一、二OO九年新春贺词——省安全监管局党组书记、局长陈建辉

二、省安全监管局认真传达学习省委十届四次全会精神

三、省政府迅速召开全省安全生产电视电话会议布置春节前后和“两会”期间安全生产工作

四、陈建辉局长赴港发表职业安全健康主题演讲并到部分驻港企业调研安全生产工作

五、亚洲地区政府间反海盗合作组织到省海上搜救中心参观访问

六、二OO八年广东省安全文化示范企业创建活动现场交流会召开

七、省安委办组织召开安全生产专家组组长会议

八、我省安全生产执法监察工作成效显著

★形势分析

九、二OO八年我省安全生产形势持续稳定

★制度建设

十、省安全监管局全面修订管理制度和政务规范

★热点追踪

★十一、我省重大危险源地理信息系统使用情况良好

经验交流

十二、怀集县政府“出重拳”整治尾矿库事故隐患

十三、 佛山市安全生产规范化管理工作取得新进展

★综合信息

二OO九年新春贺词

省安全监管局党组书记、局长  陈建辉

 

岁月嬗递，光阴荏苒。在新的一年即将到来的时刻，我谨代表广东省安全生产监督管理局向一年来关心、支持我省安全生产工作的各级领导、各有关部门、社会各界朋友以及奋战在全省安全生产工作战线上的广大干部职工，表示衷心的谢意和诚挚的问候！祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福！

2008年，全省各地各有关部门以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十届三次全会精神，努力服务于和谐广东的建设大局，坚持“安全第一、预防为主”方针，全面加强安全生产工作，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，进一步推进安全生产监管体制、机制和法制建设，强化两个主体责任，夯实监管基础，加快源头治本，在推动工作创新、加快建设安全监管长效机制、深入探索解决安全监管深层次问题方面作出了有益探索，有效防范和遏制了重特大事故发生，经受住了雨雪冰冻灾害、汶川大地震、台风袭击、国际经济危机等变故给安全生产工作带来的严峻考验，确保了奥运安全，全省安全生产继续保持稳定好转态势。

2009年我省将全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十届四次全会精神以及国家安全监管总局的系列部署，继续解放思想，深入学习实践科学发展观，深入破解安全生产瓶颈问题, 推进安全监管长效机制建设。按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕防范和遏制重特大事故“一个中心”、突出抓好思想转变、责任落实和安全基础三项工作，在隐患排查治理、强化法制建设、提升科技保障、加强应急救援四个方面取得新突破，促进形成科学发展、安全发展的新局面，推动全省安全生产形势持续稳定好转，为构建和谐广东和全省经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

同志们，我们要紧紧围绕我省经济又好又快发展的大局，进一步解放思想，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战，拓宽工作思路，为推动全省安全生产状况持续稳定好转，为构建社会主义和谐广东做出新的贡献！

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省安全监管局认真传达学习

省委十届四次全会精神

 

中共广东省委十届四次全会于1月7日在广州白云国际会议中心胜利闭幕。省安全监管局党组高度重视对省委十届四次全会精神的传达学习工作，于1月8日上午迅速组织召开传达学习会议，局机关副处级以上干部和省安科所、安全监管协会负责人参加了会议。会议由局党组成员、纪检组长黄棕棕主持。

会上，局党组书记、局长陈建辉认真传达了省委十届四次全会的精神，尤其是重点传达学习了汪洋书记所作的工作报告和会议总结讲话以及黄华华省长的讲话精神。汪洋书记在第一次全体会议上的报告中对我省安全生产工作给予了好评，指出去年通过“完善安全生产责任制考核制度，严肃事故查处和责任追究，促进安全生产形势进一步稳定好转，去年全省安全生产事故死亡人数同比下降10%”。陈建辉局长指出，在党的报告上用这么长的篇幅讲安全生产，这在以往是几乎没有的，充分体现了省委对安全生产工作的高度重视，也使我们更加坚定了做好安全生产工作的信心。

