一、中国（广东）安全生产应急救援技术装备展览正在

紧锣密鼓筹办之中 ……………………………………………2

二、韶关市将全力以赴确保并力争超额完成市县两级安全

生产应急指挥机构建设任务 …………………………………3

三、梅州市安全生产应急管理机构建设取得新突破 ……………4

★综合信息

四、第五届粤港澳安全知识竞赛活动在广州顺利举行 …………5

五、全省安全生产宣传教育工作座谈会在清远召开 ……………6

★形势分析

六、全省安全生产形势总体平稳  火灾事故死亡人数

下降明显 ………………………………………………………8

★执法监察工作简讯

七、东莞打造安全执法精兵  保障一方和谐安宁………………10

八、汕尾市开展“打非治违”工作力度大  见效快……………11

★地方动态

九、云浮市大力推进安全生产“三项行动” 严密防范重

特大安全事故…………………………………………………12

十、阳江市安全监管局视频会议系统建成开通…………………14

★应急救援工作动态

中国（广东）安全生产应急救援技术装备展览正在紧锣密鼓筹办之中

以促进安全生产应急救援科技进步，展示和交流应急救援技术装备发展水平为目的的“中国（广东）安全生产应急救援技术装备展览”将于11月份在广州举办。这是我省首次举办以展示交流安全生产应急救援装备和技术为主题的展览。此次安全生产应急救援技术装备展览的举办，将充分挖掘有利于安全生产应急救援支撑体系建设的先进技术和装备，进一步提升我省安全生产科技水平，提高全省的应急救援能力，标志着我省在安全生产应急管理和安全科技领域的快速发展，对提高我省安全生产应急管理科技水平具有积极意义。

展览筹办工作得到国家安全监管总局的大力支持和广东省政府的高度重视。国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学亲自批示，要求国家安全生产应急救援指挥中心有关部门对展览工作加强业务指导，帮助做好相关工作；广东省政府佟星副省长多次过问展览工作，对筹办展览提出工作要求，为办好展览明确了指导思想和工作目标。

为此，广东省安委办成立了展览筹办工作机构，制定出详细工作实施方案，由综合组、招展组、布展组、后勤组四个工作小组按照各自制定的工作计划和时间安排表，倒计时开展筹办工作。目前筹备工作已经进入筹展阶段，正紧鼓密锣地开展招展工作。（省局规划科技处  供稿）

韶关市将全力以赴确保并力争超额完成

市县两级安全生产应急指挥机构建设任务

  9月7日，韶关市委徐建华书记和韶关市郑振涛市长联名致函省安全监管局陈建辉局长，明确表态将确保完成并力争超额完成市县两级安全生产应急指挥机构建设任务。
  近几年来，在省委、省政府的正确领导和省安全生产委员会的指导下，韶关市一直以来把安全生产工作摆在重要位置来抓，安全生产工作不断取得明显成绩。今年以来，由于面对国际金融危机的冲击以及社会维稳任务的不断艰巨，安全生产应急救援机构建设工作相对滞后。省安全生产委员会8月31日发出信函，对韶关市委市政府开展安全生产应急救援机构建设工作再次进行鼓舞和鞭策。为此，韶关市表示将认真贯彻落实省政府《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》、4月21日全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议和8月19日全省安全生产应急管理综合试点工作经验交流会的精神，高度重视并进行详细部署，明确要求各有关部门和县级政府参照国家和省建设安全生产应急指挥中心的做法，狠抓各项具体工作的落实，确保完成并力争超额完成今年9月30日前组建市级安全生产应急指挥机构和50％以上县（市、区）组建安全生产应急指挥机构的工作任务。（省局办公室  供稿）

梅州市安全生产应急管理机构建设取得新突破

梅州市开展安全生产应急管理综合试点工作以来，按照国家和省的总体工作部署，市委、市政府高度重视安全生产应急救援指挥中心建设，切实把安全生产应急管理机构建设工作摆上重要议事日程，作为提高安全监管水平的首要任务来抓，主要领导亲自过问，分管领导具体研究部署，有计划、有步骤地开展机构建设工作，使全市应急机构建设取得新的突破。

