一、国务院安委会督查组来粤开展安全生产综合检查督查

二、全国木质家具制造企业高毒物质危害治理工作现场会在中山市召开

三、省政府召开全省安全生产电视电话会议部署做好亚残运会期间和今冬明春安全生产工作

四、省安全监管局局长杨富出席广州市创建“全国安全社区”授牌大会

五、省安全生产“十二五”规划编制工作座谈会在穗召开

六、我省安全生产监督管理协会召开第三届会员代表大会

★形势通报

七、11月份我省各类事故死亡人数同比呈大幅下降趋势

★各地动态

八、广州市通报节前安全生产大检查工作部署

九、中山市开展元旦春节前安全生产大检查确保全镇平安和谐环境

十、东莞市创新安全监管模式 切实抓好开展工伤预防工作

★综合信息

 

国务院安委会督查组来粤开展安全生产

综合检查督查

 

根据国务院安委会《关于开展全国安全生产综合检查督查的通知》要求，12月12日至17日，由铁道部副部长胡亚东率领的国务院安委会第七督查组对我省安全生产工作进行综合检查督查。督查组先后深入汕头、潮州、揭阳三市等地听取汇报，检查了生产经营单位及现场作业点，并于17日上午听取了我省安全生产工作情况汇报。副省长佟星主持汇报会，省安委会副主任、省安监局局长杨富代表省政府作工作汇报。

督查组充分肯定了我省在安全生产监督管理中取得的成效。督查组指出，广东省各级政府、重点企业认真贯彻国家关于安全生产工作的各项部署，采取了一系列措施办法，突出开展了重点行业领域的安全专项整治活动，围绕“平安亚运”提高保障能力，严肃对安全生产事故的调查处理，政府与企业的安全责任基本落实，安全生产状况向好发展。

为推动广东安全生产管理工作再上新台阶，督查组建议：一要清醒认识当前安全生产工作面临的形势。广东虽然取得了事故起数、死亡人数、受伤人数三个下降的好成绩，但是事故总件数、较大事故和重大事故依然居高不下，安全生产形势依然十分严峻。二要深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的部署和要求。三要进一步加大对安全突出问题的整治力度。道路交通、消防安全、矿山、化工及危险化学品、建筑施工等是广东发生事故较为集中的领域，要确保安全生产形势稳定，开展深入细致的整治活动。四要依靠先进的技术设备和科学的管理办法保安全。五要探索确保安全生产持续稳定的长效机制。六要大力加强应急处置能力建设。七要认真做好当前安全生产工作。

佟星表示，下一步，我省将以国务院安委会的督查为新动力，按照国务院安委会的统一部署和督查组提出的整改意见，以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为抓手，认真组织检查，抓紧对存在问题进行整改；以防范重特大事故为主要目标，全力做好岁末年初的安全生产工作，努力推动我省安全生产状况实现明显好转。（省局政策法规处 供稿）

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全国木质家具制造企业高毒物质危害治理工作现场会在中山市召开

 

12月9日至10日，国家安全监管总局在广东省中山市召开木质家具制造企业高毒物质危害治理工作现场会暨职业卫生执法工作座谈会，国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元出席会议并作重要讲话。省政府副秘书长林英出席会议并致辞。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局分管负责人及其相关处室负责人，总局有关司局以及有关科研单位参加了会议。

会议的主要内容是交流木质家具制造企业高毒物质危害治理经验，推进治理工作深入开展；通报粉尘与高毒物品危害治理专项行动开展情况；传达贯彻中央编办关于调整职业卫生监管职责的精神；研究探讨明年及今后一个时期职业卫生监管工作思路；现场参观中山市两家木质家具制造企业高毒物质危害治理工作。

杨元元副局长通报了全国粉尘与高毒物品危害治理专项行动开展情况，并指出我国木质家具制造企业职业危害形势严峻。杨元元副局长要求，各级安全监管部门的同志一定要认清职业卫生工作所面临的严峻形势，认真学习借鉴此次现场会的好做法、好经验，积极开展治理工作，站在科学发展观的高度，坚持“以人为本”，树立大局观念，增强责任意识，采取更加得力、更加有效的措施，确保木质家具制造企业高毒物质危害治理工作取得实效，最大限度地减少和控制职业危害，保护广大职工身体健康。