建辉局长指出，2008年以来，在省委、省政府的正确领导下，通过各地区、各部门、各单位的共同努力，全省安全生产状况继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

建辉局长强调，2009年春节将至，为深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神，全面落实好省委、省政府主要领导同志的讲话精神，部署好2009年安全生产各项工作，切实加强安全生产监管，有效防范和遏制重特大事故的发生，各处室、各直属单位一定要打起十二分精神，认真按照省委十届四次全会有关安全生产工作的部署，尤其是按照黄华华省长在部署2009年工作中提出“强化安全生产监管工作，从管理、投入、制度建设等方面多管齐下，努力促进安全生产形势稳定好转”的要求，切实做好各项贯彻落实工作。一是要认真组织学习省委十届四次全会精神。局机关党办要组织全局党员以党支部为单位，围绕转变作风过一次专题组织生活，深入学习省委十届四次全会精神，党员领导干部要带头参加。二是要全面部署今年的安全生产工作。要围绕全省工作部署，结合安全生产工作实际，以抓落实为主线、重点，深入研究，认真拟定2009年的工作要点，综合写入今年全省安全生产工作会议的工作报告，届时对今年全省安全生产工作进行全面部署。三是要认真抓好岁末年初的安全生产工作。要按照汪洋书记在全会的总结讲话中对岁末年初 “进一步加强安全生产管理”的工作要求，统筹安排好春节前后的工作，尤其是要提高思想认识，加强组织领导，落实安全生产责任，切实抓好重点行业和领域的安全生产工作，确保春节期间生产安全。（省局办公室  供稿）

 

省政府迅速召开全省安全生产电视电话会议

布置春节前后和“两会”期间安全生产工作

 

 1月15日，省政府召开全省安全生产电视电话会议，贯彻全国安全生产电视电话会议精神，总结2008年全省安全生产情况，部署2009年安全生产工作，并对春节前后和“两会”期间的安全生产工作提出要求。副省长佟星出席会议并讲话。省政府副秘书长林英主持会议。

佟星指出，2008年是安全生产“隐患治理年”，我省安全生产形势总体稳定趋好，连续5年保持年事故死亡人数千人左右的降幅。在2007年实现各类事故死亡人数控制在9000人以内的基础上，2008年全省安全生产四项指标均呈两位数下降，各类安全事故死亡人数控制在8000以下，实现了新的突破，连续6年完成国家下达的安全生产年度控制指标任务。

佟星指出，2009年我省安全生产工作的总体思路是：全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届四次全会精神以及国务院开展“安全生产年”的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以建立安全生产长效机制为目标，以强化安全生产管理和监督、有效遏制重特大安全事故为中心任务，突出抓好思想转变、责任落实和安全基础三项工作，着力破解影响安全发展难题，在隐患排查治理、强化法制建设、提升科技保障、加强应急救援四个方面取得新突破，促进形成科学发展、安全发展的新局面，推动全省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。具体工作中要突出做到“七个着力”：一是着力增强安全发展共识；二是着力推动安全生产责任落实；三是着力夯实安全生产基层基础；四是着力深化隐患排查治理；五是着力增强安全生产执法权威；六是着力提升科技保障水平；七是着力推进安全生产应急管理。
   佟星强调，各级政府和有关单位要切实把思想统一到全国安全生产电视电话会议精神上来，切实做好春节前后和“两会”期间我省安全生产工作。一是认真做好节日安全防范工作，为新一年的安全生产工作开好局。要集中力量对烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防、特种设备、危险化学品等重点行业领域、重点单位和重点部位进行全面检查，加强道路交通特别是春运工作的组织领导，加强节日停产放假和检修企业的安全监管，严把恢复生产的安全验收关，严防重特大事故。二是认真做好控制指标的分解和责任书的制订，为强化安全生产目标管理打好基础。三是全面开展安全生产责任制考核，推动安全生产责任进一步落实到位。四是及早启动 “安全生产年”活动，全面提升企业本质安全水平。五是加大事故查处力度，严肃责任追究。