2008年10月，梅州市安全生产应急救援指挥中心获准成立；

2009年3月24日，梅州市政府与各县（市、区）政府签订安全生产责任书，要求各县（市、区）今年100%成立安全生产应急救援指挥中心，并落实编制、人员、经费，进一步加快全市安全生产应急救援指挥体系建设；

2009年4月1日，梅州市安委会副主任、安监局局长卜勇祥发出了《致各县（市、区）长的一封信》，向各县（市、区）人民政府的主要领导和分管领导通报了市应急救援指挥中心的成立情况，阐明了建立县级应急救援指挥中心的重要性和必要性，要求积极推动本地的安全生产应急救援指挥中心机构建设。

2009年8月底，蕉岭县、梅江区、平远县、梅县、大埔县等5个县（市、区）已经成立了安全生产应急救援指挥中心，占全市应成立的62.5%。（梅州市安全监管局  供稿）

★综合信息

第五届粤港澳安全知识竞赛活动在广州

顺利举行

为加强粤港澳安全法制和安全知识交流，经省政府批准，根据我省今年安全生产月部署，广东省安全生产监督管理局、香港职业安全健康局和澳门劳工事务局共同主办的“第五届粤港澳安全知识竞赛”于2009年9月3日晚在广东电视台顺利举行。由国家安全生产监督管理总局杨元元副局长、广东省人民政府副省长佟星、广东省安全生产监督管理局局长陈建辉、香港劳工处处长谢凌洁贞女士、香港职业安全健康局主席李启明、澳门劳工事务局副局长陈景良共同按下了亮灯闸，代表“第五届粤港澳安全知识竞赛”正式启动。

本届竞赛经过各分赛区的预赛，共选出六支队伍分别代表粤港澳三地进入决赛，分别是广东企业队、工会队，香港企业队、工会队，澳门企业队和工会队。

经过紧张激烈的角逐，广东省汕头市代表队队夺得企业组冠军，广东省云浮市代表队勇夺工会组冠军。国家安全监管总局杨元元副局长、广东省副省长佟星、广东省安全监管局局长陈建辉、香港职业安全健康局主席李启明和澳门劳工事务局副局长陈景良等领导分别为获奖队伍颁奖。活动最后，由广东省安全监管局局长陈建辉将赛旗交给了下一届举办方——澳门劳工事务局陈景良副局长的手上。至此，“第五届粤港澳安全知识竞赛”取得圆满成功并落下帷幕。

“首届粤港澳安全知识竞赛” 于2004年成功举行，对促进三地安全技能切磋与安全文化交流发挥了巨大的作用。省安全生产监督管理局为把本届安全生产知识竞赛办得更出色，更有声势，更有感召力，在继承和发扬以往安全知识竞赛活动经验的基础上，在筹划和组织竞赛工作中，用心组织，以精取胜，力求在竞赛、文艺表演以及现场观众互动有奖竞猜等环节，有所创新和突破。整个竞赛过程内容覆盖面广、形式多样、知识性趣味性浓郁强烈，比赛节奏紧张刺激，紧紧抓住了参赛者和观众的求胜、求知心理，对倡导全社会树立安全生产法制意识具有重要意义，同时也为广东、香港和澳门三地进一步的互相了解、学习与交流合作提供了良好的契机。（省局政策法规处  供稿）

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全省安全生产宣传教育工作座谈会在清远召开

8月27日，全省安全生产宣传教育工作座谈会在清远市召开，座谈会围绕“安全生产年”的工作目标，突出“三项行动”、“三项建设”的宣传内容，分析形势，总结工作，交流经验,明确工作目标，研讨工作思路，为实现安全生产状况好转提供有力的思想保证，营造良好的舆论氛围。省局副局长邓卫民同志出席会议并作讲话，会上，省局副巡视员杨小垣同志传达了全国安全生产宣传工作和新闻工作座谈会精神。

