一、广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产

应急管理工作会议在广州召开 ………………………………2

二、我省成功举办首次安全生产应急救援队伍展示和应急救援

演练 ……………………………………………………………4

三、充分展示广东应急平台建设 提高安全应急管理能力 ……6

★业务动态

四、我省烟花爆竹安全生产专项检查工作取得阶段性成效 ……8

五、我省以加大“四个力度”为核心 大力推进安全生产执法

监察工作 ………………………………………………………9

六、我省深入开展非煤矿山安全生产大检查  不遗余力治大

隐患防大事故…………………………………………………11

★形势通报

七、省安全监管局就建筑施工等较大以上事故频发发出紧急

通报并提出对策………………………………………………12

八、我省今年第一季度安全生产形势趋紧………………………14

九、采取“戴帽子”“挂牌子”“动位子”等强有力措施 迅速扭转

当前事故多发局面……………………………………………16

★地方动态

十、惠州围绕创新、节能、增效切实提高安全监管执行力……17

十一、梅州市以“一岗双责”为重点扎实推进“安全生产年”

活动…………………………………………………………18

十二、中山市安全生产应急救援技术装备水平不断提高………20

★综合信息

 

广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开

 

4月1日，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。会议总结推广我省开展安全生产应急管理综合试点经验，深入分析全国安全生产应急管理工作面临的形势任务，安排部署当前和今后一个时期安全生产应急管理工作。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话，广东省政府副省长李容根在会上致辞。国家煤矿安监局副局长黄毅主持会议。广东省安委会副主任、省安全监管局局长陈建辉代表省安委会介绍广东安全生产应急管理综合试点工作经验。

  国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳在会上发表书面讲话，总结了广东开展安全生产应急管理综合试点工作取得的六个成效：一是建立健全了安全生产应急管理工作体系；二是把安全生产应急管理进一步纳入法制化规范化轨道；三是扩大了应急救援队伍和应急救援服务；四是建立了互联互通的安全生产应急管理系统网络；五是建立了比较严密的安全生产应急预案体系；六是形成了统一协调的安全生产应急管理工作机制。五条经验是：一是领导重视、责任落实；二是突出重点、狠抓关键；三是重视基层、打好基础；四是配合协作、部门互动；五是以人为本、推动落实。

  王德学要求全国各地、各有关部门认真学习广东经验，把安全生产应急管理和安全生产工作作为落实“以人为本”的科学发展观的必然要求和迫切任务，增强做好安全生产应急管理工作的责任感、紧迫感和使命感。真正做到思想认识到位、机构体制建设到位、基层基础工作到位、部门配合协调到位，不断推动安全生产应急管理的创新发展。

  李容根在致辞中指出，广东省委、省政府对安全生产一直高度重视，全省各级政府、各有关部门狠抓应急管理机构和应急响应、部门联动、区域协作机制建设，积极推动应急管理立法，加强应急管理普法、执法，努力健全应急救援队伍和技术装备体系，强化应急预案编制、管理和演练，初步形成了省、市、县三级“统一管理、分级负责、条块结合、属地为主”的安全生产应急管理格局，有效提升了安全生产应急管理水平和处置突发事故能力。我省将以本次会议的召开为契机，继续探索安全生产应急管理的新方法、新路子，进一步强化“一案三制”工作，全面夯实应急管理基层基础，着力完善应急救援体系，努力推动我省安全生产应急管理工作再上新台阶，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供有力的安全保障。

  会议结束后，举行了中国（广东）安全生产应急救援技术装备展览会，王德学、李容根、黄毅等领导同志出席并启动展览开幕仪式。本次展览共设5个展区、55个标准展位，有45家企业参展，展区面积达1000多平方米，涉及行业广，展品丰富，反映了新形势下国内各类应急救援的需求，是近年来我国、我省安全生产应急救援技术装备建设成果的集中展示，也为全国安全生产监管同行提供了一个学习交流平台。(省局政策法规处 供稿)

 

我省成功举办首次安全生产应急救援

队伍展示和应急救援演练

——黄华华出席观摩并作重要讲话

 

4月1日下午，在广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议期间，广东省举办首次安全生产应急救援队伍展示和应急救援演练。省长黄华华出席观摩应急救援队伍展示和救援演练，宣布演练开始并作重要讲话，副省长李容根主持展示和演练。国务院安委办副主任、国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学，中国石油化工股份有限公司总裁王天普,国家煤矿安监局副局长黄毅等参加了观摩展示和演练。