省委、省政府有关部门、省安委会成员单位和中直驻粤有关单位及省管企业负责同志参加省主会场会议，各地级以上市、各县（市、区）政府分管负责人及其有关部门、部分重点企业负责人分别参加市、县分会场会议。省安全监管局局长陈建辉参加国务院主会场会议，省安全监管局有关局领导及各处室主要负责同志参加省政府主会场会议。（省局办公室、政策法规处、综合协调处  供稿）

 

陈建辉局长赴港发表职业安全健康主题

演讲并到部分驻港企业调研安全生产工作

 

12月15—18日，省安全生产委员会副主任、省安全生产监督管理局局长陈建辉同志应香港职业安全健康局的邀请，参加在香港会议展览中心举办的第十六届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会。陈建辉局长发表了题为《坚持以人为本 构建安全文化 建设崭新局面》的主题演讲。陈建辉局长结合广东省安全生产工作实践和体会，深刻阐述加强安全文化建设对推动安全生产工作落实及安全生产形势稳定好转的重要性和紧迫性，并提出了如何构建安全文化的方法和途径。一是要运用法律法规来规范安全文化建设。二是要用舆论监督、社会监督和道德力量来推动安全文化建设。三是要运用制度来管理安全文化建设。四是要用人文思想来促进安全文化建设。陈建辉局长深入浅出的精彩演讲，获得了来自海峡两岸及香港、澳门地区政府、企业、研究机构和专家学者共500多人的高度好评和阵阵掌声，认为是新时期加强安全文化建设和职业安全健康领域研究、保障职工从业安全、促进安全生产的有份量的报告，对启发思维、开拓思路富有借鉴作用。

研讨会期间，陈建辉局长分别到省交通集团公司、省航运集团公司驻港企业调研安全生产工作。在省交通集团公司驻港企业粤港汽车运输联营有限公司调研时，陈建辉局长深入该公司汽车运输站点，察看现场安全管理，并与该公司中层以上管理人员举行了座谈，在听取工作汇报后，陈建辉局长对该公司加强安全生产管理、严格落实安全责任、加强安全文化建设、推进客运车辆安装GPS管理等方面给予了高度评价，认为是粤港安全合作、我省驻港企业加强安全生产工作的一个优秀企业，并与专程赴港的省交通集团公司李静总经理进行了工作交流，提出了加强粤港汽车运输安全管理的工作要求。在省航运集团公司驻港企业珠江船务发展有限公司调研时，陈建辉局长与该公司高层管理人员进行了座谈，在听取该公司安全生产工作汇报后，对该公司成立46年来，始终加强客货船运安全管理工作给予了高度肯定，认为是我省驻港企业加强安全生产工作的一个先进企业，并对该企业提出了加强安全生产的三点要求。

研讨会期间，陈建辉局长还会见了香港特区政府劳工处处长谢凌洁贞太平绅士、澳门特区政府劳工事务局局长孙家雄博士等官员，深入探讨加强粤港澳职业安全领域的合作，共同促进工作安全和健康。（省局政策法规处  供稿）

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亚洲地区政府间反海盗合作组织

到省海上搜救中心参观访问

 

12月25日上午，亚洲地区反海盗和武装劫持船只合作协定（ReCAAP）信息共享中心执行主任伊藤嘉章一行3人莅临省海上搜救中心，就省海上搜救中心的海上搜救工作及反海盗方面的情况进行访问。省海上搜救中心副主任邓卫民接见了伊藤嘉章主任一行，并对中心自1974年成立以来的工作情况和反海盗方面的情况作了介绍。

邓卫民副主任指出：省海上搜救中心在省政府和广州军区的直接领导下，统一部属和协调我省的海上“两防一救”工作，中心自1974年成立到现在，共协调、组织、指挥海上救援3466宗，协调参加救援的船舶6885艘次，直升飞机409次，固定翼飞机55架次，共救起海上遇险生还者18412人。在反海盗方面，目前在我省海域内，除一些不具有武装力量的偷盗行为外，基本上没有海盗行为；对于索马里海盗的行为，省海上搜救中心与我国政府态度保持高度一致，强烈谴责索马里海盗惨无人道的行为，对近期我国将要派出三艘军舰赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务表示高度关注，并为此深表自豪。

