从业人员10万人死亡率“三下降”，减少较大事故，坚决遏制重大事故，杜绝特别重大事故。

岁末年初要做好五个方面的安全生产工作：一是各地、各部门要切实加强组织领导，认真履行“属地管理”、“管行业必须管安全”的职责。二是加强隐患排查治理与“打非治违”，狠抓隐患督办整改，打击安全生产领域非法违法行为。三是加强督办、考核，严格事故调查处理。四是加强安全生产教育培训，落实持证上岗和先培训后上岗制度。五是加强交通运输和旅游景区景点的安全监管。

省安委会将于2013年1月中旬组织11个考核组分别对21个地级以上市和顺德区以及省直有关单位开展2011—2012年度党政领导班子和领导干部安全生产责任制进行考核，考核的对象是各地各部门的党政领导班子和班子全体成员，包括市委书记和市长，对其安全生产“一岗双责”履职情况进行考核，并将考核结果通报全省。其中，省直单位考核方面，除省公安厅、住建厅、农业厅、海洋渔业局、质监局、安全监管局、广东海事局、广铁集团等8个必考核单位外，还抽选了7个单位为2011—2012年度安全生产责任制考核对象；各地市考核方面，除市委书记、市长及分管负责安全生产监管职能部门的副职领导外，还按20%的比例共抽选了48个副职领导为此次考核对象。

省安全监管局迅速贯彻落实

全国安全生产调度视频会议精神

2012年12月3日上午，国家安全监管总局在北京召开全国安全生产调度视频会议。会议通报和分析了近期全国安全生产简要情况，通报了山西省晋中市寿阳县喜洋洋火锅店“11·23”重大液化气爆炸事故、贵州省盘南煤炭开发有限责任公司响水煤矿“11·24”重大煤与瓦斯突出事故相关情况；对做好近期安全生产工作作了进一步部署。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁出席会议并作重要讲话。广东省安全监管局机关副处级以上干部在广东分会场参加了会议。

视频会议结束后，受局党组书记、局长杨富的委托，局党组副书记、副局长冯寿宗就贯彻落实全国安全生产调度视频会议精神，提出三点贯彻落实意见：一是要结合深入贯彻落实党的十八大精神和11月30日局务会议部署工作，切实抓好本次调度视频会议精神的贯彻落实。特别要全力抓好当前各项工作，确保完成年度目标任务。要严格做好2011—2012年度全省安全生产责任制考核相关工作，促进安全监管责任的落实；继续深入推进安全生产领域“打非治违”专项行动，严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为，结合近期发生的较大以上事故的行业特点，狠抓重点行业领域安全生产专项整治，强化安全生产检查督查，排查治理事故隐患；将省安全监管局安全生产分片督导工作延续至今年年底；全力做好“民声热线”上线的各项工作和相关宣传报道，加强安全生产宣传教育，增强全民安全意识，强化安全监管政风行风建设，树立安全监管系统良好形象，营造全社会关心支持安全生产工作的良好氛围；加快今年发生的各起事故的调查处理进度，严肃追究责任。二是要按照十八大报告提出要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的要求和本次视频会提出的要求，认真分析思考，深入研究谋划明年全省安全生产重点工作。三是按照总局的要求，结合明年第一季度防范重特大事故会议，拟于本月中下旬以省安委会名义召开全省安全生产电视电话会议，对做好岁末年初安全生产各项工作进行进一步部署。

认真落实国务院安委会全体会议精神

继续深入开展“打非治违”专项行动

2012年10月17日下午，国务院安委会召开全体会议，分析近期安全生产形势，并对继续深入开展“打非治违”专项行动等六项工作进行了部署。我省高度重视，省安全监管局党组迅速召开会议研究落实国务院安委会全体会议各项要求，并结合近期工作特点，对继续深入开展“打非治违”专项行动进行了部署。

国务院安委会下发《关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知》后，省安委办立即转发了国务院安委会的通知，并对各地各部门深入开展打非治违专项行动进行了部署，要求围绕安全生产“百日行动”，以企业自查自纠是否到位、“四个一律”要求是否落到实处、非法违法行为是否得到有效遏制等方面的工作为“回头看”主要内容，突出对事故频发、非法违法行为集中的行业领域和地区进行重点执法、重点检查，对已经取缔关闭的进行重点抽查，严防死灰复燃，继续深入做好“打非治违”专项行动。