卫民副局长指出，今年以来，全省各级安全监管部门按照国家安全监管总局和省局的要求，紧紧围绕安全生产中心工作，大力宣传“安全生产年”目标任务，加大工作力度，创新工作方法，大力普及安全生产法律法规、方针政策和安全常识，营造了“关爱生命，关注安全”的浓厚社会氛围，安全生产宣教工作开展得有声有色、富有成效。一是围绕“安全生产年”主线，宣传教育工作取得新进展。二是以“关爱生命，安全发展”为主题，“安全生产月”系列活动取得新进展。三是立足基层和企业，安全文化建设取得新进展。四是坚持正确舆论导向，新闻宣传工作取得新进展。五是充分发挥《广东安全生产》杂志的舆论导向和喉舌作用，牢牢抓住宣传教育主阵地作用。

卫民副局长强调，全省各级安全监管部门要把握形势，突出重点，扎实有效推动下半年全省安全生产宣传教育工作。一是提高认识，落实责任；二是突出重点，狠抓落实；三是主动开展活动，推进企业安全文化建设；四是整合宣传报道资源，形成工作合力。同时，要围绕全省安全生产工作重点，把《广东安全生产》杂志办出品牌，使广大人民群众、特别是广大企业员工通过杂志了解安全生产法律、法规、政策和知识，进一步弘扬安全生产工作者的良好形象，让人民群众对安全监管工作更加了解，有更多的支持。

卫民副局长要求，全省各级安全监管部门要深入贯彻落实科学发展观，以饱满政治热情迎接建国六十周年，并把党的宣传思想工作的普遍规律、主要原则和一般要求，与安全生产工作的实际情况紧密结合起来，认真贯彻党的十七大和省委十届四次、五次全会精神，进一步解放思想，与时俱进，大胆实践，勇于创新，不断开创安全生产宣传教育工作的新局面。

会议还就如何做好新时期我省安全生产宣传教育工作进行认真深入的探讨。全省约70名代表参加了会议。（省局政策法规处  供稿）

★形势分析

全省安全生产形势总体平稳

火灾事故死亡人数下降明显

今年1-8月，全省共发生各类事故24651起，死亡4477人，受伤25870人，直接经济损失21234万元，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指标同比分别下降17.4%、12.6%、18.3%和20.9%。其中，8月份发生各类事故3208起，死亡589人，受伤3385人，直接经济损失2527万元，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指标同比分别下降18.5%、8.4%、21.8%和15.0%。全省安全生产形势持续稳定，可望实现全年“三个下降3％”以上的目标。

截止8月底，全省工矿商贸企业生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比均呈20%以上的降幅。较大以上事故起数有所减少，未发生一次死亡10人以上的重大事故。但从事故多发区域来看，珠三角地区仍为事故多发区域，从生产企业性质来看，私营企业仍要作为今后一段时间的重点监管对象进一步加强安全监管，同时侧重于制造业和建筑业等事故高发领域。

总体上，安全生产形势呈现以下主要特点：

（一）全省安全生产形势总体平稳，四项指标持续下降。1-8月份，全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失同比分别下降17.4%、12.6%、18.3%和20.9%，保持了下降的趋势。

（二）大部分重点行业（领域）安全生产状况稳定，火灾事故死亡人数下降明显。1-8月份，除水上交通事故死亡人数同比上升87.5%外，其他各类事故均有大幅下降。全省工矿商贸企业生产安全事故同比减少116起、69人，下降27.0%和20.1%；火灾事故同比减少261起、68人，下降8.4%和45.6%；道路交通事故同比减少4799起、488人，分别下降18.3%和10.8%；铁路路外事故同比减少19起、11人，分别下降34.3%和27.5%；渔业船舶事故同比减少6起、14人，分别下降13.6%和45.2%。其中，火灾事故死亡人数同比减少近一半，降幅最大。