伊藤嘉章主任高度赞扬广东省海上搜救中心在搜救工作方面的所取得的成绩，认为广东省海上搜救中心在体制机制建设方面具有很大优势，尤其在协调部队、政府、社会以及香港等多方力量方面值得借鉴；在维护海上航行安全、保护海洋环境和反海盗方面作出了很大的贡献，对此表示诚挚的敬意；在反海盗方面，对中国政府派出军舰护航的行为表示高度赞赏。希望在今后的工作中加强彼此联系与合作，共同为亚洲地区的海上航行安全作出努力。（省海上搜救中心办公室  供稿）

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二OO八年广东省安全文化示范企业

创建活动现场交流会召开

 

2008年广东省安全文化示范企业创建活动现场交流会于12月23日在广州召开。南方电网超高压输电公司广州局等31家企业获得了2008年“广东省安全文化示范企业”牌匾和证书，会上举行了颁牌仪式。这是继去年我省首次启动 “广东省安全文化示范企业创建活动”试点工作的第二年，该项活动旨在每年培养一批具有示范效应的不同类型的企业安全文化典型，力争到2010年末，在全省范围内逐步建立起与经济社会发展需要相适应、定位准确、功能到位、作用显著的安全文化建设示范企业发展格局。

省安全生产委员会副主任、安全监管局局长陈建辉出席会议并作重要讲话。建辉局长指出，2003年至2007年五年来，全省各类生产安全事故总量、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项安全生产主要指标比十六大前均呈两位数持续下降，分别下降36％、39％、29％和31％，5年少死亡约4100人左右。我省连续五年亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸企业10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率等统计指标，均低于全国平均水平，排位全国各省、区（市）前列，并呈下降趋势。各类重特大事故发生频率逐年下降，平均每年降幅为30％左右。

建辉局长强调，安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，是贯彻落实科学发展观在安全生产领域的具体体现。因此，必须切实做好我省安全文化建设，抓好企业安全生产工作。一是坚持以人为本，落实企业安全生产职责。安全文化建设的核心是人，安全文化建设的重要途径是教育。开展“安全文化示范企业创建活动”，要以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，变“要我安全”为“我要安全”，做到人人都能“自主管理”和“不伤害别人”、“不伤害自己”、“不被别人伤害”。二是强化法治意识，加强法律法规宣传教育。结合事故案例，深入剖析，以案说法，教育警示人们遵章守法，依法规范企业和全社会的安全生产行为，加快安全生产法治化进程。三是丰富文化内容，大力开展安全文化活动。开展好每年“安全生产月”、“安全生产南粤行” 、“安康杯”竞赛、积极推进“安全社区”建设等活动，动员全民参与。四是发挥宣教作用，加强安全生产舆论引导。五是加强理论研究，推动管理机制创新。通过开展“安全文化示范企业创建活动”，努力创建本质安全型企业，促进我省安全生产形势持续稳定好转，为我省经济社会又好又快发展作出新的贡献。

省安委会办公室副主任、安全监管局副局长邓卫民就我省2008年开展“安全文化示范企业创建活动”工作进行了总结，并提出下一步的5点工作意见。各有关中央驻粤和省管企业、各有关企业负责同志约130多人出席会议。(省局政策法规处  供稿)

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省安委办组织召开安全生产专家组组长会议

 

为进一步加强安全生产专家组的组织和管理，充分发挥专家组工作的主动性和能动性，12月29日，省安委办组织召开第一次专家组组长会议，各专家组共有15位组长、副组长参加会议。省安全监管局黄霭珊副局长出席会议。

会议的主要内容是认真宣传贯彻《广东省安全生产专家组管理办法》，总结2008年度广东省安全生产工作，探讨2009年工作思路，部署2009年各专业领域安全生产重大课题的调研任务。与会专家踊跃发言，结合工作实际，就如何开展2009年工作，服务安全生产大局，进一步发挥专家组作用，提出了宝贵意见和建议。