为贯彻落实好中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》精神，杨元元副局长要求，一是抓紧做好职能划转的各项准备工作。二是加强职业卫生监管机构和队伍建设，加大技术支撑体系建设力度。三是要认真履行职责，加强职业卫生监管执法工作。

杨元元副局长还对当前的职业卫生监管工作提出了几点要求：一是继续抓好重点行业领域粉尘与高毒物品危害治理工作；二是深入推进木质家具制造企业职业危害治理工作；三是继续抓好石英砂加工企业职业危害治理工作；四是认真抓好石棉行业的职业危害治理工作；五是加强调查研究，精心谋划明年的工作思路。

12月9日下午，杨元元副局长及与会代表一起实地参观考察了四海家具厂和茂广新家具厂两家家具企业的高毒物质危害防治情况。

中国安科院职业危害研究副所长廖海江博士应邀进行了有关木质家具危害治理的专题讲座；江苏省、吉林省、黑龙江省安监局以及中山市分别作了经验交流发言；与会代表就如何贯彻落实会议精神、学习借鉴先进经验，进一步推进木质家具制造企业高毒物质危害治理工作，以及结合职业卫生监管职能调整，研究探讨今后一个时期如何开展职业卫生监管工作等问题分组进行了热烈讨论。

最后，国家安监总局职业健康司高世民司长进行了会议总结。（省局职业安全健康监督管理处 供稿）

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省政府召开全省安全生产电视电话会议

部署做好亚残运会期间和今冬明春安全生产工作

 

12月10日，省政府在广州召开全省安全生产电视电话会议。会议的主要内容是贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记汪洋在迎接广州2010年亚残运会动员大会上的重要讲话精神，分析安全生产形势，部署做好亚残运会期间和今冬明春安全生产工作，并按照国务院安委会部署开展安全生产综合检查督查工作，确保实现“两个亚运”同样精彩、同样安全和年度安全生产工作目标。副省长佟星出席会议并作重要讲话。省政府副秘书长林英主持会议。省安委会副主任、省安全监管局局长杨富首先通报了我省今年来安全生产形势。据统计，今年1至11月，全省共发生各类事故33090起，死亡6212人，受伤32975人，直接经济损失35801万元，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降4.0%、4.3%和7.8%；经济损失同比上升11.6%。其中，道路交通、铁路路外事故保持下降趋势，工矿商贸、火灾、水上交通和渔业船舶事故死亡人数均有上升。

今年以来，全省上下紧紧围绕实现“平安亚运”目标，精心组织开展安全生产各项活动，尤其是全面组织开展两个阶段的安全生产大检查以及集中开展严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为专项行动，消除了一大批事故隐患，促进了全省安全生产形势持续稳定好转，全省安全生产形势保持总体稳定，为实现“平安亚运”作出了贡献。目前，亚残运会开幕在即，要认真贯彻汪洋书记在亚残运会动员大会上的重要讲话精神，不松懈、不大意、不厌战，把思想和行动从成功保障亚运会顺利举办迅速转到亚残运会各项安保工作上来，继续做好涉亚场所及周边消防安全整治，继续做好涉亚场馆周边危化品企业的安全监管，确保亚残运会期间安全生产形势稳定，实现“两个亚运”同样精彩、同样安全的目标。

近日，国务院安委会即将在全国范围内组织开展安全生产综合检查督查活动，全省各地、各有关部门要按照国务院安委会的统一部署，全面深入开展安全生产综合检查督查活动，确保安全生产各项任务的完成。要切实加强领导，落实各单位的自查责任，落实政府的督查责任，坚决整改安全生产的突出问题和事故隐患，落实事故责任追究。