（三）较大以上事故初步得到遏制。我省1-8月份发生一次死亡3-9人的较大事故65起，死亡228人，同比少发生34起、少死亡148人，分别下降34.3%和39.4%；其中，54起为道路交通事故，死亡189人，占较大事故起数的83.1%；工矿商贸、水上交通、火灾、渔业船舶领域分别发生较大事故7起、2起、1起、1起；汕头潮阳区还发生了1起一次死亡13人的重大火灾事故。

（四）安全生产控制指标进展不均衡。1-8月份，全省各类事故死亡人数占全年控制指标的54.8%，在控制指标进度目标（66. 7%）以内。佛山、茂名、潮州、汕尾、阳江、中山、云浮等7个地区工矿商贸、道路交通、火灾、铁路路外及较大以上事故等各项控制指标均在指标进度内，占全省总数的33.3%；其他14个地区有1-3项指标超进度，其中，清远市有3项指标超进度。铁路路外事故死亡人数占全年指标的76.9%，超指标进度10个百分点；全省分解指标的11个地区中，有8个地区超控制指标进度，占72.7%。（省局综合协调处  供稿）

★执法监察工作简讯

东莞打造安全执法精兵  保障一方和谐安宁

东莞市安全监管局坚持以加强政风行风建设为核心，以维护群众利益为重点，以树立行业良好形象为目标，以人民群众满意为标准，在与人民群众利益最密切的安全生产监察执法方面，以提升执法监察队伍素质为抓手，规范执法行为，外树形象，严格依法行政，不拘形式，多措并举，打造安全执法精兵，保障东莞和谐安宁。

具体通过四个“抓”，稳步提升执法监察人员业务素质：一是抓资格准入。坚持把行政执法人员持证上岗作为提高执法能力和执法质量的前提，严格遵守执法资格准入制度，要求所有执法人员均参加并通过上级安监部门以及法制部门举办的上岗培训和考试，取得了省颁发的安全生产执法证，并建立执法人员档案。二是抓素质提高。举办全市安全生产执法监察业务培训班，培训对象为市局执法人员以及全市34个安全监管分局编制内副分局长（含）以下已领取行政执法证的人员。培训采取脱产式培训，邀请省局有关业务处室领导授课，主要通过安全生产行政处罚案件的办理、安全生产行政执法文书的使用、生产安全事故调查与报告以及安全生产行政执法文书写作等课程的讲解和指导，系统科学地分析了安全生产法律法规框架体系和行政执法实际操作流程，为全市构建一支高素质的安全生产监察队伍提供了理论和技术保障。三是抓程序规范。在安全生产监察过程中，首创“一宣、二听、三查、四看、五反馈”五步工作法，按照国家安监总局法律文书要求，进行规范记录，建立文书档案。对立案查处的违法案件严格执行审批手续，按规定程序组织案件查处，从而杜绝了执法工作的随意性和盲目性。四是抓案卷评审。为进一步规范执法行为，提高行政执法案件的质量，对每一起行政执法案件推行“一人一档、一案一登、一案一评”，每名执法人员的情况及所办案件的执法情况都详细记录存档，有效增强了执法人员依法办案的自觉性和执法责任意识，也为考评提供了依据。

据统计，今年以来，东莞市安全生产监察执法队伍在工矿商贸领域累计开展执法318次，无一行政诉讼、行政赔偿和行政过错责任追究。（东莞市安全监管局  供稿）

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汕尾市开展“打非治违”工作力度大  见效快

今年以来，汕尾市质监、交通、海事等部门把打击非法违法、违规安全生产行为作为全年工作的重中之重来抓，加大执法力度，依法查处了一批非法违法生产经营行为，使“打非治违”工作取得明显效果。

市质监局深入开展制冰、冻库企业及起重机械、气瓶等专项执法行动，出动检查人员865人次，检查特种设备使用单位546家，检查设备780台（套），报废气瓶7296个，检验气瓶40450个，发出监察指令书135份，整治存地安全隐患锅炉26台，拆除或取缔起重机械18台，及时排除隐患486处，有效保障了特种设备的使用安全。