会议研究确立了2009年的工作思路：一是服务安全生产大局，做好省安委会交办的各项工作任务；二是发挥专业特色，开展安全生产重大课题调研；三是积极开展学术研讨和信息交流，构建专家联络、沟通、交流平台；四是加强科技兴安，开展科技研发推广工作；五是各专业组做好2008年工作总结，提出2009年工作计划；六是做好专业组别和人员调整以及省安全生产专家组的换届工作。（省局规划科技处  供稿）

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我省安全生产执法监察工作成效显著

 

随着我省安全生产执法监察网络的不断完善，我省安全生产执法监察工作不断迈上新台阶。

2008年我省安全生产执法监察工作取得显著成效。一是执法监督监察的工作面不断扩大。2008年全年全省安全生产监管部门监督检查各类生产经营单位39.1万个、60.4万次，其中，监督检查高危行业和领域生产经营单位2.2万个、9.5万次，监督检查覆盖率为91.7%。二是对事故隐患的查处力度显著加强。通过现场监督监察，共查处各类事故隐患查处各类事故隐患34.5万条，监督整改隐患31.9万条，按期整改率为95.2%。三是依法打击力度明显加大。全省安全生产监管部门共实施行政处罚1.02万次，实施经济处罚4043次，经济罚款9524.45万元，实际收缴行政罚款8124.71万元。通过加大对各类安全生产违法违规行为的依法打击力度，起到了“查处一家违法企业，整治一片区域”的良好效果，显现了安全生产执法监察工作在整个安全监管工作中的“拳头”、“尖刀”作用，树立了安全生产法律法规的严肃性和权威性，推动了全省安全生产形势的进一步稳定好转。（省局执法监察总队  供稿）

 

 

★  形势分析

 

二OO八年我省安全生产形势持续稳定

 

2008年，我省各地、各部门、各单位认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，扎实做好安全生产“隐患治理年”各项工作，在 2007年实现各类事故死亡人数控制在9000人以内的基础上，进一步减少事故总量， 2008年，全省共发生各类事故45103起，死亡7998人，受伤47437人，直接经济损失34027.3万元，四项指标分别比上年同期下降16.2%、10.7%、15.7%和12.6%。圆满完成国家下达我省的安全生产控制指标任务，保持了安全生产形势持续稳定好转的态势。

全年安全生产形势呈现出以下特点：

一、全省安全生产形势总体平稳，年度安全生产指标得到有效控制。2008年，全省事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标分别比上年同期下降16.2%、10.7%、15.7%和12.6%，均呈两位数下降，较好地完成了指标任务，连续六年完成国家下达的安全生产控制指标任务。

二、各类生产安全事故死亡人数首次控制在8000人以内。继2006年各类事故死亡人数首次降到万人以内、2007年降到9000人以内，2008年我省各类生产安全事故死亡7998人，首次控制在8000人以内，保持了连续5年年事故死亡人数下降千人左右的降幅。

三、大部分重点行业领域事故总量和死亡人数均有所下降，火灾事故呈上升趋势。1—12月份，全省发生工矿商贸企业生产安全事故629起，死亡531人，同比减少221起、14人，分别下降20.6%和2.6%；道路交通事故39389起，死亡7082人，同比减少7169起、912人，分别下降15.4%和11.4%；铁路交通事故90起，死亡81人，同比减少56起、35人，分别下降38.4%和30.2%。但是，1—12月份全省发生火灾事故4876起，死亡226人，事故起数同比减少1292起、下降20.9%，死亡人数同比增加32人、上升16.5%，突破了全年控制指标总额，是控制指标的1.22倍。

四、较大以上事故多发，突破全年控制指标。全年全省累计发生较大以上事故130起，死亡546人，事故起数同比少7起、死亡人数同比多24人。其中，一次死亡3-9人事故127起、死亡475人，同比少7起、少死亡12人，分别下降5.2%和2.5%；一次死亡10人以上的重大事故3起，死亡71人，事故起数与去年持平，死亡人数同比上升115.2%，超过全年的控制指标。