岁末年初历来是事故多发、高发时期。各地、各单位务必高度警惕，全面深入开展安全生产检查督查，结合实际，把握规律，突出四个方面的重点，切实做好今冬明春安全生产各项工作。一要毫不松懈强化监管，确保年度安全生产控制指标任务完成。力争本地区、本系统安全生产指标控制在省下达的任务范围内，以最好的工作状态和成果为2010年画上圆满的句号。二要突出抓好“两节”、“两会”期间安全监管工作，严防重特大事故发生。三要抓紧准备，做好安全生产责任制考核工作。省政府定于2011年1月中旬全面开展全省2010年安全生产责任制考核工作。四要切实做好“两节”、“两会”等重点时段应急值守工作，提高应急处置能力。（省局政策法规处 供稿）

 

省安全监管局局长杨富出席广州市

创建“全国安全社区”授牌大会

 

12月15日，省安全监管局局长杨富同志出席广州市创建“全国安全社区”授牌大会，并与专程应邀到会的中国职业安全健康协会副理事长兼秘书长伊烈同志一道，为获得“全国安全社区”荣誉称号的广州市萝岗区夏港街道颁发了“全国安全社区”牌匾和证书。

加强安全社区建设，有利于调动和运用社会力量做好安全生产工作，是夯实安全生产基层和基础工作的内容，是建设和谐社会的需要。据悉，广州市萝岗区夏港街道是我省自深圳市福田区及其相关街道获得“全国安全社区”荣誉称号后，又一个获得“全国安全社区”荣誉称号的街镇，也是我省第十个获得此殊荣的全国安全社区。广州市萝岗区夏港街道开展创建安全社区一年多来，在国家、省、广州市安全监管部门和萝岗区委、区政府的正确领导与指导下，坚持安全发展理念，紧紧围绕“安全”这一关系民生稳定的主线，攻坚克难、凝心聚力，实施“多维宣教”，深化“安全健康”，持续开展现代公民安全教育，努力探索当代中国社区发展的新路径，逐步形成了“工业型街区大安全建设”的夏港模式，极大提升了街区的安全水平和居民的幸福指数，取得了明显成效。（省局政策法规处 供稿）

 

省安全生产“十二五”规划

编制工作座谈会在穗召开

 

为进一步做好省安全生产“十二五”规划编制工作，努力提高规划编制质量和水平。11月30日，省安委办在广州召开省安全生产“十二五”规划编制工作座谈会。省安全监管局局长杨富出席会议并讲话，黄霭珊副局长主持会议。 

会议组织学习了国家安全监管总局有关编制安全生产“十二五”规划的最新精神，听取了《关于编制 广东省安全生产“十二五”规划 （征求意见稿）的说明》。随后，与会代表们结合本地区、本部门实际，踊跃发言，提出对《广东省安全生产“十二五”规划》（征求意见稿）的修改建议。

杨富局长在讲话中指出，安全生产“十二五”规划是指导和引领我省“十二五”时期安全生产工作的战略性、纲领性、综合性文件，对今后五年全省安全生产工作具有重大导向意义。省委、省政府把安全生产“十二五”规划纳入省重点专项规划，足以体现省委、省政府对安全生产工作的重视。编制和实施好安全生产“十二五”规划，对实现省委、省政府安全发展的重要战略目标，促进安全生产与经济社会同步规划、同步实施、同步协调发展具有十分重要的意义。