  黄华华指出，这次大规模综合性的安全生产应急救援队伍展示和应急救援演练，是我省近年来安全生产应急管理上水平的集中体现。党中央、国务院高度重视安全生产和应急管理工作，采取了一系列重大举措，大力加强安全生产和应急管理工作。广东作为全国改革开放的前沿地区和经济大省，省委、省政府一直把安全生产和应急管理工作摆在突出位置来抓，与经济社会发展工作同步规划、同步部署、同步推进。近几年来，特别是去年开展安全生产应急管理综合试点工作以来，我省各级政府、各有关部门狠抓应急管理体制机制法制建设，大力加强应急队伍体系、预案体系、支撑体系建设，初步形成了省、市、县三级“统一管理、分级负责、条块结合、属地为主”的安全生产应急管理格局，有效提升了安全生产和应急管理水平及应急能力，对促进我省安全生产形势的稳定好转和社会和谐稳定发挥了重要作用。

黄华华说，应急演练是加强安全生产应急救援队伍建设、提高应急人员素质和应急能力的重要措施，是提高事故防范和处置水平的重要途径。本次队伍展示和应急演练规模宏大、内容丰富、安排紧凑、针对性强、效果显著，省、市、区和中央驻粤机构20多个部门和单位、3000多人、150多台装备、160多辆车辆参与了今天的演练，演练达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的，充分展示了我省应急队伍良好的专业素质、严明的组织纪律和顽强的拼搏精神，标志着我省安全生产水平和应急能力又上了一个新台阶。

黄华华强调，今年是我省加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是实现“十一五”规划目标的决胜之年，还要确保第16届亚运会顺利、成功举办，做好今年的安全生产和应急管理工作意义重大、责任重大。当前，我省正处在城市化进程加快、经济结构转型、发展方式转变和产业升级的关键时期，安全生产和应急管理任务更加繁重。我省要以这次现场会及演练为契机，认真总结这次应急演练的经验，积极探索应急演练新方式、新方法，进一步提高演练和预案的针对性、科学性、有效性，努力使我省应急队伍技能、装备水平、信息化水平、协作水平、救援指挥水平得到更大提升，为推动我省安全生产和应急管理工作再上新台阶、再上新水平，促进经济发展和社会和谐稳定作出新贡献。

现场演练包括危险化学品运输事故救援演练、非煤矿山火灾事故救援演练、中石化广州分公司苯乙烯装置事故应急救援演练。现场展示了应急救援指挥车、特种消防车等五大类、42台装备。应急救援队伍展示共有16支代表队参加，分别是：广东省工商技工学校学生组成的青年志愿者分队，广州市公安消防局组成的专业灭火分队，广东省道路交通事故救援队，广州白云机场组成的民航消防救援队，广东省矿山救护队，危险化学品专业应急救援队，广东省交通厅组织的公路工程建设抢险救援队，广州地铁应急救援队，广东省建设工程抢险救援分队，广东省质监局组织的特种设备应急救援队，交通部南海救助局海上搜救队，广东省输变电工程公司应急救援分队，广州铁路集团应急救援队，中国电信广东公司应急通信抢险队，广东省应急医疗救护分队，特勤消防分队。

国务院安委会有关成员单位、各省(区、市)、计划单列市及新疆生产建设兵团安全监管局及应急管理机构、各省级煤矿安全监察机构及有关中央企业负责人，以及我省各地级以上市政府相关负责人和安全监管局、省安委会成员单位和各中央驻粤和省管企业负责人、广州市委负责同志等450多人出席观摩展示和演练活动。中央和省、广州市等20多家主要媒体派记者到会采访报道。(省局政策法规处 供稿)

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充分展示广东应急平台建设

提高安全应急管理能力

——王德学要求认真学习和推广“广东经验”

 

  4月2日上午，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议继续举行大会，广东省肇庆市人民政府、广东省公安消防总队、珠海市高栏港经济区管理委员会、汕头市澄海区澄华街道办事处、云浮广业硫铁矿企业集团公司以及江苏、福建、湖北省和大连市安全监管局及中国大唐集团公司、国投新集能源股份有限公司等11家单位的代表发言，介绍了本地区、本行业（领域）、本单位开展安全生产应急管理工作的做法和取得的经验。4月2日下午，在广东省安全监管局3楼会议室举行广东安全生产应急指挥平台演示，以模拟东莞市百安石化仓储有序公司储罐因设备故障发生爆炸，储存的二甲苯发生泄露、燃烧为背景，发挥应急指挥平台在整个应急救援过程中的重要决策作用，实现了省安全生应急指挥平台、应急指挥车和地级以上市应急指挥平台的数据共享和信息互通，充分展示了目前我省应急指挥平台的各项系统功能。