五、各地区安全生产控制指标完成情况不平衡。2008年，全面完成省下达的工矿商贸、道路交通、火灾、铁路路外、较大以上事故5项指标的地区有广州、珠海、江门、潮州、梅州、阳江、东莞、中山等8个市，占总数的38.1%。其他13个市中，韶关、深圳、汕头、湛江、茂名、惠州、河源、清远、云浮等9个市突破2项控制指标；佛山、揭阳、肇庆、汕尾等4个市突破1项控制指标。（省局综合协调处  供稿）

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★  制度建设 

 

省安全监管局全面修订管理制度和政务规范

 

省安全监管局党组高度重视机关制度建设。2008年，按照深入学习实践科学发展观和开展“行政绩效年”等活动的要求，省安全监管局对2003年底独立升格后制订的《广东省安全监管局管理制度》和《广东省安全监管局政务规范》进行了全面修订，形成了《管理制度》和《政务规范》新修订版。省安全监管局党组书记、局长陈建辉亲自为《管理制度》和《政务规范》新修订版撰写序言，并提出要求。

新修订的《管理制度》收录了38项制度，其中，修订26项、新增12项、删除1项；《政务规范》收录了25项政务规范，其中，修订9项、新增16项、删除13项。制度的不断修订和完善，将对规范全局各项管理工作、实现以制度管人发挥重要作用，并将有效推动安全生产监督管理工作规范、有序、高效运转，大大增强我省安全生产依法行政能力。（省局政策法规处  供稿）

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★热点追踪

 

我省重大危险源地理信息系统使用情况良好

 

为加强我省重大危险源的有效监管，省安全监管局积极运用现代信息技术手段，组织开发了全省重大危险源地理信息系统，已于2008年10月份正式投入使用，目前系统使用情况良好。

截止目前，全省大多数重大危险源企业通过使用地理信息系统完成了电子地图定位工作。据统计，目前能够查询全省94％重大危险源企业的地理坐标数据和地图位置。各地安全监管局通过使用地理信息系统，掌握辖区内重大危险源分布情况，实现对重大危险源进行动态监管，为指导日常工作提供了极大的便利。

同时，省安全监管局局机关也积极推广应用重大危险源地理信息系统。2008年11月，省安全监管局规划科技处对局机关内部有关用户进行了操作使用培训，确保业务处室用户正常使用地理信息系统加强重大危险源监管，充分发挥地理信息系统的功能作用。此外，在地理信息系统推广应用基础上，省安全监管局开展了重大危险源实时监控及预警系统试点应用，截至目前已经成功接入10家试点企业的现场图像和参数，并实现了与省安全生产应急救援指挥中心大屏幕对接，借以实现对重大危险源企业的远程实时监控。省安全监管局重大危险源地理信息系统和实时监控预警系统的功能和应用得到了国家安全生产应急救援指挥中心的充分肯定和高度评价。（省局规划科技处  供稿）

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★  经验交流

 

怀集县政府“出重拳”整治尾矿库事故隐患

 

为进一步加大尾矿库事故隐患整治力度，根据省安全监管局和肇庆市安全监管局就怀集县洽水悠备铋矿场等四家企业六座尾矿库的隐患治理情况的反馈督查意见，肇庆市和怀集县有关领导高度重视，表示一定落实好督查组的意见，进一步加大对辖区尾矿库事故隐患的整改工作力度。12月23日，怀集县政府召开专题会议，研究制订《怀集县尾矿库隐患排查治理工作方案》，明确整治目标，提出工作要求，落实整治措施和责任。具体要求：