各地各部门围绕国家和省继续深化“打非治违”专项行动的要求，积极行动起来，开展“打非治违回头看”行动，巩固“打非治违”工作成果。省农业厅将拖拉机无牌无证行驶、未按规定参加年度安全技术检验、非法改装拼装、安全灯光装置不齐、未依法粘贴反光标识、违法载人、酒后驾驶、超载滥载，拖拉机驾驶人无证驾驶，以及使用假牌假证等严重违法行为作为“回头看”工作重点，活动期间，与公安和农业（农机）部门共同填写《拖拉机道路交通安全联合专项整治活动日志》、《拖拉机道路交通安全联合专项整治活动汇总表》，切实将整治活动落到实处。让拖拉机驾驶人切身体会到：是否依法办理注册登记不一样，是否依法办理年度安全技术检验不一样，是否持证驾驶不一样，是否依法安装安全灯光装置和粘贴反光贴不一样。据不完全统计，农机系统十一月份开展执法联合行动130次，出动农机检查人员1400多人次，检查机具2600台次，查处违章570多起，累计排查一般隐患1650多起，已整改1633起，整改率达99%以上，农机安全生产形势明显好转。深圳市深入开展“打非治违回头看”专项行动，加强对职业健康非法违法行为的打击力度，结合辖区企业职业卫生状况，对辖区企业进行全面彻底排查,尤其是对石英砂加工、正己烷、铅镉等重金属、木质家具制造、粘胶生产或使用等企业进行了重点检查。对6家作业场所职业病危害浓度超标的企业进行了行政处罚，并责令其限期改正；对25家未及时安排接触职业病危害因素职工进行职业健康检查的企业，责令其限期安排职工进行职业健康检查；督促3家未申报职业病危害项目的企业及时申报；共指导46家企业做好职业病防护用品的发放和培训使用工作。茂名市根据“打非治违回头看”工作部署，结合本地工作特点，由市政府组织召开了全市打击非法生产经营烟花爆竹工作会议，要求提高认识，切实增强“打非治违”责任感，狠抓各项工作落实，深入扎实推进烟花爆竹“打非治违”专项行动，落实责任，确保专项行动取得实效。

广东省第一个矿山救援基地正式启用

2012年12月13日上午，广东省矿山救援清远基地启用暨应急救援装备配发仪式在清远市连南县举行，至此，我省第一个省级矿山救援基地正式投入使用。省安委会副主任、省政府副省长刘志庚出席仪式并讲话，省安委会副主任、省政府副秘书长林英出席仪式，省安委会副主任、省安全监管局局长杨富主持仪式。省直有关部门，韶关、清远、梅州、河源、肇庆等市政府，各地级以上市安全监管局、安全生产应急机构，省级矿山、危化救援队伍的领导参加仪式，清远市各区（县）政府和安全监管部门，连南县委、县政府及安委会成员单位列席仪式。

  刘志庚指出，安全生产应急管理是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的重要工作，省委、省政府一直将其摆在突出位置来抓，与经济社会发展工作同步规划、同步部署、同步推进。全省各地、各有关部门认真按照中央和省委、省政府的决策部署，不断加大安全生产应急专项投入，大力推进以省级矿山、危化应急救援队伍和救援基地为重点的安全生产应急能力建设，积极完善救援装备配备，有效提升了安全生产应急管理水平及应急能力，对促进全省安全生产形势的稳定好转和社会和谐稳定发挥了重要作用。

刘志庚强调，党的十八大明确指出，要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。此次矿山救援清远基地启用和装备配备，必将对进一步发展壮大应急救援队伍，加快建设我省安全生产应急救援体系，提高安全生产应急处置能力起到重要推动作用。希望全省各地、各有关部门加大资金、政策支持力度，加快矿山、危险化学品等专业应急救援队伍建设，提高安全生产应急救援装备配备水平，推动我省安全生产应急救援体系建设迈上新台阶。

刘志庚要求，各地、各部门要深入学习党的十八大精神，认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立科学发展、安全发展理念，全面实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，着力推进安全发展战略实施，深入开展安全生产“三项行动”、“三项建设”以及“打非治违”等专项行动。针对岁末年初安全生产工作形势和特点，全省要开展节前安全生产大检查，深入排查和消除各类事故隐患，切实做好元旦、春节期间的安全生产工作，为促进我省安全生产形势持续稳定好转，为创建平安广东、加强和创新社会管理、建设幸福广东作出新的更大的贡献。

仪式上，省政府、省安全监管局领导为14支省级骨干危险化学品应急救援队伍授牌，并将一批价值近1000万元的应急车辆、通信器材、生命探测仪、摄影器材、侦检装备、破拆装备、防护装备等装备器材配发给各地级市安全监管局和4支矿山救护队、14支省级骨干危险化学品应急救援队。

广东省首次举办“国际安全社区专题讲座”

  2012年12月13日下午，由广东省安全监管局、香港职业安全健康局、广州市安全监管局联合主办、广州市萝岗区安全监管局具体承办的首次“国际安全社区专题讲座”在广州市萝岗区举行。