对如何进一步做好安全生产“十二五”规划编制工作，杨富局长强调，一是要高度重视，密切配合，形成合力。省直有关部门特别是安全生产“十二五”规划编制参与单位，以及各地级以上市人民政府及其安全监管部门对规划编制工作应予以高度重视，为做好规划编制工作提供强有力的支持与保障。省安全监管局作为牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、联系职责，同时也要积极配合参与各地、各部门专项规划的编制工作，主动联系，为各地、各部门提供安全生产工作建议。二是要把准导向，突出主题，紧扣主线。中共中央最近发布的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。因此，紧紧把握好“十二五”发展主题和主线，是做好安全生产“十二五”规划编制工作的根本前提。我们必须树立大局意识，加强战略思维，主动把安全生产工作放在全省发展大格局中去思考、去谋划，深刻认识全省经济社会发展变化对安全生产工作产生的影响，准确把握安全生产工作与全省经济社会工作的内在联系。构建安全生产长效机制，为加快经济发展方式转变提供安全生产保障。三是要密切联系，上下联动，搞好衔接。规划衔接是保障规划科学性和可行性的一个非常重要的环节，也是各级规划之间实现有效连接，形成科学的规划体系的关键所在。安全生产工作和经济与社会发展各个方面都息息相关，做好安全生产规划与其他规划的衔接尤为重要。要保证安全生产规划目标、资源配置、工程设施、投资安排和政策手段与其他规划的有机对接，使规划更具有科学性、接续性、可行性和操作性。四是要策划项目，科学论证，强化支撑。项目是规划落地的重要抓手，是规划的重要内容，是确保规划目标实现的技术途径。编制安全生产“十二五”规划，一定要高度重视重大项目建设。“十一五”期间在执法监察体系、技术支撑体系、应急救援体系等项目建设取得了积极进展。 “十二五”时期，要继续科学谋划好全省安全生产重大工程建设项目，并论证好、规划好，为“十二五”安全生产主要任务和目标的完成奠定坚实的基础。五是要集思广益，广纳谏言，集聚民智。规划编制的过程既是一个统一思想、达成共识的过程，也是一个各方参与的过程；既是一次修改论证的过程，也是一次升华完善的过程。要进一步提高编制过程的透明度和社会参与度，通过开展建言献策等活动，为社会公众参与规划编制开辟畅通的渠道；要广泛征求社会各界尤其是企业的意见和建议；要重视专家的参与，充分发挥专家技术权威和智力支持作用；要通过建立和完善规划工作的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等，提升科学民主决策的水平。

省安委会有关成员单位、部分地级以上市安全监管局负责人，中央驻粤和省属企业代表、高等院校和科研院所的专家学者等20余人参加了座谈。（省局规划科技处 供稿）

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我省安全生产监督管理协会

召开第三届会员代表大会

 

12月16日上午，省安全生产监督管理协会在广州召开第三届会员代表大会。第二届协会理事长、省安全监管局党组书记陈建辉同志作第二届理事会工作报告。会议审议了第二届理事会工作报告和财务报告，审议通过了修改后的《广东省安全生产监督管理协会章程》，选举产生新一届理事会领导班子。省安全监管局党组书记陈建辉同志当选为第三届协会会长。原省人大常委会副主任、省总工会主席、省安全生产监督管理协会名誉会长汤维英同志到会并作重要讲话，省安全监管局局长杨富同志到会祝贺并致辞。

汤维英认为，协会按规定程序组建了第三届理事会，这将为促进协会的发展，配合完成全省安全生产工作的目标任务，促进我省安全生产工作更上一个台阶奠定了组织基础。汤维英要求，协会要抓住机遇，加强自身建设，开拓进取、扎实工作，不辜负全体会员及各方面的期望，在继承中创新，在创新中前进，开创协会工作的新局面，为全省安全生产工作做出更大的贡献。

杨富首先代表省安全监管局对省安全生产监督管理协会第三届会员代表大会召开表示热烈的祝贺！并向广东省民间组织管理局、中国安全生产协会、中国职业安全健康协会、香港职业安全健康局和澳门特别行政区劳工事务局莅临会议的各位领导和嘉宾以及所有参会代表表示热烈的欢迎！

杨富局长指出，省安全生产监督管理协会自2005年第二届理事会成立以来，在坚持服务会员、服务企业、服务政府，架起企业与政府间的桥梁纽带，为企业提供优质有效服务等方面发挥了重要的作用，同时协会更加注重内部制度建设、业务建设，工作逐步走上规范化、制度化。杨富强调，省安全生产监督管理协会作为全省性安全生产监督管理的社团组织，一是坚持安全发展，全面贯彻落实科学发展观，通过为全省的安全生产工作提供优质、有效的服务，来实现协会创立、发展的价值。二是以改革的精神开展咨询服务工作，促使协会健康发展、越办越好。三是借助机关职能转变的契机，加快协会的改革和发展。同时，协会应该抓住行政管理体制改革的契机，坚持以维护社会公共利益为宗旨，以促进社会安全发展为主要任务，努力发挥和发展自身的优势，不断拓展、逐步完善和规范为政府安全监管监察的服务，为企业安全生产的服务，为社会安全发展的服务。