国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席观摩并作重要讲话；广东省政府副秘书长林英、广东省安委会副主任、省安全监管局局长陈建辉等领导出席会议。

王德学就如何贯彻落实会议精神，扎实推进安全生产应急管理工作更好地开展提出了明确要求，作出了部署和安排。他强调，各地区、各部门和单位要认真贯彻落实会议精神，切实把思想统一到会议的部署上来。要学习借鉴广东各级领导既高度重视安全生产应急管理，又狠抓工作责任落实的经验；学习借鉴广东建立健全应急管理法规制度，依法推进安全生产应急管理工作的经验；学习借鉴广东以抓机构建设带动应急队伍建设、预案体系建设、应急机制建设、应急装备建设齐头并进的经验；学习借鉴广东从基础入手，“横向到边，纵向到底”扎实推进安全生产应急管理工作的经验；学习借鉴广东先试先行，以典型示范推动安全生产应急管理全面开展的经验；学习借鉴其他地区、部门、单位的好做法、好经验。通过抓组织领导、抓示范引导、抓重点难点、抓责任落实、抓改革创新，努力把应急管理和救援水平搞上去，为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转做出贡献！(省局政策法规处 供稿)

★业务动态

 

我省烟花爆竹安全生产专项检查工作取得

阶段性成效

 

为深刻吸取揭阳市“2.26”重大烟花爆竹燃放爆炸事故教训,切实做好当前烟花爆竹安全生产监管工作，有效预防和遏制事故发生，省安全监管局周密部署，切实加强全省烟花爆竹安全监管。要求全省各地以高度的政治敏锐性，紧急动员、迅速部署开展全省烟花爆竹专项检查工作，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，做到目标明确、责任到人、措施到位，烟花爆竹安全生产专项检查工作取得阶段性成效。

据初步统计，截至4月10日，全省共出动检查人员42000余人次，出动执法车辆9000台次，检查烟花爆竹经营单位8500余家，排查事故隐患5000余项，查处取缔非法生产经营烟花爆竹窝点540余个，缴获非法烟花爆竹成品、半成品1200余吨。湛江市人民政府与辖区内各县（区）人民政府签订了《打击非法生产经营烟花爆竹专项行动保证卡》，进一步落实了基层政府的“打非”工作责任，明确了各部门职责分工，烟花爆竹“打非工作”成效显著，并于3月24日在廉江市对近期查获的12吨非法烟花爆竹进行了公开销毁。

为进一步加强宣传，提高全社会烟花爆竹安全意识，全省共计播放烟花爆竹安全宣传语40万条（次）、发送烟花爆竹安全宣传短信120余万条（次），张贴宣传挂图、横幅22万多张，派发公告、传单共计400余万份，营造了全社会群防群治、共同参与的烟花爆竹安全管理的良好氛围。（省局监管三处 供稿）

 

我省以加大“四个力度”为核心

大力推进安全生产执法监察工作

 

今年以来，全省的安全生产执法监察工作围绕“一个中心”（即：执法行动），抓好“两个提高”（抓好队伍素质的和执法监察水平的提高），加大“四个力度”（加大依法打击力度、加大委托执法力度、加大指导协调力度、加大作风建设力度）的工作思路，并以此为行动纲领，大力推进全省安全生产执法监察工作全面、快速、健康的发展。

一是加大依法打击力度，树立执法监察权威。针对非法违法、违规违章是导致生产安全事故尤其是重特大事故的主要原因，在全省范围内深入开展了贯穿全年的安全生产“打非治违”（打击非法违法，治理违规违章）专项行动，有力地打击了各类安全生产违法违规行为，有效促进了“两个主体责任的落实”（政府落实安全监管主体责任，企业落实安全生产主体责任），充分发挥了执法监察在整个安全监管中的尖刀和拳头作用。据统计，今年1至3月，全省安全生产监管部门共监督检查生产经营单位146377个、207964次，同比分别增长13.3%和29.7%；查处各类事故隐患115805条，事故隐患按期整改率为96.5%；实施行政处罚1332次，经济罚款1257.08万元。