主办单位特别邀请了曾任瑞典皇家医科大学公共医疗学系系主任、现为世界卫生组织社区安全推广协进中心主席温思朗教授、香港职业安全健康局黄慧庄总经理专程莅临指导。广东省安全监管局黄晗副局长代表主办单位致辞。我省获得“国际安全社区”命名的广州市萝岗区夏港街道、深圳市福田区的代表作了经验交流，珠三角9个市及顺德区安全监管局，以及试点安全社区等相关负责同志250多人聆听了讲座。

专题讲座会上，温思朗教授从建立国际安全社区的理念、定义、考评指标、全世界发展态势等方面进行了系统的讲解，强调建设国际安全社区的最终目的就是帮助社区居民的安全状况得到不断改善，这是一个持续改进的过程。讲座结束后，温思朗一行还兴致勃勃地参观了夏港街道国际安全社区，并为夏港街道题字。

温思朗教授在粤期间，省安委会副主任、省安全监管局杨富局长会见了温思朗教授伉俪及黄慧庄总经理一行，杨富向来宾介绍了我省安全社区建设的进展情况，并对温思朗教授莅临我省指导表示感谢。温思朗对我省开展安全社区建设以来取得的成绩表示祝贺，认为广东省安全社区建设开展得很好，指出不同地区的社区建设有各自的特点，要抓住建设安全社区的本质，为社区居民预防和减少伤害不断地作出持续改进，希望广东今后进一步加强与香港等国际安全社区推进组织的交流合作，积极探索，为国际安全社区建设提供新经验。杨富表示，温思朗教授的精彩演讲所传递的国际安全社区新理念、新知识给予了很多新的启示，广东将以此为契机，进一步加强交流与合作，充分利用粤港澳合作框架机制，学习借鉴香港等地安全社区建设的成功经验，继续健全完善我省安全社区建设规划，并探索广东珠三角地区9个地级市、顺德区纳入建设“国际安全社区”的试点范围，促进资源共享，加快我省安全社区建设步伐，为建设幸福广东、平安广东作出新贡献。

省安全监管局上线广东电台

“民声热线”直播节目

  为进一步落实《中共广东省委贯彻落实 建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划 实施办法》精神，根据省委、省政府工作部署和省政府纠风办要求，省安全生产监督管理局于2012年12月18日参加广东“民声热线”第七批第一次上线直播。省安全监管局党组书记、局长杨富，党组副书记、副局长冯寿宗带领局相关处室负责同志到广东电台“民声热线”直播室，上线接受社会各界对安全生产政策法规的咨询，广泛倾听人民群众对全省安全生产工作的意见和呼声，现场解答人民群众反映的安全生产热点、难点问题，维护人民群众的合法权益。

  本次民声热线的主题为安全生产“依法许可办证、促进生产安全”。杨富局长、冯寿宗副局长和相关业务处室负责同志在广东“民声热线”直播室现场接听、解答了企业、群众关注的火锅店安全、职业病防治、道路交通、烟花爆竹经营、燃放以及安全生产“百日行动”等问题。直播同时，进行省、市、县（区）三级电话联动，对接到群众举报有违法行为的，及时组织三级执法人员现场查处，对群众提出的安全生产相关问题，现场提出解决处理意见，并安排相关部门及时处理。

  杨富在上线时指出，安全生产不仅和我们每个人息息相关，也是我们党执政为民、关爱生命、以人为本、贯彻落实科学发展观的一个具体体现。2012年1—11月全省共发生各类事故30943起，死亡5480人，受伤26564人，直接经济损失近4.3亿元，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降3.1%、7.5%、6.7%，经济损失同比上升0.6%。其中，较大事故84起，死亡（及失踪）311人，同比分别下降2.3%和6.0%；重大生产安全事故2起，死亡30人，同比分别下降33.3%和18.9%。由此可见，我省安全生产形势总体上是稳定向好，但安全生产事故总量仍居高不下，每年均有近百宗较大事故，重大事故仍时有发生，安全生产形势仍然比较严峻。杨富表示，今后省安全监管局将在省委、省政府的正确领导下，与全省安全生产监管系统的同志们一道，将学习贯彻党的十八大精神与当前全省安全生产各项工作结合起来，坚持“以人为本、安全发展”理念，齐心协力，恪尽职守，讲实干，求实效，以昂扬的精神状态、良好的工作作风落实好安全生产各项工作任务。

上线节目主要通过广东电台珠江经济广播台、新闻台、广东民声热线网、省政府网和广东电视台，以直播和录播的形式进行。在“民声热线”上线结束后，杨富局长就职业病防治问题接受了南方日报、广东电视台、广东电台、南方电视台等9家省市主流媒体的采访。

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