陈建辉同志在第二届理事会工作报告中指出，协会在省安全监管局和省民政厅指导下，在广大理事、会员单位的大力支持配合下，明确定位，坚持以服务为核心，不断开拓技术服务范围，努力为政府参谋、为企业排忧，使协会的服务功能和整体实力得以提高，在安全生产工作的有效性、公信力和行业信誉方面打出了广东省安全生产监督管理协会的品牌。一是抓住契机、努力开拓，实现规模和行业影响力的快速壮大、提升。二是为政府服务、为企业服务、为会员单位服务，较好发挥协会的桥梁和纽带作用。三是切实加强内部管理，全面促进协会健康、快速发展。

新当选为第三届省安全生产监督管理协会会长的陈建辉表示，新一届理事会任重而道远。一是将围绕迅速发展的壮大的目标，树立创新服务的工作方针，坚持服务社会、服务会员、服务企业的宗旨。二是着力提高队伍的素质，建立健全各项规章制度，努力提高内部管理水平，为协会发展夯实基础。三是抓住政府职能转变契机，扩大业务范围。四是创新服务意识，提高协会的凝聚力，打造一批素质高、能力强、热心协会工作的队伍。五是发挥技术优势，打造拳头业务，使协会的整体水平再上新台阶。

广东省民间组织管理局局长方向文，中国安全生产协会副会长、秘书长田玉章，中国职业安全健康协会副理事长、秘书长伊烈，香港职业安全健康局首席顾问黄黛玲，澳门特别行政区劳工事务局处长吴炳鋕等嘉宾参加了会议并讲话。共有54个单位向大会发来了贺信，来自336个会员单位的437名代表参加了会议。（省局政策法规处 供稿）

★形势通报

 

11月份我省各类事故死亡人数

同比呈大幅下降趋势

 

四季度以来，我省各地、各部门认真落实省委、省政府相关部署，全力抓好亚运期间各项安全生产工作，进一步强化安全监管工作，取得了明显成效。11月份，全省无重大事故发生，各类事故死亡人数同比呈大幅下降趋势。但单月事故总量及死亡人数环比分别上升14.5%和15.9%；同时，道路交通、火灾、工矿商贸、渔业船舶领域均有较大事故发生，12月4日，又发生了一起10人失踪的重大水上交通事故，安全生产形势依然严峻。

1—11月份，全省共发生各类事故33090起，死亡6212人，受伤32975人，直接经济损失35801.9万元，事故起数、死亡人数、受伤人数同比减少1396起、282人、2787人，分别下降4.0%、4.3%和7.8%；经济损失同比增加3718.8万元，同比上升11.6%。其中，较大事故112起，死亡442人，同比多17起、多死亡113人，分别上升17.9%和34.3%；重大事故3起，死亡36人，同期多1起、多死亡13人，分别上升50%和56.5%。11月份，发生事故3494起，死亡640人，事故起数同比上升1.2%，死亡人数同比下降11.8%；环比分别上升14.5%和15.9%。

工矿企业方面，11月份发生事故24起，死亡24人，受伤16人，经济损失474.0万元，事故起数、死亡人数同比下降35.1%和25.0%，受伤人数同比持平，经济损失同比上升34.2%；环比10月份，事故起数、死亡人数同比分别下降11.1%和4%，受伤人数和经济损失同比分别上升45.5%和41.9%。

今年截至目前，我省各类事故死亡6212人，占全年控制指标的85.2%，在控制指标进度目标（即91.7%，下同）以内。珠海、汕头、潮州3个地区超指标进度，占全省的14.3%。