同时，针对第十六届亚运会和第十届残运会在我省部分城市召开，为全力确保亚运会期间我省安全生产形势的稳定，省局专门制定了亚运安全生产保障方案，在亚运会比赛所在地市开展安全生产专项行动。

二是加大委托执法力度，延伸执法监察触角。针对我省乡镇（街道）安全监管机构在安全监管中存在权责不清、监管不力、执法缺位等问题。在全省全面推进委托乡镇（街道）执法工作，着力夯实执法监察基础，真正做到“关口前移，重心下移”。2009年底，全省实施委托执法的乡镇（街道），已由试点前的不足百个，发展到目前的1436个，占全省乡镇（街道）的89.7%，力争全省2010年底前基本完成委托乡镇（街道）安全生产执法工作。

三是加大指导协调力度，提高执法监察效果。针对我省安全生产执法监察队伍新、工作任务重、法律素质差次不齐的实际情况。鉴此，执法总队广泛采取“传帮带”的方式，开展省、市、县三级执法监察机构联合执法行动，实现指导协调与锻炼队伍的“双赢”。同时为进一步规范执法监察行为，《广东省乡镇（街道）安全生产行政执法培训教材》一书正在编写中，作为全省乡镇（街道）安全生产执法监察人员培训和学习的教材，大大提高执法监察效果。

四是加大作风建设力度，提升执法监察形象。针对我省安全生产执法监察队伍具有半军事化的这一特点。执法监察总队非常注重队伍的作风建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、打击有力的安全生产执法监察队伍。提出“两个确保”的目标，即确保队伍不发生违法违纪案件；确保办案不发生行政复议被撤销和行政败诉案件。为此，执法监察总队推行案件办理首办责任制和岗位管理责任制。形成责任网络，做到事事有人做，人人有事做，个个有责任。与此同时，加大职业道德、廉政纪律教育和业务培训力度，努力提高整个队伍的政治素质和业务素质，引导执法监察人员牢固树立公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法的理念，始终坚持为人民执好法、用好权。（省局执法监察总队 供稿）

 

我省深入开展非煤矿山安全生产大检查

不遗余力治大隐患防大事故

 

为贯彻落实全国安全生产工作会议精神和省安委会的有关通知精神，省安全监管局深入开展非煤矿山安全生产大检查活动，突出重点部位、行业和区域，不留死角，不遗余力地治大隐患、防大事故，对重点企业进行挂牌督办、跟踪整改；有效推进专项整治工作的开展，扎实推进云浮硫铁矿大台水库隐患治理。

  云浮硫铁矿大台水库已列为云浮市的重大事故隐患。汛期将至，云浮硫铁矿大台水库大坝安全隐患治理工作还没有完成；库区范围内农民搬迁工作仍未落实；露天采场高陡边坡的管理亟待加强，防止大台水库周边非法采、选矿行为的任务十分艰巨。

  下一步主要围绕五项工作开展：

  一是要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，要进一步采取措施，真正把安全生产作为第一位的任务，履行第一位的责任，常怀忧患、真抓实干、常抓不懈。

  二是切实做好汛期期间尾矿库、大台水库和排土场三大重大危险源的实时监控和隐患治理工作；

  三是要落实云浮硫铁矿露天采场高陡边坡治理，建立高陡边坡监测预警系统，结合上述三大重大危险源的治理工作，编制治理工作方案，报省安全监管局和省国资委备案；

  四是要抓住开展全国安全生产大检查的有利契机，在全公司统一开展自查自纠行动，强化对民爆、矿业以及能源等经营领域的安全生产监管工作，要“严防死守”，做到万无一失，切实保障广州亚运会筹备和召开期间我省安全生产形势的持续稳定；

  五是继续深入开展好“安全生产年”活动，要以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”。

  目前，大台水库库内水位已降至大坝放水管涵进水口标高263米水平；大坝处已设置水库水位观测标尺和坝体位移观测设施；落实专人负责日常巡查，库内清除淤泥工作正在进行。（省局监管一处 供稿）

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★形势通报

 

省安全监管局就建筑施工等较大以上事故频发发出紧急通报并提出对策

 