市交通局狠抓交通运输企业和乡镇渡口这一重点，加大打非和隐患排查整治力度，全力构筑安全通畅的交通环境。今年以来排查运输企业62家，查处非法经营和违章经营客运车辆216辆次，封闭取缔渡口18个，木质船84艘。

市海事局加大水上安全监管力度，切实抓好船舶安全检查，尤其是加大危险品船舶进出港安全监管，确保管辖海域无重大事故。据统计，全市共出动舰艇153艘次，出动执法人员505人次，检查运输船舶4546艘，发现并纠正船舶缺陷项目72项，检查码头180座次，组织协调海上救援5次，获救遇险船员55人。通过开展执法检查行动，查处了一批非法违法、违规规章行为，保障了本行业本系统安全生产形势稳定。（汕尾市安全监管局  供稿）

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★地方动态

云浮市大力推进安全生产“三项行动”

严密防范重特大安全事故

9月2日，云浮市政府组织召开全市2009年第三季度防范重特大安全事故工作会议。会议首先传达了8月19日全省安全生产应急管理综合试点工作经验交流会议精神，总结1至7月份全市安全生产工作，提出下一阶段安全生产工作意见。云浮市委常委、常务副市长郭汉毅出席了会议并作讲话。

市委常委、常务副市长郭汉毅同志要求各级政府、各有关部门必须正确认识和分析当前云浮市安全生产面临的形势，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，防止出现盲目乐观和麻痹松懈情绪，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，牢固树立安全发展理念，自觉地把思想和行动统一到国家和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，扎扎实实做好安全生产防范工作，坚决遏制当前事故多发势头。

今年以来云浮市安全生产工作扎实开展，取得较为明显的成效。各地、各部门认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产的工作部署和要求，扎实推进“安全生产年”活动，深化专项整治，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标同比分别大幅下降，事故控制指标管理和安全生产责任制进一步加强，安全生产宣传教育培训进一步强化，基础建设和安全生产执法监察力度进一步加大，安全生产应急管理水平进一步提高，有效地促进了全市安全生产形势的稳定好转。但全市安全生产形势依然严峻，安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作仍然存在许多薄弱环节，主要表现在：较大事故仍未得到有效遏制；安全生产控制指标完成情况不平衡；安全生产非法违法行为依然存在；隐患排查态度不积极。

因此务必进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，扎扎实实做好安全生产工作，遏制重特大安全事故发生， 要扎实推进安全生产“三项行动”，严密防范重特大安全事故。当前正是经济活动增长、全市重大项目建设进入关键阶段的重要时期，安全生产工作进入攻坚阶段，必须认真履行好安全监管职责，扎实推进安全生产“三项行动”，着力抓好国庆节前安全生产工作，着力抓好事故控制指标管理和安全生产责任制落实，着力抓好重点行业和领域的隐患排查治理，着力抓好重大建设项目的安全监管，着力抓好安全生产宣传教育培训，着力抓好安全生产应急管理和应急试点工作，共同努力开创全市安全生产工作新局面，为全市经济社会平稳较快发展作出新的贡献。（云浮市安全监管局  供稿）

阳江市安全监管局视频会议系统建成开通

9月3日，阳江市安全监管局视频会议系统建成开通，实现了阳江市安全监管局与省安全监管视频会议的互联互通，这对提高阳江市安监系统工作效率，降低行政成本，推进全省安全监管系统信息化建设，打造“科技安监”有着重要意义。

阳江市安全监管局在推进视频会议系统建设工作过程中，局党组高度重视，一是及时召开局务会议专题研究部署视频会议系统建设工作，制定切实可行建设方案；二是想方设法筹措资金，为视频会议系统建设提供资金支持；三是坚持公平公正公开原则，通过市政府采购中心公开招标形式采购视频会议系统终端及配套设备，实行廉政采购；四是做好信息化技术人员的培训，顺利通过对对设备的安装、调试、验收，确保视频会议系统建设顺利完成并投入使用。（阳江市安全监管局  供稿）

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