1—11月份我省安全生产形势主要呈现四个方面的特点：

一是全省安全生产整体形势转好，但年底前各类事故环比大幅上升。1—11月，全省各类事故起数、死亡人数同比分别下降4.0%和4.3%，总体有所下降。11月单月事故死亡人数同比下降11.9%；但事故起数及死亡人数环比分别上升14.5%和15.9%。

二是部分行业（领域）事故持续多发，形势严峻。1-11月份，全省只有道路交通、铁路路外事故保持下降趋势，工矿商贸、火灾、水上交通和渔业船舶事故死亡人数均有上升。

三是较大以上事故多发，同比大幅上升。1—11月份，全省共发生较大事故112起，死亡442人，同比多17起，多死亡113人，分别上升17.9%和34.3%。

四是指标控制情况不理想，指标进展不平衡。1—11月份，全省只有深圳、中山2市各项控制指标（工矿商贸、道路交通、火灾事故死亡人数及较大事故起数）均在控制指标进度内，其他19个地区有1-3项指标超控制指标进度。

下一步工作将结合年底安全生产工作特点，认真落实省委、省政府工作部署，坚决防范事故发生。

一是抓好各项工作，确保年度安全生产控制指标任务完成。年底前，处于各类生产经营活动高峰期，极易出现因赶工期而忽视安全生产工作的情况，要加强监管，采取有力措施，全力扭转较大以上事故多发局面，力争我省安全生产指标控制尤其是较大事故指标控制在国家下达的任务范围内。

二是提前部署，做好元旦前后安全生产工作。元旦期间，交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全监管难度加大，发生重特大事故几率提高，2009年“11·29”重大道路交通事故、2007年“12·12”重大火灾事故都发生在节日前，各地务必引起高度警惕，及时消除各项事故隐患，预防事故发生。

三是加强事故调查处理和责任追究工作。对今年以来的较大以上事故，尤其是对未结案的重大事故，要严格按照国务院安委会有关督办制度要求，在上报国务院安委办审核同意后，尽快报省政府批复结案，并及时向社会公布事故调查结果，接受社会监督。

四是提前准备责任制考核相关工作。省政府定于2011年1月中旬全面开展全省2010年安全生产责任制考核工作，各地、各部门要落实责任，抓紧准备，结合工作实际，做好总结，配合做好考核相关工作。（省局安全生产协调处 供稿）

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★各地动态

 

广州市通报节前安全生产大检查工作部署

 

12月23日，广州市安监局会同广州市建委、市交委和市公安消防局等部门召开新闻发布会，通报节前安全生产大检查工作部署。

新春伊始，元旦即将到来，为强化对安全生产专项整治工作的督查，克服侥幸思想和松懈麻痹情绪，有效防范“后亚运”时期重特大事故的发生，确保岁末年初以及节假日期间的安全生产工作的顺利开展，经万庆良市长同意，广州市政府组成12个督查组，由万庆良市长和全体副市长等市领导带队，在12月26日至12月31日期间，开展节前生产安全、消防安全、交通安全、旅游安全大检查。广州市安委会各成员单位以及各区、县级市政府参照市的督查方案同步开展本行业领域、本地区安全大检查。

本次大检查的重点：一是深刻吸取上海“11.15”火灾事故教训，对亚运期间因故停产减产的危化品企业和建设施工单位，在恢复生产、施工前必须检查各个环节的安全情况，确保符合安全生产条件才能开工。二是继续深化城中村、城乡结合部和公共娱乐场所、宾馆饭店等人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、“三小”场所等的安全生产专项整治，加大对重点地区火灾隐患挂牌督办力度。三是加强对商场、集市等人员密集场所、旅游场所和大型群众活动的安全管理与监督，落实安全防范措施和应急预案，严防拥挤踩踏造成群死群伤事故。四是加强值守，进一步做好生产安全突发事件应急处置工作。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24 小时值班制度。加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，确保遇有突发事故能及时有效进行处置。五是对各区、县级市政府贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、全面开展安全生产专项整治工作情况进行检查、督导。