3月13日，我省连续发生了两起较大以上事故，共造成24人死亡，10人受伤，给人民群众生命财产造成重大损失。其中，深圳市南山区兴工路汉京峰景苑建筑工地发生的脚手架倒塌事故，共造成9人死亡，1人重伤，是今年以来我省发生的最大一起工程建设领域生产安全事故。

事故发生后，省委、省政府高度重视。中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华，省委常委、常务副省长朱小丹以及省领导梁伟发、雷于蓝、佟星等同志都作出重要批示，要求全力抢救伤员，尽快查明事故原因并妥善做好死伤者家属安抚等其他善后工作。3月14日，省安全监管局以省安委办名义发出紧急通报。3月15日，还召开了全省安全监管系统安全生产电视电话会议，省安全生产监督管理局党组书记、局长陈建辉同志在会议上指出，这两起事故，发生在全国“两会”即将闭幕，安全生产工作仍处于重要防护期，以及工程建设领域安全生产突出问题专项整治结束排查阶段进入全面整改的关键期，不仅给人民群众生命财产造成了重大损失，也造成了恶劣的社会影响。两起事故的发生，虽带有偶发因素，但也暴露出上述两个地区安全生产仍存在重大事故隐患，血的教训仍未深刻汲取。特别是深圳市，自今年以来，已经连续发生了3起较大以上建筑施工事故，充分暴露出该市安全监管体制存在的漏洞，在全省甚至全国影响恶劣。也暴露出我省建筑施工领域安全监管工作仍存在责任制不落实，隐患排查治理不彻底，安全监管不到位等问题。

陈建辉局长要求各地安全监管部门根据国务院安委《关于认真吸取事故教训落实整改措施建议的函》（安委办明电〔2010〕20号）及省安委办《关于认真贯彻落实国务院安委办有关文件和省领导重要批示精神的紧急通知》（粤安办〔2010〕30号）精神，迅速落实整改。认真吸取事故教训，举一反三，强化安全监督管理，坚决遏制事故多发的势头。一是要强化事故问责和责任追究。要严格事故调查，严肃责任追究，要认真查找存在问题，及时提出整改措施，要加大对重特大事故中存在失职行为的党政领导干部依规依纪进行问责力度。二是要强化企业安全生产主体责任的落实。要督促企业落实生产现场管理和隐患排查治理工作，建立健全以生产经营单位“第一责任人”为主体的安全生产责任体系。要继续积极推动安全质量标准化活动，规范企业在生产经营过程中的安全生产行为，不断提高企业的安全生产管理水平。要建立企业黑名单制度。对安全诚信缺失、非法违法和发生一次死亡3人以上责任事故的企业，包括频频在我省发生事故的中央企业，都要在媒体上予以公布，并探索从安全生产行政许可审查批准、安全资格证书和相关证照发放，以及项目审批、信贷等多个方面予以制裁和限制的措施，推动企业安全生产诚信建设。三是要强化隐患排查治理。建筑施工领域要围绕现场劳动防护用品配备、使用情况、“四口”“五临边”的安全防护设施到位情况；现场安全检查制度执行情况；建立健全安全隐患整改机制及实施情况；施工起重机械安全装置、井架口、卸料平台等部位的安全防护措施可靠性情况；作业人员应知应会情况；上岗前培训、安全技术交底和班前教育的情况进行检查，及时发现并整改问题。四是要强化从业人员的安全教育。要进一步健全和完善建筑施工从业人员平安卡制度，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。要严厉打击无证上岗行为，对于必须获得相关资质方能上岗的位置必须确保上岗人员全部接受过培训，并获得相关资质。对于无证上岗的行为，要依法严惩有关企业负责人和相关从业人员。（省局监管二处 供稿）

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我省今年第一季度安全生产形势趋紧

 