一是领导重视，实施督办责任人制度。县长对整治工作负总责，全面领导尾矿库的隐患整治工作。县委副书记、常委（公安局长）、2位分管副县长，分别担任对4家企业6座尾矿库隐患整治的督办责任人，县政府有关职能部门及当地乡（镇）政府负责人督办落实整治工作具体事宜，对全部6家尾矿库进行全面认真的整治，要求对排查出的隐患进行梳理排队，并根据隐患严重程度，确定重点监控对象，实施挂牌督办，确保整治工作落到实处；二是“一库一策”，明确隐患治理目标及要求。根据《怀集县尾矿库隐患排查治理工作方案》，由县人民政府牵头组织国土、安全、监管、环保、水利、公路等部门，切实落实政府职能部门监管和尾矿库企业整治主体责任，针对每个尾矿库的不同地理环境和下游居民、周边公路等重要设施分布特点，提出整治对策措施，并督促企业扎扎实实的按照《尾矿库安全技术规程》要求依法整治。三是抢先抓早，确保在明年雨季到来之前整改到位。各尾矿库企业的隐患治理工程，必须按《怀集县尾矿库隐患排查治理工作方案》要求限速行动起来，在2009年3月20日前完成整治工作，委托有资质的中介机构对治理情况进行评估，达到安全标准后，对5个无证非法排放尾矿库依法实施闭库或取缔。对乐居矿业有限公司飘塘尾矿库必须尽快履行建设项目“三同时”程序，申请办理安全生产许可证，未取得安全生产许可证之前，决不允许非法投入使用。整治工作全部完成后，县人民政府将组织国土、安监、环保、水利、公路等部门进行验收，确保整治工作质量。四是加大力度，“出重拳”整治非煤矿山事故隐患。认真吸取山西尾矿库溃坝事故的惨痛教训，举一反三，加大对辖区内以尾矿库为重点的非煤矿山事故隐患排查治理工作力度，坚决依法打击各类非法盗采矿产资源行为，加强对各类非煤矿山的安全监管工作，督促企业落实主体责任，务必使事故隐患整治工作取得实效。（省局监管一处  供稿）

佛山市安全生产规范化管理工作取得新进展

 

近日，省安全生产综合督查第三工作组，对佛山市开展安全生产百日督查“回头看”暨元旦春节前安全生产大检查情况进行了督查。从督查情况看，佛山市委、市政府全力推进安全生产工作向纵深发展，实行安全生产规范化管理工作取得了较好的效果，有效遏制了重、特大事故的发生。一是完善安全监管体系。目前，该市在加强市、区、街（镇）三级安全监管队伍建设的基础上，基本完成了村（居）安监机构建设任务，配备各级专职安全监管人员2775名，同时，大力推进工厂企业安全生产管理队伍建设，五级安全生产监管体系初具规模。二是全力保障安全监管财政支出。全市各级政府均设立了安全生产专项资金，据不完全统计，2008年，市、区两级政府用于公共安全投入的资金高达1680多万元，完善安监执法装备，增强监管综合实力，对强化安全监管效能发挥了至关重要的作用。三是创新安全生产监管手段方法。紧密结合工作实际，研制开发企业安全生产信息管理系统，对39777家法人企业全部建立了安全生产档案，实现了部分重大危险源企业视频监控，动态掌握安全生产形势，有效提高了监管的针对性和时效性。四是推进企业安全生产规范化管理工作。市政府在与各区签订年度安全生产责任书，通过制定规范化管理标准、考评指引等指导性文件，举办规范化管理和达标工作业务培训班、下基层督促检查等方式，扎实推动安全生产规范化管理工作。通过组织专家评估、中介公司评估等形式进行企业规范化管理的验收，，实施分类指导、分级管理。五是积极探索加强企业安全生产管理新路子。将企业的安全生产分类等级与企业工伤保险费率、企业信用、风险抵押金等经济、行政措施和法律措施有机结合起来，充分用好、用活法律、行政、经济等综合措施，鼓励企业不断提升安全生产保障能力，力求达到安全管理A类标准。六是落实政府和企业两个安全生产主体责任。加强安全生产责任制考核和责任追究，实行安全监管责、权、利挂钩制度，变“被动保安全”为“主动抓安全”，责任制主体的主观能动性得到了较好地发挥。（佛山市安全监管局  供稿）

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