各区、县级市政府、各部门和各单位要认真领会市委、市政府主要领导指示精神，切实抓好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《广州市亚残运会期间及今冬明春安全生产专项整治与督查工作方案》的学习贯彻和落实，要结合实际，深化对做好“后亚运”时期安全生产工作艰巨性与复杂性的认识，深化对本地区、本系统与本单位安全生产突出问题以及事故易发多发重点环节的认识，时刻绷紧安全生产工作这根弦。从深入贯彻落实科学发展观和构建和谐广州的高度，立足当前、着眼长远，标本兼治、惩防并举，以对党和人民的事业高度负责的政治责任感，认真组织落实岁末年初以及“后亚运”时期各项安全生产工作措施。（广州市安全监管局 供稿）

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中山市开展元旦春节前安全生产大检查

确保全镇平安和谐环境

 

2011年元旦、春节将至，为确保人民群众“两节”期间生产生活安全有序，严防各类安全事故发生，针对岁末年初安全生产工作的特点，中山市安全监管局港口分局和中山市沙溪镇相继开展元旦春节前安全生产大检查。

12月14日，中山市安全监管局港口分局联合经贸、消防、质监等职能部门开展成品油市场安全大检查，对镇内6家加油站采取“听、查、看、问”的方式进行排查，对每一个经营企业逐一“会诊”，逐个过关，查阅相关文件、记录和资料，主要检查加油站各类证照手续是否齐全，是否有过期未办理换证的情况；安全生产设施是否完备，安全生产工作制度是否健全；消防设施是否完备等情况，切实把检查工作落到实处。经检查，6家加油站均未发现严重安全隐患问题。各企业均表示会认真做好安全隐患排查工作，及时发现问题，及时上报。

12月15日，沙溪镇副镇长陈凤强率领安监、消防、公安、工商、建设所等职能部门开展元旦春节前安全生产大检查第一阶段自查自纠检查工作。检查组抽查了云汉村英高利制衣厂、和亿制衣厂、沙溪村迪生制衣有限公司、乐群村星宝壹加壹商场和该路段一大型铁棚拆除项目等。其中发现英高利制衣厂走火通道严重阻塞、货物堆放置顶，火灾隐患突出，检查组立即对该厂负责人进行安全生产知识教育并下发限期整改通知，消防大队对其予以停电处理。和亿制衣厂上班期间安全出口上锁，楼梯间违章搭建铁网，检查人员现场责令其拆除违建铁网，及时防止安全事故发生。另发现其他受检单位也存在一些安全出口阻塞现象，经教育后现场整改。对未能现场整改的安全隐患单位，检查组将继续跟进整改情况。

当前中山全市上下正在密锣紧鼓开展元旦春节前安全生产大检查，市安委办认真做好整个大检查统筹协调工作，指导各部门、各村居根据行动方案和工作要求，高标准高质量开展对生产经营单位安全隐患排查治理，确保不遗漏隐患，不留死角，为全市人民群众过上欢乐祥和节日提供平安和谐安全生产环境。（中山市安全监管局 供稿）

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东莞市创新安全监管模式

切实抓好开展工伤预防工作

 

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，大力提高事故预防意识和能力，近年来，东莞市安监局与市社保局积极沟通，积极探索，勇于实践，在全市范围内大力开展工伤预防工作，取得了初步成效。

一、高度重视，切实实现“三个落实”

从根本上来讲，工伤预防和安全生产是内在统一、相辅相成的，工伤预防工作是安全生产工作的重要组成部分，更是落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针的重要体现，正所谓“防范胜于救灾”。一是落实了组织机构。2007年8月，原中央政治局委员、省委书记张德江来东莞调研时，对工伤预防工作给予高度关注，并强调要加强工伤预防工作。2007年11月，我局与市社保局联合下发了《关于印发〈东莞市工伤保险工伤事故预防工作方案〉的通知》（东社保〔2007〕71号），成立了东莞市工伤保险工伤预防工作小组，并同时要求各镇街认真组织开展工伤预防工作。二是落实了专项经费。按照国家规定，每年从社保基金中按照一定的比例提取工伤预防专项基金作为开展工作的经费。三是落实了防范措施。近两年来，东莞市开展工伤预防工作首先从培训入手，以开设培训班为主线，并通过督查、安全监察、强制性整改、宣传教育等措施，全力推进工伤预防。