今年第一季度，全省安全生产形势总体平稳。但临近三月份，全省各类事故出现大幅反弹，较大以上事故频发，多次被国务院安委办通报，影响较大。全省共发生各类事故8071起，死亡1677人，受伤8547人，直接经济损失8041.8万元，事故起数、受伤人数同比减少1011起、700人，分别下降11.1%和7.6%；死亡人数同比增加25人，经济损失同比增多805.3万元，分别上升1.5%和11.1%。
 第一季度我省安全生产形势主要有四个方面的特点：一是春节后事故激增，全省安全生产形势趋紧。二是主要行业（领域）生产安全事故多发，形势很不乐观。三是较大以上事故未能得到有效遏制，事故起数大幅上升。四是控制指标进展情况历年来最差。
 下一步主要做好以下五项工作：
 一是突出预防为主，组织开展安全生产大检查，强化企业安全生产主体责任落实；同时，各地政府和相关部门要针对近期事故多发行业和领域立即组织开展专项检查，进一步强化安全监管。
 二是进一步加大非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工、渔业船舶、特种设备、旅游、人员密集场所、“三合一”场所等行业（领域）的监管力度；做好八类重点车辆卫星定位行驶记录仪的推广工作，加强道路车辆动态监管，变被动处置为主动防范，遏制重特大事故的发生。
 三是继续深入推进“安全生产年”工作。重点加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产非法违法行为；进一步强化重大危险源监控和重大事故隐患治理，推进隐患整治制度化；抓紧完成2008-2009年排查出来仍未完成整改以及今年新发现的重大隐患的整改销号。
 四是加强事故调查处理和责任追究。按照相关法律法规和我省7部门联合印发的《关于进一步加强和规范较大生产安全事故调查处理和责任追究工作的通知》，对今年以来的较大以上事故，认真开展事故调查处理，严格责任追究，在法定时限内结案，并及时向社会公布事故调查结果。
 五是提前筹备第九个“安全生产月”宣传教育活动，开展有力度、有深度、有实效的宣传教育活动，宣贯普及安全生产法律法规和安全知识，传播安全文化，提高安全防范意识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。（省局安全生产协调处 供稿）

 

采取“戴帽子”“挂牌子”“动位子”等强有力措施

迅速扭转当前事故多发局面

 

省政府副秘书长、省安委会副主任林英在第二季度防范重特大安全事故工作会议暨生产安全事故专题分析会上，指出：全省安全生产形势总体平稳，但今年以来全省较大以上安全事故仍然多发，安全生产形势仍然严峻，必须采取强有力措施迅速扭转当前事故多发局面。以铁的手腕推进好安全生产各项工作，遏制重特大事故发生。

  一是清醒认识我省安全生产领域存在的突出矛盾和问题，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。要深入分析当前我省安全生产形势，增强宗旨意识、大局意识、政治意识和忧患意识，牢记事故的惨痛教训，全力扭转我省生产安全事故频发的被动局面。

  二是突出重点地区和重点行业，采取断然措施，全力遏制较大以上事故多发态势。要采取“戴帽子”、“挂牌子”、“动位子”的强有力措施，突出加强对事故多发地区和重点行业安全监管。重点地区和重点行业要认真分析安全生产工作存在的薄弱环节和存在问题，采取有效措施，加强防范；要强化隐患排查整治，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决做到“预防为主”；要狠抓政府及企业“两个主体”责任落实。

  三是认真组织开展安全生产大检查，做好重点时段安全生产工作。要按照国务院安委会的统一部署，迅速组织开展全省安全生产大检查，切实加强组织领导，加强督查。同时，重点做好上海世博会、广州亚运会、汛期及国庆黄金周安全监管工作。尤其是承担亚运会赛事的城市要认真研究制订亚运城市安全生产保障方案并严格抓好落实，切实把各项工作做实做细，有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤安全生产事故，以平安、稳定的安全形势迎接亚运会的到来。（省局办公室 政策法规处  供稿）

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★地方动态

 

惠州围绕创新、节能、增效

切实提高安全监管执行力

 

近年来，惠州市安监局创新思路，以建设学习型、效能型、服务型、廉洁型机关为目标，实施“金安工程”，先后建设完成“重大危险源视频监控系统”、“电子政务办公平台”、“安全生产应急指挥远程会商系统”、“安全生产数字互动远程教育平台”、“行政审批系统”、“安全生产综合监管系统”。目前，已初步建立智能、效能、功能“一体化”办公系统，基本实现局机关自动化和无纸化办公，为今后安全监管效能建设，提高执行力打下了良好的基础。

  1、建立电子政务办公平台。实现了无纸化办公和远程办公，提高了办事效率和办事透明度，节省了办公经费。据不完全统计，目前仅在自动化办公平台上发文779件，归档办结的电子文档共有2800多份，共节省4A用纸近11万张，节约经费1.5万元。同时，为了提高网络安全和保密程度，实现各子系统的统一登录验证，系统采用的电子钥匙安全验证方式极大地提高了系统的安全性和可靠性。