二、注重实效，认真做到“三个结合”

一是将宣传与培训相结合。每年都开展针对性的安全宣传和培训，尤其是在安全生产月期间，把工伤预防知识作为安全宣传的重要内容，并通过多种形式把宣传工作引向深入。

二是将执法与服务相结合。开展安全生产执法监察，纠正企业在生产经营过程中的违法违规行为，其实也是在为企业服务。

三是将防范与处置相结合。做好安全生产工作，既要立足于未雨绸缪加强预防，也要立足于事故突发，健全完善应急管理体系，变应急型的管理方式为常规型管理，逐步使安全生产走上经常化、规范化和制度化轨道。

三、把握关键，紧紧抓住“三个重点”

一是抓住重点对象。经认真研究，从实际出发，首先选择各镇街辖区内上一年度工伤事故发生率高的企业为重点，把这些企业的安全生产直接责任人、安全管理负责人和社会保险经办人作为培训重点对象。以这些人员为突破口，把安全生产知识和工伤预防知识灌输和传达到企业生产第一线，通过这种搭桥引线的方式，以点带面，从企业安全管理人员到每一个班组，到每一个员工，逐步发动，逐步形成工伤预防的网络体系。

二是抓住重点行业。东莞市产业结构复杂，行业众多，安全生产状况也不尽相同，工伤事故发生率在各个行业差别很大，一些低端的劳动密集型的加工制造业成为事故频发的重点领域。为确保工伤预防工作的科学性、针对性和实效性，东莞市安全监管局将工伤事故频发的行业作为工作重点，举办有针对性的工伤预防培训班。

三是抓住工作关键。作为监管部门，安全生产、工伤预防的主体责任在企业，安全监管部门所做的努力就是要监督和引导企业认真贯彻落实国家安全生产方针政策，落实事故防范措施。

四、成效显著，逐步实现“三个转变”

经过近年来的努力，东莞市工伤预防工作取得了积极成效。据统计，2008年全市发生工伤事故4.82万宗，工伤保险赔付金额3.78亿元，2009年分别为4.12万宗和3.32亿元，工伤事故宗数和赔付金额同比下降14.5%和12.2%。部分镇街，如大岭山，连续两年工伤事故宗数下降幅度达20%以上。一些事故高发的重点行业和重点企业，工伤事故发生率也出现大幅度下降的良好势头，为推动安全生产形势的稳步好转起到了积极作用。实现了“三大转变”：一是重赔偿轻防范的迹象有所转变；二是员工安全防范意识有所转变；三是基层安全监管机构的工作认识有所转变。

五、开拓进取，力争做到“三个创新”

一是创新防范机制。今后将通过联席会议、信息联通、定期联合检查执法等模式，建立起工伤预防工作的沟通协调机制，齐抓共管，切实提高安监和社保两个部门开展工伤预防工作的积极性和主动性。

二是创新培训机制。今后要创新培训班设置方式，力争在培训教材、师资配备等方面上使培训更具有针对性，更具特色，从而起到更好的效果。将逐步对各个行业的安全生产状况和工伤事故发生的情况开展摸底调查，更有针对性地开展行业工伤预防培训班。

三是创新整治机制。一方面，要逐步扩大工伤预防培训的覆盖面，并号召有条件的镇街自行组织工伤预防培训等；另一方面，要对参加培训的企业跟踪统计，对多次参加培训但工伤事故仍然居高不下的企业，要采取强制性措施督促其整改，社保部门也将通过提高保险费率的手段促其整改隐患，降低事故发生频率。要通过跟踪，逐步建立重点企业的跟踪整治机制。（东莞市安全监管局 供稿）

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