  2、建立安全生产视频监控系统。采用10M光纤网络接入的方式，将重大危险企业的视频监控图像接入到视频监控中心。目前，第一批开通光纤接入的企业共有25家，到2010年4月，预计接入视频监控图像共100多路。

  3、建立应急指挥远程会商系统。基于H.323技术的高清视频会议系统，采用10M光纤线路接入到全市三县三区安全监管局，系统向上兼容省安全监管局视频会议系统，并可采用软终端的方式将安全生产专家接入到会场。系统兼有视频会议、业务培训、事故会商等功能，对提高安全监管的工作效率，节约日常经费、事故及时协商、制定应急救援方案具有重要的作用。

  4、建立安全生产应急指挥网络。实现了与省、各县（区）、重点企业的互联互通，利用电子政务光纤内网与省局实现互联，使用10M的光纤实现与各县区、重点企业的互联。目前，惠州局主口光纤线路的带宽已经达到1000M。已经实现互联的重点企业为25家，到今年实现互联的重点企业将达到80多家。（惠州市安全监管局 供稿）

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梅州市以“一岗双责”为重点

扎实推进“安全生产年”活动

 

4月14日下午，梅州市召开全市安全生产工作暨第二季度防范重特大安全事故会议。

陈建青副市长强调，今年第一季度梅州市安全生产工作取得了一定的成绩，但第二季度乃至今后一段时期安全生产工作任务重、压力大。全市各级各部门、各企业要进一步认清形势，增强责任，落实和提升安全生产“一岗双责”制度，继续开展“安全生产年”活动，力促全市安全生产工作再上新台阶。

一是着力抓好“一岗双责”工作，从完善机制、督促检查、隐患整改、责任追究等方面入手，抓紧建立“一岗双责”的配套责任制度、监督检查制度和安全生产考核奖惩等制度，强化安全生产标准化建设，确保生产安全。

二是扎实推进“三项行动”和“三项建设”，保持“打非治违”高压态势，积极构建隐患排查治理长效机制，大力营造加强安全生产的社会舆论氛围；加强安全生产规章制度建设，加快推进矿山救护基地和应急指挥平台建设，抓好安全监管队伍建设，加强重点行业和领域的安全监管，确保不发生重特大安全事故。

三是针对第二季度安全生产存在诸多不安全、不确定因素的特点，着力抓好安全生产大检查、“一岗双责”试点工作及“安全生产月”宣传活动，确保第二季度安全稳定。

市安委会副主任、市安监局局长卜勇祥传达了全国、全省安全生产工作会议精神，对我市今年第一季度安全生产工作进行了总结，对继续开展“安全生产年”活动进行了部署：一是要突出抓好安全生产“一岗双责”全省试点的各项前期准备工作，切实推动安全生产责任制落实；二是突出抓好全国安全生产应急救援（广东）现场会精神的贯彻落实，切实提升安全生产水平；三是要突出抓好各地村级安全生产巡查员聘任和岗前培训，切实提高安监队伍尤其是基层安监队伍履职能力；四是要突出抓好安全事故查处和责任追究，切实加强安全监管；五是要突出抓好重点行业（领域）的安全生产专项整治，切实防范重特大安全事故发生；六是要突出抓好全国第9个“安全生产月”活动，切实推动安全生产宣教工作上新水平。（梅州市安全监管局  供稿）

 

中山市安全生产应急救援技术装备水平不断提高

 

  近年来，中山市在建立健全安全生产应急救援机构及建设安全生产监督综合管理及应急救援指挥中心系统的同时，不断提高应急救援技术装备水平，切实推动安全生产应急救援工作水平。2007年以来，中山市安监局共投入142万用于安全生产应急救援装备的购买，目前市安监局和全市24个安监分局都拥有携式复合气体检测仪、漏电探测仪、红外线测距仪、防护服、防化服、防毒面具、仪器箱、防爆对讲机、强光电筒等应急救援设备。2009年，市安监局从安全生产专项资金中拿出96万元用于安全生产应急救援指挥车的购买。该车配备了先进的视频摄像、单兵图像采集、视频数据交换传输、现场通讯指挥等功能。事故发生后，可以以应急救援指挥车为核心形成现场应急救援指挥部，对事故现场进行监控指挥，同时利用车上无线传输功能，可将事故现场情况实时传送回应急救援指挥中心。（中山市安全监管局  供稿）

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